“如果沒有深圳的安居型商品房，我想我和妻子與廣大的深漂族一樣，肯定選擇租房。”今年33歲的梁衛(wèi)平說，“對(duì)我們這種收入來說，如果房?jī)r(jià)很高，生活壓力是相當(dāng)大的。”

　　2016年1月，梁衛(wèi)平拿到了新家鑰匙，正式成為“有房一族”。這套位于深圳市龍崗區(qū)悅瀾山小區(qū)的85平方米安居型商品房，成為他們一家三口的安居之所。

　　“創(chuàng)新之城”深圳早在2004年就提出“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略，但近年來房?jī)r(jià)持續(xù)走高，讓不少在深圳奮斗的年輕人深感壓力，高房?jī)r(jià)對(duì)人才的擠出效應(yīng)也逐漸顯現(xiàn)。房子，在成為眾人口中談資的同時(shí)，也成為年輕人肩頭無(wú)形的包袱。攀升的房?jī)r(jià)、上漲的房租，讓每個(gè)年輕人都更加渴望有一個(gè)穩(wěn)定的居所。

　　5800元/m2與21000元/m2

　　安居型商品房向人才群體傾斜

　　“我們這兒是個(gè)商品房小區(qū)，一共有7棟樓，其中有兩棟是(開發(fā)商)配建的安居型商品房。”梁衛(wèi)平說，“2015年時(shí)，小區(qū)里商品房的價(jià)格是每平方米21000多元，而我們買的這套(安居型商品房)每平方米只要5800多元，而且能共享小區(qū)的配套設(shè)施。”

　　2010年深圳市《關(guān)于實(shí)施人才安居工程的決定》為人才發(fā)展戰(zhàn)略定調(diào)：重點(diǎn)解決支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、科技含量高、城市轉(zhuǎn)型發(fā)展帶動(dòng)性強(qiáng)的各類產(chǎn)業(yè)人才安居問題。自此，深圳在基本實(shí)現(xiàn)戶籍低收入家庭應(yīng)保盡保的前提下，住房保障工作持續(xù)向人才群體傾斜，成為探索人才安居的先行者。

　　這一變化，使得深圳住房保障工作從“解困型”變?yōu)?ldquo;發(fā)展型”，極大地拓展了保障范圍。在深圳市住房研究會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)陳藹貧看來，這是“十二五”期間深圳住房保障工作的一大亮點(diǎn)，表明住房保障不僅是保基本的民生服務(wù)，也是促發(fā)展的動(dòng)力措施。

　　而將“夾心層”和人才群體納入住房保障范圍后，就意味著保障房需求量的上升和建設(shè)任務(wù)的加重。為了加快籌建，深圳在吸引社會(huì)資本參與建設(shè)保障房方面進(jìn)行了探索，于2010年提出了安居型商品房這一新型保障房概念。2011年4月，深圳出臺(tái)《深圳市安居型商品房建設(shè)和管理暫行辦法》，正式推出面向戶籍無(wú)房家庭配售、不審核申請(qǐng)人收入資產(chǎn)情況、主要采取市場(chǎng)化運(yùn)作方式建設(shè)、60%房源面向人才供應(yīng)的安居型商品房。

　　根據(jù)該辦法，安居型商品房的籌集建設(shè)方式主要包括：企業(yè)通過招標(biāo)、拍賣、掛牌方式取得建設(shè)用地使用權(quán)建設(shè)；政府直接投資建設(shè)；企業(yè)利用自有建設(shè)用地在符合城市規(guī)劃的原則下建設(shè)；出讓商品住宅建設(shè)用地、城市更新項(xiàng)目按照一定比例搭配建設(shè)等。悅瀾山小區(qū)中的安居型商品房就屬于最后這種籌建方式，而很多安居型商品房的籌建采取的是第一種方式：政府在土地出讓時(shí)提供地價(jià)優(yōu)惠政策，并在掛牌條件中明確相關(guān)建設(shè)要求(如戶型、面積等)，通過“定房?jī)r(jià)、競(jìng)地價(jià)”或“定地價(jià)、競(jìng)房?jī)r(jià)”的競(jìng)價(jià)方式，摘牌企業(yè)自行籌集資金建設(shè)，通過銷售回收資金，自負(fù)盈虧。

　　“安居型商品房的出現(xiàn)，一方面滿足了‘夾心層’人才群體的購(gòu)房需求，另一方面也在一定程度上解決了保障房建設(shè)資金不足的問題。同時(shí)，因?yàn)椴簧婕笆杖胴?cái)產(chǎn)審查，也避免了出現(xiàn)審查不清導(dǎo)致的社會(huì)矛盾問題。”陳藹貧說。

