南岳區(qū)委書記傅丹舟、區(qū)長(zhǎng)胡小寧、區(qū)人大常委會(huì)主任王鐵雄、區(qū)政協(xié)主席肖建中等領(lǐng)導(dǎo)考察旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。文波 攝

　　游客至上

　　——南岳區(qū)鐵腕整治旅游環(huán)境紀(jì)實(shí)

　　李子木 朱章安 李孟翔 文麗貴

　　南岳是中國的，更是世界的。

　　素有“文明奧區(qū)”之稱的南岳衡山，綿延五千年中華文明，國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)、全國首批5A級(jí)旅游區(qū)、國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、全國愛國主義教育示范基地，“國”字號(hào)金牌，燦若星河。

　　南岳是一座圣山，佛道共存，包容乾坤；

　　南岳是一座壽山，壽比南山(南山即南岳衡山)，極樂福地。

　　“山頭更盡無窮境，非是人間別有天。”南岳更是一座旅游名山。春賞奇花，夏觀云海，秋望日出，冬覽雪景，南岳四季，詩意盎然。

　　中央電視臺(tái)綜合頻道、國際頻道以大氣磅礴的畫面向世界傳播：“心愿之旅，南岳衡山。”

　　2011年，南岳旅游人數(shù)達(dá)503.06萬人次，門票收入2.23億元，實(shí)現(xiàn)旅游總收入35.02億元，又一次刷新歷史紀(jì)錄……

　　然而，開放的窗口難免飛進(jìn)“蚊子”，一些有礙文明的行為也在滋生，有損南岳的形象。

　　南岳區(qū)委、區(qū)政府誓言：愛我南岳，護(hù)我名山，向一切不文明的現(xiàn)象“開戰(zhàn)”!

　　南岳衡山，一場(chǎng)整治景區(qū)旅游環(huán)境的暴風(fēng)雨席卷而來，一股倡導(dǎo)“誠信為本，游客為上”的清新風(fēng)氣風(fēng)生水起。

　　笑迎天下客，滿意在南岳!

　　一石激起千層浪——

　　正視批評(píng) 自查反思

　　八面來風(fēng)，南岳引人注目。

　　3月12日，衡陽市委書記童名謙在南岳區(qū)四大班子會(huì)上指出：到這里來搞調(diào)研，我想確定一個(gè)主題，就是把南岳建設(shè)成生態(tài)、文化、國際旅游目的地……

　　可就在此之前，全國假日辦接到投訴稱，南岳衡山景區(qū)存在不買香不許游客停車等問題。之后，全國旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定委員會(huì)委派專家組對(duì)南岳衡山景區(qū)進(jìn)行實(shí)地暗訪，在對(duì)南岳衡山景區(qū)的旅游資源、設(shè)施、服務(wù)與管理方面綜合考察后，找出七大問題，對(duì)照旅游景區(qū)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)該景區(qū)的服務(wù)質(zhì)量與環(huán)境質(zhì)量打出944分，與國家5A級(jí)旅游景區(qū)的合格標(biāo)準(zhǔn)950分相差6分。

　　5月14日，全國旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)委會(huì)發(fā)出了《關(guān)于對(duì)南岳衡山景區(qū)的通報(bào)批評(píng)》，并責(zé)令其限期整改，若驗(yàn)收還不合格，南岳衡山景區(qū)將面臨降級(jí)處理。

　　一石激起千層浪。輿論嘩然，壓力如山。南岳區(qū)委、區(qū)政府把壞事當(dāng)好事，把批評(píng)當(dāng)壓力，迅速醞釀如何整改，一場(chǎng)大規(guī)模的“攻堅(jiān)戰(zhàn)”在南岳全面打響。

　　春風(fēng)夏雨總關(guān)情。5月14日，省旅游局黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)高揚(yáng)，衡陽市副市長(zhǎng)鄧柯，衡陽市旅游局局長(zhǎng)彭幼平等領(lǐng)導(dǎo)趕赴南岳，深入景區(qū)實(shí)地察看，問診把脈，指導(dǎo)整改。

