基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。當(dāng)前，南岳旅游發(fā)展正處于爬坡越坎、轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時(shí)期，要在激烈的競爭態(tài)勢中謀求新一輪的快速發(fā)展，就必須正視南岳當(dāng)前科學(xué)發(fā)展、穩(wěn)健發(fā)展的基礎(chǔ)還不夠牢固這一最大的區(qū)情，緊緊圍繞打造國際精品旅游區(qū)的戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，筑牢四個(gè)基礎(chǔ)，推動(dòng)務(wù)實(shí)發(fā)展。具體來講，就是要立足區(qū)情實(shí)際，按照打基礎(chǔ)、補(bǔ)短板的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化精品意識，著眼小、精、優(yōu)，不過于追求高、大、上，力爭決策一個(gè)事、落實(shí)一個(gè)事、做優(yōu)一個(gè)事，實(shí)現(xiàn)品質(zhì)、速度、效益的“三統(tǒng)一”。

　　第一，要筑牢思想基礎(chǔ)。一方面，要正視南岳旅游目前存在的產(chǎn)品供給與市場需求不相匹配、主動(dòng)應(yīng)變能力不強(qiáng)、文化挖掘彰顯不夠、綜合承載能力不強(qiáng)等突出問題，破除小富即安、自我感覺良好等傳統(tǒng)思維定勢，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，深化改革，創(chuàng)新路徑，積極應(yīng)對現(xiàn)代旅游發(fā)展趨勢，加快南岳文化旅游創(chuàng)新發(fā)展。另一方面，要強(qiáng)化“功成不必在我”的理念，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，多做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、促和諧、惠民生的工作。進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展思路，按照“強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)、分清輕重緩急、堅(jiān)持重點(diǎn)突破”的思路，對思想統(tǒng)一、發(fā)展急需、群眾支持、惠及長遠(yuǎn)的工作，一項(xiàng)一項(xiàng)抓好落實(shí)。加強(qiáng)對干部群眾的思想教育，確保全區(qū)上下與區(qū)委、區(qū)政府同心、同向，凝聚干事創(chuàng)業(yè)合力。

　　第二，要筑牢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。推動(dòng)南岳旅游轉(zhuǎn)型升級發(fā)展是當(dāng)前和今后一段時(shí)期南岳旅游工作的核心。要堅(jiān)持把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為主攻方向，以創(chuàng)新供給帶動(dòng)需求拓展，以擴(kuò)大有效需求倒逼供給升級，進(jìn)一步豐富南岳旅游內(nèi)涵，完善服務(wù)功能，提升承載能力。重點(diǎn)是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，圍繞鞏固提升吃住行游購?qiáng)实葌鹘y(tǒng)旅游六要素，補(bǔ)齊旅游發(fā)展短板。吃的方面，突出在“特”字上下功夫，結(jié)合南岳實(shí)際，以佛道齋席、素食、野菜、土菜等特色品種為核心，著力提升素食、土菜、傳統(tǒng)美食小吃等餐飲品牌。同時(shí)，結(jié)合大廟周邊環(huán)境整治，規(guī)劃將廟東(東河)沿線打造成休閑夜市一條街。住的方面，堅(jiān)持“一手抓建設(shè)，一手抓提升”，加快建設(shè)好共和養(yǎng)老養(yǎng)生園、龍鳳度假村、漢韻文化城等檔次較高的酒店，改造提升香期客棧和一些個(gè)體旅館，真正形成商務(wù)酒店、會(huì)議酒店、度假酒店、大眾旅館、家庭旅館相配套，適應(yīng)不同群體需求的住宿體系。行的方面，重點(diǎn)抓好武廣高鐵連接線、南馬公路建設(shè)，積極謀劃好雙南高速建設(shè)、107國道南岳段南遷等交通項(xiàng)目，突出抓好金月、西嶺、岳東、南山等停車場站建設(shè)，切實(shí)緩解旅游高峰時(shí)段交通擁堵的現(xiàn)狀，完善城內(nèi)交通接駁系統(tǒng)，方便游客進(jìn)出城區(qū)，提升南岳旅游的人性化、舒適化、配套化程度。游的方面，重點(diǎn)是對大廟景區(qū)和核心景區(qū)進(jìn)行提質(zhì)改造，實(shí)施鄴候書院改造、忠烈祠抗戰(zhàn)烈士陳列館建設(shè)等項(xiàng)目，積極協(xié)調(diào)將磨鏡臺(tái)和神州祖廟打造成南禪七祖祖庭及道教文化中心，完善安全防護(hù)、游客休憩、公廁等配套設(shè)施，提升旅游的參與性；推進(jìn)方廣寺、臥虎潭、水濂洞等新興景區(qū)開發(fā)，大力發(fā)展休閑度假游。積極尋求旅游與文化深度結(jié)合的有效方式，大力發(fā)展文化體驗(yàn)游，在鞏固提升“禪之旅”、“朝圣之旅”等現(xiàn)有旅游產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新“禪意人生修煉營”、“國學(xué)營”等宗教文化體驗(yàn)活動(dòng)，大力支持與開發(fā)游客參與性強(qiáng)的文化旅游項(xiàng)目，支持宗教界創(chuàng)辦禪宗文化研修院和辦好坤道學(xué)院。要緊密結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，規(guī)劃引導(dǎo)以生態(tài)觀光、休閑度假為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)村旅游。購的方面，要充分利用南岳資源優(yōu)勢，開發(fā)一批特色鮮明、設(shè)計(jì)精美、便于攜帶的旅游商品，引導(dǎo)松麓街規(guī)范有序發(fā)展，加快旅游產(chǎn)品創(chuàng)意園建設(shè)，全力支持云霧茶、豆腐乳、南岳佛菜、竹木制品、朝圣祭祀用品等地方特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加旅游購物對地方經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率。娛的方面，大力推進(jìn)“亮化提質(zhì)、休閑夜市、晚會(huì)演出”等項(xiàng)目建設(shè)，著力打造好青創(chuàng)街(金盆小區(qū))、酒吧一條街(漢韻文化城)、《天子山傳奇鎮(zhèn)》主題演出等業(yè)態(tài)，滿足不同游客群體休閑娛樂需求，切實(shí)提升產(chǎn)業(yè)綜合效益。

