南岳區(qū)委書記傅丹舟、區(qū)長胡小寧、區(qū)人大常委會主任王鐵雄、區(qū)政協(xié)主席肖建中等領(lǐng)導(dǎo)考察旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。文波 攝

　　游客至上

　　——南岳區(qū)鐵腕整治旅游環(huán)境紀實

　　李子木 朱章安 李孟翔 文麗貴

　　南岳是中國的，更是世界的。

　　素有“文明奧區(qū)”之稱的南岳衡山，綿延五千年中華文明，國家重點風(fēng)景名勝區(qū)、全國首批5A級旅游區(qū)、國家級自然保護區(qū)、全國愛國主義教育示范基地，“國”字號金牌，燦若星河。

　　南岳是一座圣山，佛道共存，包容乾坤；

　　南岳是一座壽山，壽比南山(南山即南岳衡山)，極樂福地。

　　“山頭更盡無窮境，非是人間別有天。”南岳更是一座旅游名山。春賞奇花，夏觀云海，秋望日出，冬覽雪景，南岳四季，詩意盎然。

　　中央電視臺綜合頻道、國際頻道以大氣磅礴的畫面向世界傳播：“心愿之旅，南岳衡山。”

　　2011年，南岳旅游人數(shù)達503.06萬人次，門票收入2.23億元，實現(xiàn)旅游總收入35.02億元，又一次刷新歷史紀錄……

　　然而，開放的窗口難免飛進“蚊子”，一些有礙文明的行為也在滋生，有損南岳的形象。

　　南岳區(qū)委、區(qū)政府誓言：愛我南岳，護我名山，向一切不文明的現(xiàn)象“開戰(zhàn)”!

　　南岳衡山，一場整治景區(qū)旅游環(huán)境的暴風(fēng)雨席卷而來，一股倡導(dǎo)“誠信為本，游客為上”的清新風(fēng)氣風(fēng)生水起。

　　笑迎天下客，滿意在南岳!

　　一石激起千層浪——

　　正視批評 自查反思

　　八面來風(fēng)，南岳引人注目。

　　3月12日，衡陽市委書記童名謙在南岳區(qū)四大班子會上指出：到這里來搞調(diào)研，我想確定一個主題，就是把南岳建設(shè)成生態(tài)、文化、國際旅游目的地……

　　可就在此之前，全國假日辦接到投訴稱，南岳衡山景區(qū)存在不買香不許游客停車等問題。之后，全國旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定委員會委派專家組對南岳衡山景區(qū)進行實地暗訪，在對南岳衡山景區(qū)的旅游資源、設(shè)施、服務(wù)與管理方面綜合考察后，找出七大問題，對照旅游景區(qū)評定標準對該景區(qū)的服務(wù)質(zhì)量與環(huán)境質(zhì)量打出944分，與國家5A級旅游景區(qū)的合格標準950分相差6分。

　　5月14日，全國旅游景區(qū)質(zhì)量等級評委會發(fā)出了《關(guān)于對南岳衡山景區(qū)的通報批評》，并責(zé)令其限期整改，若驗收還不合格，南岳衡山景區(qū)將面臨降級處理。

　　一石激起千層浪。輿論嘩然，壓力如山。南岳區(qū)委、區(qū)政府把壞事當(dāng)好事，把批評當(dāng)壓力，迅速醞釀如何整改，一場大規(guī)模的“攻堅戰(zhàn)”在南岳全面打響。

　　春風(fēng)夏雨總關(guān)情。5月14日，省旅游局黨組成員、紀檢組長高揚，衡陽市副市長鄧柯，衡陽市旅游局局長彭幼平等領(lǐng)導(dǎo)趕赴南岳，深入景區(qū)實地察看，問診把脈，指導(dǎo)整改。

　　亮丑不遮丑。5月15日，南岳區(qū)組織綜治、旅游、宗教、督查等10多個職能部門深入景區(qū)進行“地毯式”摸排自查，對八個方面的問題對癥下藥，起草了《南岳衡山旅游環(huán)境與服務(wù)質(zhì)量整改方案》，交給區(qū)委常委會討論。

　　區(qū)委書記傅丹舟面對“通報批評”，感覺千斤壓肩。5月16日，正在省委黨校學(xué)習(xí)的他趕回南岳，主持召開區(qū)委常委會，專題研究南岳衡山旅游環(huán)境大整改。傅丹舟在會上激情飛揚，鄭重強調(diào)：南岳是全人類的，誰破壞南岳的旅游環(huán)境，就砸掉誰的飯碗。要把這次旅游環(huán)境大整改作為南岳衡山優(yōu)化景區(qū)環(huán)境，提升自我品位的一大機遇，擦亮這塊5A級景區(qū)的金字招牌。若這塊牌子在我們這屆班子手里丟了，那我們就成了南岳乃至湖南人民的千古罪人!我們要變壓力為動力，以整改為推力，建設(shè)“七個南岳”，舉全區(qū)之力，借外界之援，按照區(qū)委、區(qū)政府的整改方案，把南岳打造成生態(tài)、文化、國際旅游目的地。

