紅網(wǎng)南岳站1月19日訊(記者 文麗貴 通訊員 鄒武成)這是一份百姓“點贊”的成績單：南岳在2014年度機(jī)關(guān)作風(fēng)群眾滿意度綜合評價位列全省排第14位，在全市排名第一。
“問渠哪得清如許?為有源頭活水來。”一年來，南岳區(qū)紀(jì)委圍繞轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)作風(fēng)，采取強(qiáng)化監(jiān)督檢查、開展廉政教育、加強(qiáng)自身建設(shè)等措施，在提高行政效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等工作實踐中不斷釋放出精彩，力推勤政廉潔之風(fēng)覆蓋全區(qū)，為加快建設(shè)“美麗幸福南岳”提供了堅強(qiáng)的政治紀(jì)律保證。
抓“三轉(zhuǎn)”落實，“瘦身”攻主業(yè)
——問題導(dǎo)向轉(zhuǎn)職能。轉(zhuǎn)職能是“三轉(zhuǎn)”關(guān)鍵，針對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在職能方面存在“事事牽頭、樣樣參與”，既當(dāng)裁判員，又當(dāng)運動員，越位錯位等問題，南岳區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局組織對近五年來委局機(jī)關(guān)牽頭、參與的48個議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面清理自查，對確定凡屬“越界”的工作一律撤出，共退出41項，根據(jù)工作需要保留7項，把不該由紀(jì)委負(fù)責(zé)的工作交還給主責(zé)部門。組織對基層紀(jì)檢組長(紀(jì)委書記)兼職情況進(jìn)行了全面摸底，積極引導(dǎo)他們從分管其他工作中退出，專心種好自己的“責(zé)任田”，并取得了明顯成效。2014年，區(qū)國土局、人社局紀(jì)檢組分別對區(qū)國土管理監(jiān)管失職案、違反組織人事紀(jì)律案進(jìn)行立案調(diào)查，實現(xiàn)了基層紀(jì)檢組織自辦案件“零突破”。
——探索創(chuàng)新轉(zhuǎn)方式。一是圍繞職能轉(zhuǎn)方式。強(qiáng)化“再監(jiān)督”，對區(qū)招投標(biāo)、專項資金的監(jiān)管及旅游環(huán)境整治等職能工作，由原直接組織相關(guān)部門進(jìn)行監(jiān)督檢查，轉(zhuǎn)變?yōu)閷ο嚓P(guān)監(jiān)管職能部門履行職責(zé)的監(jiān)督上來，不再沖到一線去組織監(jiān)管。2014年督促財政、審計、衛(wèi)生、民政、城市綜合執(zhí)法等相關(guān)職能部門開展各類專項檢查20余次。區(qū)財政在醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)專項財政督查中對違反規(guī)定的2家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行處罰；督促審計部門加強(qiáng)事前審計、工程結(jié)算審計，共計核減財政投資資金1600余萬元。二是圍繞效果轉(zhuǎn)方式。監(jiān)督方法上，由過去“大而全”式的監(jiān)督向靈活、務(wù)實的監(jiān)督方式轉(zhuǎn)變，注意運用明查暗訪、信訪督查、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、函詢、約談、點名通報等措施和手段，來增強(qiáng)監(jiān)督實效。特別是點名道姓通報機(jī)制的建立，對一些典型案件的公開曝光，形成了強(qiáng)大的震懾力。案件查辦上，由單打獨斗向聯(lián)合辦案轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步強(qiáng)化反腐敗協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，建立健全案件檢查聯(lián)席會議制度，信息共享、資源互通、優(yōu)勢互補(bǔ)。2014年與公安部門協(xié)同破獲人事招考作弊案1起，與檢察院加強(qiáng)各領(lǐng)域預(yù)防職務(wù)犯罪，共立案偵查職務(wù)犯罪案件4件6人，為國家挽回經(jīng)濟(jì)損失300余萬元。在案件線索調(diào)查上，由過去的“挖深查透”向抓早抓小、快查快結(jié)轉(zhuǎn)變，不求個個重處，爭取沒有遺漏，讓所有違紀(jì)的問題進(jìn)入視野。2014年，針對部分黨員干部苗頭性和傾向性問題，區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)紀(jì)委書記先后對20余名鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了提醒談話或誡勉談話，效果良好。
——率先垂范轉(zhuǎn)作風(fēng)。正人先正己，結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察干部堅持從自身做起，自覺把自己擺進(jìn)去，以實際行動帶頭落實中央“八項規(guī)定”。帶頭開門辦公、帶頭厲行節(jié)約、帶頭精簡會議和文件、壓減“三公”經(jīng)費、清理辦公用房和公務(wù)用車。同時，牽頭組織開展各類作風(fēng)建設(shè)暗訪督查40余次，累計發(fā)出通報4次，共計查處“懶、庸、散、拖”案件5起，查處6人，查處鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“走讀”問題1起，處理干部4人，約談相關(guān)單位負(fù)責(zé)人10人次；糾正和查處黨員干部參賭涉賭案1件，處分1人。