　　亮丑不遮丑。5月15日，南岳區(qū)組織綜治、旅游、宗教、督查等10多個(gè)職能部門深入景區(qū)進(jìn)行“地毯式”摸排自查，對(duì)八個(gè)方面的問題對(duì)癥下藥，起草了《南岳衡山旅游環(huán)境與服務(wù)質(zhì)量整改方案》，交給區(qū)委常委會(huì)討論。

　　區(qū)委書記傅丹舟面對(duì)“通報(bào)批評(píng)”，感覺千斤壓肩。5月16日，正在省委黨校學(xué)習(xí)的他趕回南岳，主持召開區(qū)委常委會(huì)，專題研究南岳衡山旅游環(huán)境大整改。傅丹舟在會(huì)上激情飛揚(yáng)，鄭重強(qiáng)調(diào)：南岳是全人類的，誰破壞南岳的旅游環(huán)境，就砸掉誰的飯碗。要把這次旅游環(huán)境大整改作為南岳衡山優(yōu)化景區(qū)環(huán)境，提升自我品位的一大機(jī)遇，擦亮這塊5A級(jí)景區(qū)的金字招牌。若這塊牌子在我們這屆班子手里丟了，那我們就成了南岳乃至湖南人民的千古罪人!我們要變壓力為動(dòng)力，以整改為推力，建設(shè)“七個(gè)南岳”，舉全區(qū)之力，借外界之援，按照區(qū)委、區(qū)政府的整改方案，把南岳打造成生態(tài)、文化、國際旅游目的地。

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　　壽岳澄清萬里埃——

　　鐵腕整治 保衛(wèi)名山

　　思于自覺，貴于自信。區(qū)委副書記、區(qū)長(zhǎng)胡小寧走進(jìn)南岳電視臺(tái)，向全區(qū)人民莊嚴(yán)承諾：南岳衡山景區(qū)旅游環(huán)境的整治，關(guān)系到南岳旅游的興亡，全區(qū)上下要按照《南岳衡山旅游環(huán)境與服務(wù)質(zhì)量整改方案》，以壯士斷腕的氣魄，扎實(shí)抓好整改，重塑南岳形象。

　　——打宣傳戰(zhàn)。三軍出征，先聲奪人。大張聲勢(shì)，營造氛圍，是旅游環(huán)境整改的“開山炮”。5月20日，南岳會(huì)議中心奏出最強(qiáng)音，500多名干部參加全區(qū)旅游環(huán)境整治動(dòng)員大會(huì)，整治沖鋒號(hào)正式吹響。7月26日，針對(duì)省旅游局第二次明察暗訪和自我整改的進(jìn)度情況，進(jìn)行再動(dòng)員，再鼓勁，把強(qiáng)大聲勢(shì)推向高潮。

　　電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等新聞媒體推波助瀾，形成強(qiáng)勢(shì)輿論攻勢(shì)。據(jù)區(qū)新聞辦介紹，南岳這次整治旅游環(huán)境的宣傳聲勢(shì)之大、效果之好前所未有。中央、省、市各類媒體共發(fā)稿180余篇，門店LED顯示屏編寫標(biāo)語200余條；南岳電視臺(tái)《整治進(jìn)行時(shí)》每天都有整改動(dòng)態(tài)新聞；開展 “善行壽岳”志愿服務(wù)活動(dòng)和“全區(qū)十大不文明行為”評(píng)議活動(dòng)；印發(fā)了《南岳區(qū)旅游環(huán)境與服務(wù)質(zhì)量公開承諾書》、《告居民書》等各種整改宣傳資料10萬余份(冊(cè))；進(jìn)店入戶和通過手機(jī)平臺(tái)、流動(dòng)宣傳車宣傳，掀起全區(qū)動(dòng)員、全民參與的整改熱潮。

　　岳廟廣場(chǎng)平安香行老板說：我看到電視里整治旅游環(huán)境的畫面，明白了一個(gè)起碼的道理，我們?cè)子慰途偷扔谠鬃约?，游客不來，我們的飯碗也就不?！?/p>