　　第三，要筑牢民生基礎(chǔ)。堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展、共享發(fā)展理念和以城帶鄉(xiāng)、共同發(fā)展原則，將改善民生作為推動(dòng)發(fā)展的根本目的，將旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果更多更公平惠及全區(qū)群眾。一是扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。全面落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”要求，拓展扶貧路徑，堅(jiān)持分類施策，確保貧困家庭和貧困人口得到及時(shí)救助，確保2017年完成精準(zhǔn)脫貧目標(biāo)。當(dāng)前重點(diǎn)是解決項(xiàng)目開發(fā)區(qū)域村民安置、景區(qū)村民搬遷安置、景區(qū)交通整治等事關(guān)群眾安居樂業(yè)的突出問題。二是大力發(fā)展旅游農(nóng)業(yè)。大力實(shí)施“全域旅游”發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，按照“多規(guī)合一”的思路，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)和所有建制村的規(guī)劃編制，有序引導(dǎo)特色種植和休閑、生態(tài)農(nóng)莊建設(shè)，鼓勵(lì)規(guī)范發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，推動(dòng)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)深度融合。特別是要以旅游市場為依托，大力扶持茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，致力把南岳云霧茶產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。三是推進(jìn)城鄉(xiāng)同治。加強(qiáng)農(nóng)村水、電、路、清潔能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施秀美村莊、點(diǎn)亮鄉(xiāng)村、危房改造等工程，持續(xù)加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)管理和環(huán)境綜合整治，不斷改善城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活環(huán)境。四是推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化。開展公共服務(wù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)，使農(nóng)民群眾和城鎮(zhèn)居民一樣享受到及時(shí)便捷、優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)。要立足服務(wù)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和家門口就業(yè)，超前謀劃、扎實(shí)開展就業(yè)服務(wù)“精準(zhǔn)培訓(xùn)”和文明素質(zhì)教育。持續(xù)加大民生投入，增加公共服務(wù)供給，有效解決教育、醫(yī)療等群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，提高公共服務(wù)共建能力和共享水平。

　　第四，要筑牢環(huán)境基礎(chǔ)。始終把優(yōu)化環(huán)境作為創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、加快發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，著力優(yōu)化社會(huì)環(huán)境、旅游環(huán)境和法治環(huán)境。一是強(qiáng)化干部作風(fēng)建設(shè)，引領(lǐng)帶動(dòng)社會(huì)建設(shè)。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先?ldquo;憑實(shí)績用干部、根據(jù)需要用干部”與“三個(gè)不吃虧”的用人導(dǎo)向，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。鞏固拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果，深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)格執(zhí)行正風(fēng)肅紀(jì)、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步完善績效考核機(jī)制和問責(zé)機(jī)制，促使廣大黨員干部自覺做到“在其位、謀其政、盡其責(zé)”，傳遞擔(dān)當(dāng)務(wù)實(shí)的正能量，切實(shí)提升執(zhí)行力和落實(shí)力，以優(yōu)良的黨風(fēng)政風(fēng)引領(lǐng)良好社會(huì)風(fēng)氣的形成。二是強(qiáng)化旅游環(huán)境整治，不斷提升服務(wù)水平。堅(jiān)持綠色優(yōu)先，完善生態(tài)制度，大力加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和資源環(huán)境保護(hù)，進(jìn)一步夯實(shí)南岳旅游可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。嚴(yán)格按照5A景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善游客休憩點(diǎn)、旅游公廁、安全防護(hù)和標(biāo)識標(biāo)牌等配套設(shè)施，提升南岳旅游的舒適化程度。堅(jiān)持以游客為本，爭取市人大盡快審議通過《南岳衡山旅游區(qū)管理?xiàng)l例(暫定名)》，依法嚴(yán)厲打擊各類破壞旅游環(huán)境的違規(guī)違法行為。繼續(xù)推進(jìn)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和信息化建設(shè)，完善服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，著力抓好導(dǎo)游、講解員等旅游專業(yè)人才的引進(jìn)和從業(yè)人員的培訓(xùn)，打造一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、形象好、服務(wù)優(yōu)的旅游管理服務(wù)隊(duì)伍。深入開展“在文明奧區(qū)、做文明市民”等文明素質(zhì)教育，深化教風(fēng)創(chuàng)建，鞏固提升南岳旅游的滿意度。三是強(qiáng)化社會(huì)綜合治理，推進(jìn)法治建設(shè)。深化改革創(chuàng)新，推進(jìn)依法行政，依法履行政府職能，促進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。創(chuàng)新社會(huì)治理，深化平安創(chuàng)建，完善社會(huì)治安立體防控體系。突出抓好生態(tài)建設(shè)、安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)、廉政建設(shè)等底線工作，營造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，努力建設(shè)人民滿意、源頭穩(wěn)定、基礎(chǔ)夯實(shí)、法治守護(hù)的和諧平安南岳。(作者系中共南岳區(qū)委書記)