抓自身建設(shè)，“強(qiáng)體”鑄鐵軍
——提升“專業(yè)化”水平。以提高政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)為重點，積極探索建立“日常教育、分類教育、警示教育+主題活動”的“3+1”廉政教育機(jī)制，全區(qū)紀(jì)檢干部每周進(jìn)行一次自學(xué)，每月進(jìn)行一次反腐倡廉教育檢查指導(dǎo)，每季度召開一次專題學(xué)習(xí)會，每年至少舉辦一期反腐倡廉業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)班，積極選派15名干部參加省、市培訓(xùn)，并通過機(jī)關(guān)干部每月一課，基層紀(jì)檢干部定期授黨課等形式，以“講”促學(xué)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對性和實效性，進(jìn)一步提高了紀(jì)檢監(jiān)察干部的理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。
——嚴(yán)格監(jiān)督管理。嚴(yán)格執(zhí)行中央、省、市、區(qū)關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾各項紀(jì)律規(guī)定，對紀(jì)檢干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督。先后制定出臺常委會議事、“一把手”末位表態(tài)、重大線索報告、辦案安全管理、規(guī)范財務(wù)管理、案件責(zé)任倒查等相關(guān)制度，以制度規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部管理。注重打造“陽光”紀(jì)檢，通過建立重大案件通報、邀請“兩代表一委員”參與案件審理、紀(jì)檢組長(書記)公開述廉評議、建好區(qū)級紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)站等方式主動宣傳紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職責(zé)、工作進(jìn)展、取得成效等，暢通紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與群眾的聯(lián)系渠道，增進(jìn)社會對紀(jì)檢監(jiān)察工作的理解和支持，以內(nèi)外監(jiān)督合力聚焦紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“燈下黑”盲區(qū)。
——夯實工作基礎(chǔ)。堅決推動體制機(jī)制改革創(chuàng)新，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門紀(jì)檢組織的規(guī)范化建設(shè)，及時配好配強(qiáng)各級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀(jì)委工作經(jīng)費全部納入?yún)^(qū)財政預(yù)算。建立紀(jì)檢監(jiān)察干部交流機(jī)制和紀(jì)檢監(jiān)察干部人才庫，爭取區(qū)委重視，對紀(jì)檢監(jiān)察干部在政治上、經(jīng)濟(jì)上多關(guān)心愛護(hù)，五年來，先后提拔紀(jì)檢監(jiān)察干部15人，重用6人，增強(qiáng)了紀(jì)檢監(jiān)察干部的使命感和自豪感。
抓宣傳教育，“鳴鐘”筑防線
——廉政教育常態(tài)化。圍繞貫徹黨的十八大、十八屆四中全會及中紀(jì)委全會精神，強(qiáng)化反腐倡廉形勢宣傳。在全區(qū)建立了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政教育，區(qū)委理論中心組專題學(xué)、黨校培訓(xùn)重點學(xué)、紀(jì)委短信平臺提醒學(xué)的學(xué)習(xí)模式。結(jié)合“黨紀(jì)條規(guī)教育年”重點開展了“五個一”活動(講一堂黨紀(jì)條規(guī)黨課、組織一次廉政電影觀看活動、組織一次廉政文化作品創(chuàng)作比賽、組織一次《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃》專題講座、組織一次廉政法規(guī)知識搶答賽)，起到了防微杜漸，警鐘長鳴的效果。
——警示教育全覆蓋。結(jié)合群教活動，組織500余名黨員干部赴雁北監(jiān)獄等警示教育基地接受警示教育；將警示教育納入新任職領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話、崗前培訓(xùn)的重要內(nèi)容，納入全區(qū)黨員干部年度教育范疇，今年區(qū)委黨校舉辦的各類干部培訓(xùn)班都開設(shè)了警示教育課程；開展“用身邊案警示身邊人”的警示教育活動，下發(fā)案件通報5期，筑牢了黨員干部“不敢腐”的思想防線。