　　——打“組合拳”。南岳區(qū)委、區(qū)政府專門設(shè)立了整治領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)委書記傅丹舟、區(qū)長(zhǎng)胡小寧任組長(zhǎng)，區(qū)委副書記、紀(jì)委書記鄒小敏任常務(wù)副組長(zhǎng)，其他相關(guān)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)。按照《南岳衡山旅游環(huán)境與服務(wù)質(zhì)量整改方案》，分設(shè)交通秩序、旅游基礎(chǔ)設(shè)施及環(huán)境衛(wèi)生整改組、旅游服務(wù)質(zhì)量整改組、交通營運(yùn)及旅游安全整改組、經(jīng)營秩序整改組、香炮市場(chǎng)整改組、宗教場(chǎng)所整改組、宣傳教育組、工作督查組8個(gè)工作組，實(shí)行“四定”：定任務(wù)、定目標(biāo)、定責(zé)任、定時(shí)間。分片包區(qū)，責(zé)任到人。并要求頂格處罰：對(duì)摩托車追車?yán)p客一律扣留摩托車三個(gè)月，并對(duì)當(dāng)事人治安拘留；對(duì)圍追兜售和擅自擺攤，一律沒收攤擔(dān)；對(duì)強(qiáng)占停車位，不買香不準(zhǔn)停車的行為，一律停業(yè)整頓；對(duì)上路攔截車輛的，一律治安拘留，并處以500元罰款；對(duì)出店外喊客者，一律停業(yè)整頓并處以500-1000元罰款。區(qū)委特別強(qiáng)調(diào)，對(duì)不買香就不準(zhǔn)停車、摩托車追車子、出店趕車子、上路攔車子的惡劣行為，從嚴(yán)處理，決不手軟，要當(dāng)“黑臉”包公。督察組明察暗訪，現(xiàn)場(chǎng)督辦。

　　目前，共查扣追車喊客車輛36臺(tái)、非法載客摩托車19臺(tái)，查處違規(guī)流動(dòng)攤擔(dān)123起，治安拘留8人，對(duì)168戶無證經(jīng)營戶下達(dá)了《責(zé)令整改通知書》，責(zé)令29家違法經(jīng)營戶停業(yè)整頓；查處違規(guī)小車91臺(tái)次、摩托車210臺(tái)次、貨運(yùn)車34臺(tái)次、出租車14臺(tái)次，依法取締了景區(qū)14處違規(guī)攤點(diǎn)。

　　南岳大廟的垃圾箱是個(gè)拖而不決的老問題，垃圾箱破損的多，安放位置不合理，樣式也不統(tǒng)一，垃圾沒有日產(chǎn)日清，影響南岳形象。整改辦、督查組牽頭組織相關(guān)單位現(xiàn)場(chǎng)辦公，“誰家的孩子誰家抱”。最后，換了不合格的垃圾箱，移了圣公、圣母前的垃圾箱，損壞的垃圾箱換了新的，垃圾搬運(yùn)每天早中晚三次，不讓垃圾過夜。

　　——打“出頭鳥”。7月24日，岳廟廣場(chǎng)一家門店給游客配68元一套的香，區(qū)政府規(guī)定主香必須是48元規(guī)格的，而這個(gè)經(jīng)營戶卻只給客人配28元的主香但按68元收錢，一共有7個(gè)游客買了。區(qū)物價(jià)局在巡查時(shí)逮個(gè)正著，責(zé)令店主重新給那7位游客補(bǔ)配48元規(guī)格的主香，并停業(yè)整頓了一周。這個(gè)店主是物價(jià)局一干部的親舅舅，物價(jià)局照樣關(guān)了他的門。

　　某局局長(zhǎng)的弟弟開了一個(gè)香火店，因違規(guī)經(jīng)營被關(guān)門整頓，區(qū)綜治辦用封條封了他的店門。他態(tài)度不好，還驅(qū)車趕客，“這是我的地盤，不來我處買香就不準(zhǔn)在我門前停車”。區(qū)政法部門依法對(duì)其拘留5天。

　　風(fēng)雨過后見彩虹——

　　環(huán)境更美 服務(wù)更優(yōu)

　　衡山不墨千秋畫，“唯有南岳獨(dú)如飛”。

　　如今走進(jìn)南岳，別有一番清新。區(qū)委書記傅丹舟自豪地說：經(jīng)過3個(gè)多月的集中整治和完善設(shè)施，南岳環(huán)境更美了，服務(wù)更優(yōu)了。提升了南岳人的自信，優(yōu)化了游人的“心愿之旅”。