　　“十二五”期間，深圳共開工建設(shè)46153套安居型商品房，竣工16892套。梁衛(wèi)平買的房子就是這其中的一套。2008年從陜西科技大學(xué)畢業(yè)后就來到深圳打拼的梁衛(wèi)平，一步步從一個(gè)普通員工成長(zhǎng)為深圳市豐日科技有限公司研發(fā)部經(jīng)理。經(jīng)過6年的努力，他于2014年被評(píng)為深圳市后備級(jí)高層次人才。這個(gè)人才身份認(rèn)定，使得他在遞交購(gòu)房申請(qǐng)半年多后，就優(yōu)先分到了一套安居型商品房。

　　“我在2014年提交的安居型商品房申請(qǐng)，那時(shí)我在輪候庫(kù)里排在20000多名。按照安居型商品房的供應(yīng)速度，當(dāng)時(shí)我初步估算，到2019年才輪到我。但2015年深圳出了新的人才政策，規(guī)定高層次人才可以優(yōu)先購(gòu)買安居型商品房，而且住房面積不受家庭人數(shù)限制。所以我一下子就排到了前面，很快就分到了房子，而且還是85平方米的戶型。”

　　《深圳市人才安居辦法》規(guī)定，領(lǐng)軍人才可以申請(qǐng)購(gòu)買不超過90平方米的安居型商品房，且不參加安居型商品房輪候，住房面積不受家庭人數(shù)的限制。

　　“按照我們夫妻倆的收入，在深圳買(商品)房挺難的，而且隨著這些年房?jī)r(jià)上漲，買房越來越難。”梁衛(wèi)平說，“工作后，一直比較關(guān)注政府出臺(tái)的各類人才政策。我了解到的是，深圳2008年就出臺(tái)了有關(guān)高層次人才的政策，后續(xù)又不斷出臺(tái)政策完善人才配套服務(wù)的各個(gè)方面。我們這棟樓里有7戶是按高層次人才身份優(yōu)先分配的。我覺得自己能趕上這個(gè)機(jī)遇很幸運(yùn)。”

　　根據(jù)《深圳市安居型商品房建設(shè)和管理暫行辦法》，安居型商品房最高銷售價(jià)格按不超過其市場(chǎng)評(píng)估價(jià)70%的標(biāo)準(zhǔn)擬定，報(bào)市政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。2016年9月啟動(dòng)銷售的中糧云景花園北區(qū)安居型商品房項(xiàng)目，位于深圳市光明新區(qū)，配售均價(jià)為10839元/平方米。2016年11月啟動(dòng)銷售的融悅山居安居型商品房項(xiàng)目，位于深圳市龍崗區(qū)，該項(xiàng)目B區(qū)配售均價(jià)為7515元/平方米，C區(qū)配售均價(jià)為7218元/平方米。而2016年9月至11月，深圳全市新建商品房成交均價(jià)超過55000元/平方米。

　　1000元/月與4000元/月

　　重點(diǎn)企事業(yè)單位獲定向配租

　　雖然“十二五”期間深圳建設(shè)和供應(yīng)了不少可售的安居型商品房，但受制于土地空間緊張，“以租為主”仍是深圳住房保障工作的核心。深圳市住房和建設(shè)局提供的數(shù)據(jù)顯示，“十二五”期間深圳共新開工保障性住房約17.9萬(wàn)套，竣工約10.2萬(wàn)套，供應(yīng)11萬(wàn)套。其中，公租房開工93992套，竣工62682套，是保障性住房的主力軍。

　　金證科技股份有限公司測(cè)試三部部門經(jīng)理何俊就是公租房的受益者之一。“80后”何俊與妻子租住在距離其公司僅4公里的一套52平方米的公租房里。這套公租房，位于深圳高端小區(qū)聚集的華僑城片區(qū)，每月租金僅1000多元，而該地段同等面積的商品房租金一般在4000元左右。

　　“深圳這邊，買房壓力還是比較高的，所以我們暫時(shí)沒有考慮買房。如果還在公司工作，我們可以一直住這套公租房。有了這個(gè)公租房之后，其實(shí)就像住在自己的家一樣，心里踏實(shí)了很多。”何俊說。

　　何俊的妻子笑著跟記者說：“這個(gè)房子，位置好，租金低而且很穩(wěn)定，不用擔(dān)心被房東趕來趕去。很多公租房都挺遠(yuǎn)的，我們能分到這么好的(公租房)，真的是運(yùn)氣很好。這片都是高檔小區(qū)，附近沒有菜市場(chǎng)，除了覺得買菜不是特別方便之外，其他都很好。”

