近年來(lái)，國(guó)家財(cái)政收入增長(zhǎng)幅度大大增加，總量已經(jīng)相當(dāng)可觀。2009年全國(guó)財(cái)政收入68477億元人民幣，是1997年8651億元人民幣的近8倍。2010年全國(guó)財(cái)政收入達(dá)到8萬(wàn)億元人民幣，這些財(cái)政收入應(yīng)該怎么用?這是一個(gè)大問(wèn)題。

　　政府的錢應(yīng)該用在“刀刃”上!社會(huì)保障和增加勞動(dòng)收入就是“刀刃”，財(cái)政開(kāi)支應(yīng)以社會(huì)保障和增加勞動(dòng)收入為重點(diǎn)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也要搞，但應(yīng)更多鼓勵(lì)民間投資，而不是主要靠增加政府投資。

　　政府的錢如何更多地用于社會(huì)保障和增加勞動(dòng)收入呢?有三個(gè)方面：加薪、減稅、建社保(建立和健全社會(huì)保障制度)。

　　擴(kuò)大內(nèi)需是中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的根本之策，內(nèi)需難以擴(kuò)大的主要原因，是收入差距的擴(kuò)大、勞動(dòng)收入占國(guó)民總收入比重過(guò)低和社會(huì)保障制度的不健全，這造成了廣大農(nóng)民和低收入階層缺錢消費(fèi)，城鎮(zhèn)居民有錢也不敢消費(fèi)，高收入階層的合理消費(fèi)已經(jīng)滿足無(wú)法擴(kuò)大。社會(huì)保障制度不健全，人們要存錢養(yǎng)老、看病、買房……同時(shí)因?yàn)楣ぷ麟y找、生意難做、收入難增，導(dǎo)致收入預(yù)期偏低，人們有錢也不敢消費(fèi)。

　　為了切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、有效擴(kuò)大內(nèi)需、保障和改善民生、發(fā)展成果由廣大人民群眾共享，現(xiàn)階段政府經(jīng)濟(jì)調(diào)控應(yīng)該重點(diǎn)實(shí)行加薪、減稅、建社保的政策。

　　加薪，就是要增加一線職工工資，改善農(nóng)民工待遇，增加低收入階層的收入和低保人員的待遇，提高勞動(dòng)收入在國(guó)民收入分配中的比重，使他們有錢消費(fèi)。

　　減稅，就是適當(dāng)減免城鄉(xiāng)居民和企業(yè)的稅收，這既可以刺激城鄉(xiāng)居民消費(fèi)，更重要的是，現(xiàn)在相當(dāng)數(shù)量的企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難、利潤(rùn)率低，給職工加薪會(huì)加重負(fù)擔(dān)，減輕企業(yè)稅負(fù)既能改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況，鼓勵(lì)企業(yè)增加投資，進(jìn)而增加就業(yè)和收入，又能為企業(yè)增加職工工資創(chuàng)造條件。

　　建社保，即加大社會(huì)保障投入，加快社會(huì)保障制度改革的步伐，健全社會(huì)保障制度，解除城鄉(xiāng)居民的后顧之憂，為方式轉(zhuǎn)變、內(nèi)需擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化創(chuàng)造必要的條件，讓城鄉(xiāng)居民有錢也敢消費(fèi)，使主要依靠出口和投資拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式真正轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕揽績(jī)?nèi)需特別是消費(fèi)需求推動(dòng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，克服社會(huì)保障制度不健全使得戶籍制度難改革的困難，有效推進(jìn)城鎮(zhèn)化，從而優(yōu)化城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，更好地解決農(nóng)民工問(wèn)題和三農(nóng)問(wèn)題。

　　(簡(jiǎn)新華 作者單位：武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心)

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