——廉政文化有特色。依托名山優(yōu)勢和宗教文化特色，以景區(qū)自身文化為載體，大力開展廉政文化進(jìn)景區(qū)活動，打造出南岳大廟、大善寺、廣濟(jì)寺等一批獨具特色的“禪廉”文化示范點。精心組織開展了創(chuàng)“廉潔機(jī)關(guān)、廉潔村鎮(zhèn)、廉潔校園”的“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，在全區(qū)構(gòu)筑起了“五位一體”的廉潔體系，全區(qū)上下營造了以廉為榮，以貪為恥的社會風(fēng)尚。
抓監(jiān)督懲處，“握拳”反腐敗
——嚴(yán)格落實責(zé)任。抓黨風(fēng)廉政建設(shè)“黨委負(fù)主體責(zé)任、紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任”，為抓好“兩種責(zé)任”的落實，創(chuàng)新性推行黨風(fēng)廉政建設(shè)履責(zé)臺賬工作制和執(zhí)行情況月報告制。各單位每月按時向區(qū)委、區(qū)紀(jì)委報告單位黨委(黨組)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任執(zhí)行情況，并由黨委(黨組)書記、紀(jì)委(組長)書記分別簽字背書。區(qū)紀(jì)委根據(jù)月報告情況，對有重大信訪問題反映或作風(fēng)建設(shè)方面有不良反響的單位加強(qiáng)重點監(jiān)控，對一些發(fā)案單位在追究當(dāng)事人的紀(jì)律責(zé)任外，同時落實“一案雙查”要求，對單位相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任追究。在南岳林場司機(jī)陽某違規(guī)私載游客進(jìn)入景區(qū)案中，除給予陽某行政處分外，還對其分管領(lǐng)導(dǎo)唐某進(jìn)行了責(zé)任追究；在門票處工作人員賓迎偉挪用公款案中，除追究賓迎偉本人的責(zé)任外，還追究了財務(wù)負(fù)責(zé)人和分管財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)工作失職責(zé)任。
——拓展監(jiān)督領(lǐng)域。在抓好重大項目、干部任免、人事招考、教育收費、村級管理等重點領(lǐng)域監(jiān)督的基礎(chǔ)上，南岳區(qū)根據(jù)區(qū)情，拓展了監(jiān)督領(lǐng)域。一是專項整治宗教亂象肅清宗教環(huán)境。嚴(yán)肅查處了部分黨政機(jī)關(guān)和單位部門到宗教團(tuán)體和宗教活動場所亂拉贊助問題，處分黨員干部2人，誡勉談話10人，調(diào)整監(jiān)管不力政府工作人員1人，辭退1人，清退宗教團(tuán)體被占用車輛2臺，收繳違規(guī)資金近百萬元；督促宗教管理部門對全區(qū)宗教教職人員進(jìn)行備案復(fù)查，清退了不符合認(rèn)定備案條件、違反教義教規(guī)的教職人員36名，推行宗教教職人員持證上崗制度，并在每個殿堂張貼了值殿教職人員陽光臺，公布服務(wù)投訴電話，接受廣大游客的監(jiān)督；依法打擊非法宗教活動，督促區(qū)宗教局依法查處了大廟御書樓文物商店利用宗教非法斂財?shù)男袨?，?zé)定其關(guān)門整頓一個月，全面禁止宗教活動場所法物流通處對外承包，關(guān)停了祝融峰與南岳大廟違規(guī)經(jīng)營的5處法物流通處和商業(yè)網(wǎng)點。二是為取消特權(quán)旅游保駕護(hù)航。南岳區(qū)為“取消特權(quán)旅游”，作出了從10月1日起停止辦理景區(qū)免票審批，取消“貴賓卡”和“景區(qū)車輛通行證”的重大決策，為此，區(qū)紀(jì)委出臺了《關(guān)于規(guī)范機(jī)關(guān)工作人員行為優(yōu)化南岳旅游發(fā)展環(huán)境的“八個嚴(yán)禁”》、《關(guān)于開展機(jī)關(guān)工作人員影響旅游發(fā)展環(huán)境專項整治工作的實施方案》、《南岳區(qū)機(jī)關(guān)工作人員違反景區(qū)交通規(guī)范管理行為責(zé)任追究暫行辦法》等制度，組織對門票、交通等職能部門履職及公職人員守紀(jì)情況進(jìn)行專門監(jiān)督檢查20余次，立案1起，處分干部2人。
加大辦案力度。2014年區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共初查各類案件線索19件，立案查處19件，結(jié)案19件，辦案數(shù)量明顯增加，共計查處黨員干部、公職人員19人，其中涉及副科級以上干部6人，處理人數(shù)也創(chuàng)新高。
反腐倡廉揚正氣，正風(fēng)肅紀(jì)得民心。過去的一年南岳區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工作成果豐碩。新形勢，新常態(tài)，2015年，踏上新的征程，南岳區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部將以更加昂揚的斗志，更加飽滿的激情，用行動踐行“做黨的忠誠衛(wèi)士，當(dāng)群眾的貼心人”誓言，在未來揮就風(fēng)清氣正的新畫卷。
來源：紅網(wǎng)南岳站
作者：文麗貴 鄒武成
編輯：彭俊
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