　　根據(jù)《深圳市人才安居辦法》，公租房通過個(gè)人輪候、重點(diǎn)企事業(yè)單位定向配租等方式向人才出租。“十二五”期間，深圳供應(yīng)的公租房中有近2/3定向配租給了重點(diǎn)企事業(yè)單位。

　　被納入定向配租名錄的金證科技股份有限公司自2012年以來陸續(xù)分配到200多套公租房。該公司經(jīng)營(yíng)管理總部總經(jīng)理易鋒玉說，“在房?jī)r(jià)居高不下的情況下，員工對(duì)公租房的需求量很大。我們拿到有限的公租房資源后，為了留住核心技術(shù)骨干，公司制定了公租房管理制度，從骨干、崗位、工作年限三個(gè)方面對(duì)申請(qǐng)公租房的員工進(jìn)行公開評(píng)分，按排名順序分配房源。”

　　40萬(wàn)套

　　政策性住房將超商品房數(shù)量

　　記者了解到，目前深圳安居型商品房和公租房?jī)蓚€(gè)輪候庫(kù)里仍有15萬(wàn)戶家庭在排隊(duì)等待分配房源。供不應(yīng)求，是當(dāng)前深圳住房保障工作的真實(shí)寫照。因此，正處于“高位過坎”發(fā)展階段的深圳，又推出了更為宏大、覆蓋面更廣的“十三五”住房保障計(jì)劃：籌集建設(shè)保障性住房和人才住房40萬(wàn)套，其中人才住房不少于30萬(wàn)套。

　　深圳市住房和建設(shè)局住房改革和發(fā)展處副處長(zhǎng)王德響說，“40萬(wàn)套的建設(shè)量是一個(gè)大手筆”，相當(dāng)于深圳特區(qū)成立30多年以來建設(shè)的政策性住房總量，也超過了“十二五”期間深圳市開工的商品房總套數(shù)。

　　為進(jìn)一步解決人才住房困難，深圳2016年出臺(tái)的《關(guān)于完善人才住房制度的若干措施》提出，將人才住房從保障性住房序列里分離出來，建立基本住房保障和人才安居雙軌并行的住房保障供應(yīng)體系。王德響說，雙軌并行的住房保障體系建立后，保障性住房著力解決民生問題，用于解決中低收入家庭的住房困難，屬于政府的基本公共服務(wù)；人才住房著重解決動(dòng)力問題，用于激勵(lì)人才安居，屬于政府的促發(fā)展措施。

　　然而，因土地資源日益緊缺，用地問題成為“十三五”期間深圳住房保障工作面臨的第一大難題。目前，深圳市規(guī)劃部門在“十三五”期間能夠落實(shí)的用于住房保障建設(shè)的用地僅夠支撐21萬(wàn)套的建設(shè)量，用地缺口巨大。

　　為了采取更為靈活的籌建措施，深圳市財(cái)政計(jì)劃三年投入1000億元，成立市屬國(guó)有獨(dú)資公司深圳市人才安居集團(tuán)。這一人才住房專營(yíng)機(jī)構(gòu)已于2016年10月揭牌，首批400億元資金已經(jīng)到位。

　　該集團(tuán)董事長(zhǎng)賈保安說，此前住房保障任務(wù)由政府部門承擔(dān)，很多市場(chǎng)化的籌集方式不便開展，且決策周期較長(zhǎng)。而企業(yè)決策和操作更為靈活，也不受編制影響，可以根據(jù)業(yè)務(wù)量調(diào)節(jié)人員數(shù)量。該集團(tuán)成立幾個(gè)月以來，已通過購(gòu)買和租賃等方式籌集人才住房1600多套，“未來將進(jìn)一步探索投資建設(shè)、項(xiàng)目回購(gòu)、合作開發(fā)等多種籌建方式”。

　　不論是何俊，還是梁衛(wèi)平，在回憶自己租購(gòu)保障房的過程時(shí)，都用了“幸運(yùn)”這個(gè)詞。以往，保障房是低收入家庭才能獲得的社會(huì)保障服務(wù)；如今，人才群體也可以住進(jìn)保障房，以安居促樂業(yè)；未來，人才住房還將從保障房中分離出來，成為一個(gè)單獨(dú)序列，更好地滿足人才群體的安居夢(mèng)。在這個(gè)過程中，“幸運(yùn)”將成為常態(tài)。