深圳圍繞存量土地二次開發(fā)做文章。廣州日?qǐng)?bào)全媒體記者軒慧攝

　　廣州日?qǐng)?bào)訊 (全媒體記者 肖陸軍 通訊員劉靜靜)為破解深圳土地資源瓶頸，保障民生服務(wù)設(shè)施以及重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施，深圳圍繞存量土地二次開發(fā)做文章，近期不斷有新政亮相。昨日，記者從深圳市規(guī)土委獲悉，由該委負(fù)責(zé)制定的《深圳市拆除重建類城市更新單元土地信息核查及歷史用地處置規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)已經(jīng)市政府同意予以印發(fā)，將于12月1日起實(shí)施?！兑?guī)定》提出，城市更新項(xiàng)目要把不少于15%的土地?zé)o償移交政府，優(yōu)先用于落實(shí)城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、城市公共利益項(xiàng)目等。

　　歷史用地處置范圍：用地行為發(fā)生在2009年12月31日之前

　　據(jù)悉，目前，深圳土地信息核查、歷史用地處置的相關(guān)政策文件已到期，為此，深圳市規(guī)土委起草了《規(guī)定》，于12月1日起實(shí)施。

　　城市更新單元拆除范圍內(nèi)用地手續(xù)不完善的建成區(qū)，同時(shí)符合下列要求的，可納入歷史用地處置范圍：未簽訂征(轉(zhuǎn))地協(xié)議或已簽訂征(轉(zhuǎn))地協(xié)議但土地或者建筑物未作補(bǔ)償?shù)?協(xié)議明確土地或者建筑物不再補(bǔ)償?shù)模粚儆?ldquo;未作補(bǔ)償”情形)；用地行為發(fā)生在2009年12月31日之前。

　　已簽訂征(轉(zhuǎn))地協(xié)議且土地及建筑物均已按協(xié)議進(jìn)行部分補(bǔ)償?shù)a(bǔ)償未完成的用地，不得納入歷史用地處置范圍。申請(qǐng)歷史用地處置的，原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位(以下簡(jiǎn)稱“繼受單位”)應(yīng)對(duì)拆除范圍內(nèi)符合條件的用地一并申請(qǐng)?zhí)幹谩?/p>

　　由區(qū)城市更新職能部門負(fù)責(zé)權(quán)屬認(rèn)定

　　《規(guī)定》提出，將核發(fā)處理意見書、土地信息核查、歷史用地處置等工作的工作主體調(diào)整為區(qū)城市更新職能部門。

　　為提升城市更新實(shí)施效率，《規(guī)定》明確了權(quán)屬認(rèn)定中可簡(jiǎn)化手續(xù)的具體情形和可簡(jiǎn)化的具體手續(xù)。對(duì)符合深府〔2010〕66號(hào)文件規(guī)定的處理對(duì)象或者國(guó)有已出讓用地上無(wú)合法手續(xù)的建筑物，在權(quán)屬認(rèn)定中無(wú)需辦理規(guī)劃確認(rèn)、土地權(quán)屬證明、房屋安全鑒定、消防驗(yàn)收或備案、房地產(chǎn)權(quán)屬登記等手續(xù)，由區(qū)城市更新職能部門核發(fā)權(quán)屬認(rèn)定的處理意見書?！兑?guī)定》還對(duì)權(quán)屬認(rèn)定過(guò)程中涉及的罰款、地價(jià)、契稅繳交要求進(jìn)行了明確。

　　此外，《規(guī)定》中提出，城市更新單元進(jìn)行歷史用地處置后，政府將處置土地的一定比例交由繼受單位進(jìn)行城市更新，具體比例區(qū)分一般更新單元與重點(diǎn)更新單元分別確定，其余部分無(wú)償移交政府。在交由繼受單位進(jìn)行城市更新的土地中，應(yīng)當(dāng)按照《深圳市城市更新辦法》及其實(shí)施細(xì)則等政策文件的要求將不少于15%的土地?zé)o償移交政府。前述移交政府的土地優(yōu)先用于落實(shí)城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、城市公共利益項(xiàng)目等。