《廣州市房屋租賃管理規(guī)定(草案)》提請(qǐng)市人大常委會(huì)會(huì)議一審

　　廚房陽(yáng)臺(tái)不得租給人居住

　　“膠囊公寓”、房中房、“床位房”等群租房亂象，今后或?qū)⒌玫蕉糁啤?2月25日，廣州市第十五屆人大常委會(huì)第二十次會(huì)議聽(tīng)取《廣州市房屋租賃管理規(guī)定(草案)》(下稱(chēng)“草案”)說(shuō)明。草案規(guī)定，出租屋承租人人均使用面積不得少于五平方米，否則出租人將面臨5000元至3萬(wàn)元的罰款。

　　此外，草案還提出，承租人享受義務(wù)教育的權(quán)利，并可按規(guī)定提取和使用住房公積金支付租金。

　　備案提交虛假資料出租人將被罰

　　據(jù)悉，現(xiàn)行的《廣州市房屋租賃管理規(guī)定》自2005年起實(shí)施，但目前房屋租賃市場(chǎng)出現(xiàn)需求不斷上升、新的租賃形式不斷涌現(xiàn)等情況，且房屋租賃備案率低，部分內(nèi)容已不能適應(yīng)實(shí)際需要。

　　特別是“備案率低”這一痛點(diǎn)，由于房屋租賃隱形市場(chǎng)活躍，私下租賃交易頻繁，導(dǎo)致房屋租賃備案率低，管理部門(mén)無(wú)法全面掌握房屋租賃市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)信息。廣州市人民政府法制辦公室主任邢翔即指出，現(xiàn)行規(guī)章規(guī)定房屋租賃當(dāng)事人只能到鎮(zhèn)街出租屋管理服務(wù)中心辦理備案手續(xù)，備案方式單一，且受理點(diǎn)少。

　　對(duì)此，草案建立了多渠道房屋租賃備案模式。一方面，擴(kuò)大備案受理點(diǎn)的范圍，增加了房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)以及已接入房屋租賃信息服務(wù)平臺(tái)的企業(yè)等備案受理點(diǎn)；另一方面亦創(chuàng)立了備案受理點(diǎn)與互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)“線(xiàn)上線(xiàn)下”相結(jié)合的備案模式。此外，還明確規(guī)定對(duì)于住建部門(mén)已通過(guò)政府信息共享獲取房屋租賃信息的，出租人可以不再辦理房屋租賃備案。

　　對(duì)于備案時(shí)隱瞞真實(shí)情況或者提交虛假材料的出租人，逾期未補(bǔ)正材料的，對(duì)自然人處1000元罰款，對(duì)法人或者其他組織處1萬(wàn)元罰款。而房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)未為出租人辦理租賃合同備案手續(xù)的，將處2000元以上1萬(wàn)元以下罰款。

　　陽(yáng)臺(tái)衛(wèi)生間等空間不得租給人居住

　　受舊城區(qū)改造、房?jī)r(jià)提高、市場(chǎng)需求推動(dòng)等因素的影響，“群租房”“時(shí)租房”“日租房”在廣州有抬頭蔓延之勢(shì)，并以“房中房”“床位房”“時(shí)租日租房”“膠囊公寓”“太空艙”等形式單一或混合存在。這些“群租房”的出現(xiàn)，不僅影響附近居民的日常生活，更帶來(lái)了治安、消防、衛(wèi)生等安全隱患。然而，現(xiàn)行法規(guī)由于對(duì)新的租賃形式卻缺乏相應(yīng)的管理措施。

　　草案對(duì)這一法規(guī)空白進(jìn)行了補(bǔ)充。草案明確，出租用于居住的房屋，應(yīng)當(dāng)以居住空間的一間臥室或者起居室(廳)為最小出租單位，且每個(gè)臥室或者起居室(廳)居住使用人的人均使用面積不得少于五平方米，但居住使用人之間有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)關(guān)系的除外。同時(shí)，廚房、衛(wèi)生間、陽(yáng)臺(tái)、地下儲(chǔ)藏室等原始設(shè)計(jì)為非居住用途的空間，不得出租供人居住。

　　對(duì)于違反上述兩項(xiàng)規(guī)定的出租人，即最小出租單位或者人均使用面積不符合要求的，將廚房、陽(yáng)臺(tái)等空間出租的，將由區(qū)住房建設(shè)行政主管部門(mén)處5000元以上3萬(wàn)元以下罰款。

　　此外，關(guān)于出租人的義務(wù)，草案還規(guī)定，集中出租房間達(dá)到十間以上或者出租的房間內(nèi)床位數(shù)總計(jì)達(dá)到十五個(gè)以上的，應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的安全管理制度，明確專(zhuān)門(mén)的管理人員，設(shè)置視頻監(jiān)控、消防設(shè)備設(shè)施和安全通道，并建立信息登記簿或者信息登記系統(tǒng)。

　　若沒(méi)有建立相應(yīng)的安全管理制度、設(shè)置視頻監(jiān)控、建立信息登記簿或者信息登記系統(tǒng)的，出租人將面臨來(lái)自公安機(jī)關(guān)所處的5000元以上1萬(wàn)元以下罰款。

　　同時(shí)，草案也特別說(shuō)明，未取得旅館業(yè)許可，任何單位和個(gè)人不得以旅館業(yè)的名義從事經(jīng)營(yíng)行為。

　　承租人子女可享受義務(wù)教育等公共服務(wù)

　　去年，廣州推出了“租購(gòu)?fù)瑱?quán)”政策，符合條件的承租人子女可以擁有就近入學(xué)等公共服務(wù)權(quán)益。如何保障措施落實(shí)到位，是廣大來(lái)穗人員關(guān)心的題中之意。

　　關(guān)于這點(diǎn)，此次草案亦明確規(guī)定，承租人享有按照《居住證暫行條例》等有關(guān)規(guī)定享受義務(wù)教育、基本公共就業(yè)服務(wù)、基本公共衛(wèi)生服務(wù)和計(jì)劃生育服務(wù)、公共文化體育服務(wù)、法律援助和其他法律服務(wù)等國(guó)家規(guī)定的基本公共服務(wù)的權(quán)利。

　　與此同時(shí)，草案提出，承租人可以按照規(guī)定提取和使用住房公積金支付租金。據(jù)悉，目前職工提供房屋租賃備案證明和發(fā)票申請(qǐng)?zhí)崛∽》抗e金，月提取最高限額由原來(lái)的不超過(guò)上年度廣州市職工月平均工資2倍的30%，提高至不超過(guò)上年度廣州市職工月平均工資2倍的40%。

　　而對(duì)于二次轉(zhuǎn)租的“二房東”，一旦房屋出事責(zé)任該由哪個(gè)房東負(fù)責(zé)?草案明確，經(jīng)出租人同意后，承租人在租賃期間將房屋依法轉(zhuǎn)租的，應(yīng)當(dāng)與次承租人按照本規(guī)定簽訂房屋租賃合同，且轉(zhuǎn)租期間與出租人共同承擔(dān)出租人的義務(wù)。(全媒體記者何瑞琪)