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　　壽岳澄清萬里埃——

　　鐵腕整治 保衛(wèi)名山

　　思于自覺，貴于自信。區(qū)委副書記、區(qū)長胡小寧走進南岳電視臺，向全區(qū)人民莊嚴承諾：南岳衡山景區(qū)旅游環(huán)境的整治，關(guān)系到南岳旅游的興亡，全區(qū)上下要按照《南岳衡山旅游環(huán)境與服務(wù)質(zhì)量整改方案》，以壯士斷腕的氣魄，扎實抓好整改，重塑南岳形象。

　　——打宣傳戰(zhàn)。三軍出征，先聲奪人。大張聲勢，營造氛圍，是旅游環(huán)境整改的“開山炮”。5月20日，南岳會議中心奏出最強音，500多名干部參加全區(qū)旅游環(huán)境整治動員大會，整治沖鋒號正式吹響。7月26日，針對省旅游局第二次明察暗訪和自我整改的進度情況，進行再動員，再鼓勁，把強大聲勢推向高潮。

　　電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊等新聞媒體推波助瀾，形成強勢輿論攻勢。據(jù)區(qū)新聞辦介紹，南岳這次整治旅游環(huán)境的宣傳聲勢之大、效果之好前所未有。中央、省、市各類媒體共發(fā)稿180余篇，門店LED顯示屏編寫標語200余條；南岳電視臺《整治進行時》每天都有整改動態(tài)新聞；開展 “善行壽岳”志愿服務(wù)活動和“全區(qū)十大不文明行為”評議活動；印發(fā)了《南岳區(qū)旅游環(huán)境與服務(wù)質(zhì)量公開承諾書》、《告居民書》等各種整改宣傳資料10萬余份(冊)；進店入戶和通過手機平臺、流動宣傳車宣傳，掀起全區(qū)動員、全民參與的整改熱潮。

　　岳廟廣場平安香行老板說：我看到電視里整治旅游環(huán)境的畫面，明白了一個起碼的道理，我們宰游客就等于宰自己，游客不來，我們的飯碗也就不保。

　　——打“組合拳”。南岳區(qū)委、區(qū)政府專門設(shè)立了整治領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)委書記傅丹舟、區(qū)長胡小寧任組長，區(qū)委副書記、紀委書記鄒小敏任常務(wù)副組長，其他相關(guān)縣級領(lǐng)導(dǎo)任副組長。按照《南岳衡山旅游環(huán)境與服務(wù)質(zhì)量整改方案》，分設(shè)交通秩序、旅游基礎(chǔ)設(shè)施及環(huán)境衛(wèi)生整改組、旅游服務(wù)質(zhì)量整改組、交通營運及旅游安全整改組、經(jīng)營秩序整改組、香炮市場整改組、宗教場所整改組、宣傳教育組、工作督查組8個工作組，實行“四定”：定任務(wù)、定目標、定責(zé)任、定時間。分片包區(qū)，責(zé)任到人。并要求頂格處罰：對摩托車追車纏客一律扣留摩托車三個月，并對當(dāng)事人治安拘留；對圍追兜售和擅自擺攤，一律沒收攤擔(dān)；對強占停車位，不買香不準停車的行為，一律停業(yè)整頓；對上路攔截車輛的，一律治安拘留，并處以500元罰款；對出店外喊客者，一律停業(yè)整頓并處以500-1000元罰款。區(qū)委特別強調(diào)，對不買香就不準停車、摩托車追車子、出店趕車子、上路攔車子的惡劣行為，從嚴處理，決不手軟，要當(dāng)“黑臉”包公。督察組明察暗訪，現(xiàn)場督辦。

　　目前，共查扣追車喊客車輛36臺、非法載客摩托車19臺，查處違規(guī)流動攤擔(dān)123起，治安拘留8人，對168戶無證經(jīng)營戶下達了《責(zé)令整改通知書》，責(zé)令29家違法經(jīng)營戶停業(yè)整頓；查處違規(guī)小車91臺次、摩托車210臺次、貨運車34臺次、出租車14臺次，依法取締了景區(qū)14處違規(guī)攤點。

　　南岳大廟的垃圾箱是個拖而不決的老問題，垃圾箱破損的多，安放位置不合理，樣式也不統(tǒng)一，垃圾沒有日產(chǎn)日清，影響南岳形象。整改辦、督查組牽頭組織相關(guān)單位現(xiàn)場辦公，“誰家的孩子誰家抱”。最后，換了不合格的垃圾箱，移了圣公、圣母前的垃圾箱，損壞的垃圾箱換了新的，垃圾搬運每天早中晚三次，不讓垃圾過夜。

