10月22日訊：南岳區(qū)第九屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議今天上午開(kāi)幕，蔣炳炎向大會(huì)作《政府工作報(bào)告》。

本次大會(huì)應(yīng)到代表145人，實(shí)到代表142人，符合法定人數(shù)。

市委督導(dǎo)組組長(zhǎng)陽(yáng)麗紅、副組長(zhǎng)張孟飛，本次會(huì)議執(zhí)行主席蔣炳炎、李健、胡顯西、劉軍、江莉、曠文峰、釋?xiě)演x、蔣和平、符江波、尹朝暉在主席臺(tái)前排就座。大會(huì)主席團(tuán)全體成員，區(qū)委、區(qū)人大常委會(huì)、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)、區(qū)人武部的領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院主要負(fù)責(zé)同志和從正處實(shí)職崗位退休的老同志在主席臺(tái)就座。會(huì)議由胡顯西主持。

上午八點(diǎn)30分，會(huì)議在莊嚴(yán)的國(guó)歌聲中開(kāi)幕。

在熱烈的掌聲中，蔣炳炎向大會(huì)作《政府工作報(bào)告》。

報(bào)告首先回顧了過(guò)去五年的工作。

報(bào)告指出，過(guò)去五年，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展的五年。地區(qū)生產(chǎn)總值增加至48.61億元，年均增長(zhǎng)7.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)至37.75億元，年均增長(zhǎng)7.94%。地方一般公共預(yù)算收入突破6億元，稅收收入突破3億元。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)45574元，年均增長(zhǎng)8%；農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)24244元，年均增長(zhǎng)8.6%。全區(qū)年接待游客量突破1300萬(wàn)人次大關(guān)，年均增長(zhǎng)7.7%；旅游總收入邁上110億元臺(tái)階，年均增長(zhǎng)9.5%。

過(guò)去五年，是品牌形象大升級(jí)的五年。“壽比南山·南岳衡山”高鐵列車(chē)成功冠名，“南岳廟會(huì)”入選國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，“五岳年會(huì)”“衡山論茶”成功舉辦?！捌桨材显馈逼放菩蜗蟪掷m(xù)鞏固，始終保持“無(wú)疫區(qū)”的良好態(tài)勢(shì)，公共安全“六大系統(tǒng)”全面建成，南岳安保經(jīng)驗(yàn)被公安部推介，社會(huì)治安綜合治理民意調(diào)查滿(mǎn)意度連續(xù)15年位居全省前列、全市第一。國(guó)家首輛火星車(chē)命名為“祝融號(hào)”，《祝融傳說(shuō)》大型室內(nèi)情景劇成功上演，祝融火文化園項(xiàng)目一期完工。

過(guò)去五年，是文旅產(chǎn)業(yè)大融合的五年。建成以紅星鄉(xiāng)村八景、壽岳十里茶鄉(xiāng)為主體的“全域旅游經(jīng)濟(jì)走廊”，推出創(chuàng)客空間、非遺展演、“夜旅游”“研學(xué)游”等旅游新業(yè)態(tài)。湘江引水工程加速推進(jìn)，南岳游干班陳列室建成開(kāi)放，發(fā)布三大紅色旅游精品線路，磨鏡臺(tái)資產(chǎn)成功收回。中國(guó)美協(xié)“南岳衡山”全國(guó)中國(guó)畫(huà)雙年展永久落戶(hù)南岳，《錦繡瀟湘·南岳衡山七十二峰圖》入選全省重點(diǎn)文化工程。紅星國(guó)家級(jí)田園綜合體建成開(kāi)園，古鎮(zhèn)商業(yè)步行街項(xiàng)目一期基本建成，華聲親知南岳衡山國(guó)際研學(xué)營(yíng)地成功簽約，以全省第一的成績(jī)成功創(chuàng)建首批國(guó)家全域旅游示范區(qū)，南岳鎮(zhèn)獲評(píng)全省特色文旅小鎮(zhèn)。

過(guò)去五年，是城鄉(xiāng)面貌大變化的五年。高鐵連接線建成通車(chē)，完成萬(wàn)壽廣場(chǎng)提質(zhì)改造、古鎮(zhèn)景區(qū)提質(zhì)塑形、大廟周邊環(huán)境整治。鄉(xiāng)村建設(shè)持續(xù)深入，全區(qū)16個(gè)村被認(rèn)定為省級(jí)綠色村莊。獲評(píng)中國(guó)壽茶文化之鄉(xiāng)和全省“茶葉千億產(chǎn)業(yè)十強(qiáng)縣”。鄉(xiāng)風(fēng)文明向善向好，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。

過(guò)去五年，是改革創(chuàng)新大突破的五年。政府機(jī)構(gòu)改革順利完成，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成效明顯，農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證基本完成。積極推行“項(xiàng)目管家”服務(wù)，“多證合一、一址多照”有序推進(jìn)，依法下沉35項(xiàng)便民服務(wù)事項(xiàng)并編制辦事指南，基層政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)“一門(mén)式”全覆蓋。“小升初”招生改革全面實(shí)行，大力實(shí)施《祝融人才行動(dòng)計(jì)劃》。