　　旅游設(shè)施更齊了。停車場(chǎng)站、索道站點(diǎn)、景區(qū)游步道、安全護(hù)欄、標(biāo)示標(biāo)牌、垃圾桶、公廁、休憩點(diǎn)、吸煙點(diǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施按5A標(biāo)準(zhǔn)全部完善到位。其中，取消了大廟后兩個(gè)違規(guī)停車場(chǎng)，在城區(qū)和景區(qū)新施劃停車位2600多個(gè)，新裝垃圾桶280個(gè)，取消露天垃圾斗14個(gè)，新建環(huán)保公廁2座。

　　筆者在游客服務(wù)中心采訪，服務(wù)員滿臉微笑，和風(fēng)溫馨。游客中心分類垃圾桶、導(dǎo)游公示欄、景區(qū)全景圖、免費(fèi)服務(wù)公示欄、殘疾人輪椅、童椅一應(yīng)俱全，還設(shè)立了郵品、紀(jì)念品和飲料專柜。

　　旅游環(huán)境更優(yōu)了。對(duì)游客投訴多的福壽寺進(jìn)行整頓，移交宗教部門管理；旅游商品明碼標(biāo)價(jià)，免費(fèi)發(fā)放《南岳敬香指南》公示牌。8月1日起，南岳景區(qū)正式全面推行國家標(biāo)準(zhǔn)香。非法營運(yùn)、不買香就不準(zhǔn)停車、店外喊客、摩托車追客、欺客宰客、占道經(jīng)營、流動(dòng)叫賣的現(xiàn)象基本杜絕。

　　岳廟廣場(chǎng)周邊香行是南岳最大的香品市場(chǎng)。筆者走進(jìn)“富貴香行”看個(gè)究竟，香燭琳瑯滿目，六大香類明碼標(biāo)價(jià)：18元、28元、38元、48元、68元、98元，柜臺(tái)上擺放著南岳統(tǒng)一的“服務(wù)承諾卡”，上面有店主趙麗簽名的不欺騙、不售非環(huán)保香等六項(xiàng)承諾。店主說，現(xiàn)在賣香規(guī)矩多了，游客也好，我們也好。

　　服務(wù)質(zhì)量更好了。嚴(yán)格按照5A標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立黨員示范崗和服務(wù)標(biāo)兵崗，33個(gè)寺廟公布416名宗教人員和102名宗教場(chǎng)所人員的照片、姓名和投訴電話。免費(fèi)公交、景區(qū)環(huán)保車和纜車上開通了語音報(bào)站和安全提醒，游客中心車票、門票同一窗口發(fā)行，避免游客兩次排隊(duì)購票。廟西街82號(hào)“李谷秋客棧”，8月1日接待了隆回縣78位香客，每人早中晚三餐一宿45元，免費(fèi)送礦泉水和西瓜。據(jù)老板娘介紹，以前在每人身上可賺10-12元，現(xiàn)在物價(jià)上漲，不能漲游客的錢，如今在每人身上只能賺6-8元錢，吃了點(diǎn)眼前虧，他們明年還會(huì)來我店住，會(huì)給我們介紹客人來。

　　游客口碑更佳了。8月7日下午6點(diǎn)，夕陽西下，余暉燦燦。在游客服務(wù)中心的停車場(chǎng)前，筆者上前詢問一位剛下山準(zhǔn)備回廣州的羅先生，他特地帶女兒來南岳暑假游，3天游遍了大小景點(diǎn)，心情很愜意，他講從景區(qū)到宿地，沒有碰到叫賣香的和拉客的，秩序挺好。他和女兒約好了明年暑假請(qǐng)她姥姥、舅舅一起再來南岳。一位懷化游客說，去年在南岳乘纜車好多人不排隊(duì)，擠得很，等了4個(gè)小時(shí)，今年上山下山才3個(gè)小時(shí)，秩序好多了。

　　游客口碑帶來了南岳的旅游人氣。今年7月，接待游客32.02萬人次，門票收入2209.5萬元，比去年同期分別增長(zhǎng)8.5%、11.94%，學(xué)生暑假游悄然升溫。

　　美麗文明的南岳，獨(dú)秀于五岳，他正以更美更秀更強(qiáng)的姿態(tài)迎接五湖四海的客人!