　　——打“出頭鳥”。7月24日，岳廟廣場一家門店給游客配68元一套的香，區(qū)政府規(guī)定主香必須是48元規(guī)格的，而這個經(jīng)營戶卻只給客人配28元的主香但按68元收錢，一共有7個游客買了。區(qū)物價局在巡查時逮個正著，責(zé)令店主重新給那7位游客補配48元規(guī)格的主香，并停業(yè)整頓了一周。這個店主是物價局一干部的親舅舅，物價局照樣關(guān)了他的門。

　　某局局長的弟弟開了一個香火店，因違規(guī)經(jīng)營被關(guān)門整頓，區(qū)綜治辦用封條封了他的店門。他態(tài)度不好，還驅(qū)車趕客，“這是我的地盤，不來我處買香就不準在我門前停車”。區(qū)政法部門依法對其拘留5天。

　　風(fēng)雨過后見彩虹——

　　環(huán)境更美 服務(wù)更優(yōu)

　　衡山不墨千秋畫，“唯有南岳獨如飛”。

　　如今走進南岳，別有一番清新。區(qū)委書記傅丹舟自豪地說：經(jīng)過3個多月的集中整治和完善設(shè)施，南岳環(huán)境更美了，服務(wù)更優(yōu)了。提升了南岳人的自信，優(yōu)化了游人的“心愿之旅”。

　　旅游設(shè)施更齊了。停車場站、索道站點、景區(qū)游步道、安全護欄、標示標牌、垃圾桶、公廁、休憩點、吸煙點等基礎(chǔ)設(shè)施按5A標準全部完善到位。其中，取消了大廟后兩個違規(guī)停車場，在城區(qū)和景區(qū)新施劃停車位2600多個，新裝垃圾桶280個，取消露天垃圾斗14個，新建環(huán)保公廁2座。

　　筆者在游客服務(wù)中心采訪，服務(wù)員滿臉微笑，和風(fēng)溫馨。游客中心分類垃圾桶、導(dǎo)游公示欄、景區(qū)全景圖、免費服務(wù)公示欄、殘疾人輪椅、童椅一應(yīng)俱全，還設(shè)立了郵品、紀念品和飲料專柜。

　　旅游環(huán)境更優(yōu)了。對游客投訴多的福壽寺進行整頓，移交宗教部門管理；旅游商品明碼標價，免費發(fā)放《南岳敬香指南》公示牌。8月1日起，南岳景區(qū)正式全面推行國家標準香。非法營運、不買香就不準停車、店外喊客、摩托車追客、欺客宰客、占道經(jīng)營、流動叫賣的現(xiàn)象基本杜絕。

　　岳廟廣場周邊香行是南岳最大的香品市場。筆者走進“富貴香行”看個究竟，香燭琳瑯滿目，六大香類明碼標價：18元、28元、38元、48元、68元、98元，柜臺上擺放著南岳統(tǒng)一的“服務(wù)承諾卡”，上面有店主趙麗簽名的不欺騙、不售非環(huán)保香等六項承諾。店主說，現(xiàn)在賣香規(guī)矩多了，游客也好，我們也好。

　　服務(wù)質(zhì)量更好了。嚴格按照5A標準，規(guī)范旅游服務(wù)標準，設(shè)立黨員示范崗和服務(wù)標兵崗，33個寺廟公布416名宗教人員和102名宗教場所人員的照片、姓名和投訴電話。免費公交、景區(qū)環(huán)保車和纜車上開通了語音報站和安全提醒，游客中心車票、門票同一窗口發(fā)行，避免游客兩次排隊購票。廟西街82號“李谷秋客棧”，8月1日接待了隆回縣78位香客，每人早中晚三餐一宿45元，免費送礦泉水和西瓜。據(jù)老板娘介紹，以前在每人身上可賺10-12元，現(xiàn)在物價上漲，不能漲游客的錢，如今在每人身上只能賺6-8元錢，吃了點眼前虧，他們明年還會來我店住，會給我們介紹客人來。

　　游客口碑更佳了。8月7日下午6點，夕陽西下，余暉燦燦。在游客服務(wù)中心的停車場前，筆者上前詢問一位剛下山準備回廣州的羅先生，他特地帶女兒來南岳暑假游，3天游遍了大小景點，心情很愜意，他講從景區(qū)到宿地，沒有碰到叫賣香的和拉客的，秩序挺好。他和女兒約好了明年暑假請她姥姥、舅舅一起再來南岳。一位懷化游客說，去年在南岳乘纜車好多人不排隊，擠得很，等了4個小時，今年上山下山才3個小時，秩序好多了。

　　游客口碑帶來了南岳的旅游人氣。今年7月，接待游客32.02萬人次，門票收入2209.5萬元，比去年同期分別增長8.5%、11.94%，學(xué)生暑假游悄然升溫。

　　美麗文明的南岳，獨秀于五岳，他正以更美更秀更強的姿態(tài)迎接五湖四海的客人!