2016年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)：房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的，綜合運(yùn)用金融、土地、財(cái)稅、投資、立法等手段，加快研究建立符合國(guó)情、適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律的基礎(chǔ)性制度和長(zhǎng)效機(jī)制。何為長(zhǎng)效機(jī)制，官方并沒(méi)有確切的說(shuō)法。對(duì)此，長(zhǎng)期關(guān)注中國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展的日本東京經(jīng)濟(jì)大學(xué)教授周牧之在接受記者采訪時(shí)表示，這種長(zhǎng)效機(jī)制最主要的是房地產(chǎn)稅。

　　周牧之認(rèn)為，社會(huì)發(fā)展需要有正確的導(dǎo)向。從全世界的經(jīng)驗(yàn)可以看到，急速的城鎮(zhèn)化可能會(huì)引發(fā)房地產(chǎn)熱，但是城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和社會(huì)進(jìn)步所產(chǎn)生的利益應(yīng)該分配給勞動(dòng)，而不應(yīng)該過(guò)多地分配給土地和資本。

　　中國(guó)的房?jī)r(jià)之所以一路飆升，一個(gè)很大的原因是買(mǎi)房的時(shí)候需要交稅，有個(gè)很高的門(mén)檻，但是在房屋持有環(huán)節(jié)無(wú)需交稅。“稅制是社會(huì)發(fā)展的指揮棒，但是中國(guó)還沒(méi)有通過(guò)稅制改革形成引導(dǎo)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的指揮棒。如果不真正導(dǎo)入房地產(chǎn)稅，不可能真正讓房?jī)r(jià)趨于理性。”

　　周牧之認(rèn)為，一個(gè)健康的房地產(chǎn)市場(chǎng)，房?jī)r(jià)應(yīng)該有升有降，而不是只漲不跌。房?jī)r(jià)持續(xù)的上漲將會(huì)導(dǎo)致更多資金進(jìn)入房地產(chǎn)領(lǐng)域，“政府為了拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，投入大量貨幣，原本想刺激資金能夠進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)，但是結(jié)果資金都跑到房地產(chǎn)領(lǐng)域。稅制是一個(gè)很重要的引導(dǎo)性的游戲規(guī)則，我們希望通過(guò)稅收來(lái)改變游戲規(guī)則和資金的流向。”

　　20世紀(jì)80年代末是日本泡沫經(jīng)濟(jì)最瘋狂的時(shí)候，當(dāng)時(shí)沒(méi)有人相信房?jī)r(jià)會(huì)掉，沒(méi)人相信股市會(huì)掉，但卻在一夜之間全掉了，而且房?jī)r(jià)一掉就是20多年。“日本的泡沫經(jīng)濟(jì)最后是靠房產(chǎn)稅降下來(lái)的。房?jī)r(jià)降下來(lái)有很多好處，老百姓買(mǎi)得起房，社會(huì)更加理性化，經(jīng)濟(jì)更加實(shí)體化。”

　　此外，周牧之指出，房地產(chǎn)稅還可以彌補(bǔ)地方政府的稅收來(lái)源。在發(fā)達(dá)國(guó)家，房產(chǎn)稅是地方政府一個(gè)非常重要的稅種。在日本，房產(chǎn)稅占到地方稅收的40%左右。我國(guó)很多地方政府因?yàn)槿鄙俜€(wěn)定的稅源，所以才會(huì)把手伸向土地，過(guò)度依賴(lài)土地財(cái)政。“這也是導(dǎo)致地方政府出讓土地的沖動(dòng)所在，同時(shí)造成城市攤大餅的現(xiàn)象。如果房產(chǎn)稅能夠成為地方政府主要的穩(wěn)定稅種的話，地方政府的行為會(huì)更加理智，城市建設(shè)會(huì)更加符合規(guī)律。”

　　在周牧之看來(lái)，城鎮(zhèn)化已經(jīng)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律和重要?jiǎng)恿?，但是我們的稅制沒(méi)有隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展做過(guò)系統(tǒng)的調(diào)整，房產(chǎn)稅調(diào)整應(yīng)該成為一個(gè)契機(jī)。（金輝）