過(guò)去五年，是民生福祉大改善的五年。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利，2個(gè)省級(jí)貧困村脫貧摘帽，437戶(hù)1551名貧困人口實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量脫貧。省、市重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目完成質(zhì)量位居全市前列，率先在全市實(shí)行城鄉(xiāng)低保一體化，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)92.8%，成功創(chuàng)建省級(jí)食品安全示范區(qū)、省級(jí)健康促進(jìn)區(qū)。高分通過(guò)創(chuàng)國(guó)衛(wèi)評(píng)估。

過(guò)去五年，是行政效能大提升的五年。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，“不忘初心、牢記使命”主題教育扎實(shí)開(kāi)展，黨史學(xué)習(xí)教育走深走實(shí)，“五型”政府建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，政法隊(duì)伍教育整頓持續(xù)深化，營(yíng)商環(huán)境提質(zhì)升級(jí)，干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。

報(bào)告指出，今后五年，是南岳發(fā)展機(jī)遇最多、任務(wù)最重、壓力最大、底氣最足、前景最好的五年。

今后五年，我區(qū)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，深入貫徹省委“三高四新”戰(zhàn)略，落實(shí)市委“推進(jìn)‘三強(qiáng)一化’建設(shè)、奮力建設(shè)國(guó)家區(qū)域重點(diǎn)城市和省域副中心城市”的決策部署，努力把南岳打造成為世界級(jí)文化旅游目的地。

全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要奮斗目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)8%左右；固定資產(chǎn)投資年均增速保持在10%左右；地方一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)6%左右；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)10%左右；接待游客人數(shù)年均增長(zhǎng)5%左右，旅游總收入年均增長(zhǎng)9%左右；居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)8%左右；基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率保持100%。全面完成省市下達(dá)的節(jié)能減排、安全生產(chǎn)等約束性指標(biāo)。

報(bào)告部署了今后五年工作任務(wù)。

堅(jiān)持旅游為本，擔(dān)起“千古名山”的時(shí)代使命。圍繞省委“建設(shè)世界級(jí)文化旅游目的地”的定位，打造有世界影響力的品牌、舉辦有國(guó)際關(guān)注度的活動(dòng)、建立有全域示范性的機(jī)制，在衡陽(yáng)“建設(shè)國(guó)家區(qū)域重點(diǎn)城市和省域副中心城市”的征程中走在前，當(dāng)主力。

堅(jiān)持文化為魂，推動(dòng)“千年文脈”的傳承發(fā)展。堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，豐富文明奧區(qū)時(shí)代內(nèi)涵、煥發(fā)人文圣山歷史榮光、推動(dòng)文化旅游深度融合，以文化興帶動(dòng)百業(yè)旺，加快建設(shè)文化強(qiáng)區(qū)。

堅(jiān)持項(xiàng)目為重，舞好“千億產(chǎn)業(yè)”的旅游龍頭。強(qiáng)化龍頭擔(dān)當(dāng)，以項(xiàng)目提升承載能力、以項(xiàng)目破解發(fā)展難題、以項(xiàng)目增強(qiáng)帶動(dòng)作用，堅(jiān)定推動(dòng)實(shí)施一批強(qiáng)基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、帶動(dòng)性強(qiáng)的重大項(xiàng)目，以一山帶一域、一域帶全域，助力全市千億文旅產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。

堅(jiān)持生態(tài)為先，厚植“千峰競(jìng)秀”的綠色底蘊(yùn)。把生態(tài)保護(hù)作為發(fā)展的基本前提，注重城景鄉(xiāng)開(kāi)發(fā)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，全域護(hù)綠、重拳治污、科學(xué)治水，讓生態(tài)優(yōu)勢(shì)成為南岳的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

堅(jiān)持統(tǒng)籌為要，建設(shè)“千姿百態(tài)”的秀美城鄉(xiāng)。圍繞“一體兩翼、兩軸五核”的城鄉(xiāng)發(fā)展格局，構(gòu)建支撐“五區(qū)”建設(shè)的空間格局、打造“來(lái)了就不想走”的特色古鎮(zhèn)、建設(shè)“記得住鄉(xiāng)愁”的美麗鄉(xiāng)村，打造“山水相映、生態(tài)宜居、城鄉(xiāng)一體、農(nóng)旅融合”的國(guó)家現(xiàn)代化精美城鄉(xiāng)典范。

堅(jiān)持安全為基，提升“千家萬(wàn)戶(hù)”的幸福指數(shù)。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，全力保障民生福祉、堅(jiān)決守好安全底線、持續(xù)創(chuàng)新社會(huì)治理，打造共同富裕的“南岳樣板”。

堅(jiān)持執(zhí)政為民，打造“千錘百煉”的五型政府。始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，鍛造忠誠(chéng)向黨好隊(duì)伍、爭(zhēng)做依法行政好表率、營(yíng)造經(jīng)濟(jì)發(fā)展好環(huán)境、錘煉真抓實(shí)干好作風(fēng)、涵養(yǎng)風(fēng)清氣正好生態(tài)，著力提升干部履職能力。

會(huì)議表決通過(guò)了大會(huì)選舉辦法。

全體副縣級(jí)以上在職領(lǐng)導(dǎo)、離退休老同志和享受副處級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)三項(xiàng)待遇人員，全體區(qū)政協(xié)委員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、區(qū)直正科級(jí)單位黨政主要負(fù)責(zé)人，區(qū)委辦副主任、區(qū)人大機(jī)關(guān)副科級(jí)以上干部、區(qū)政府辦副主任，區(qū)監(jiān)察委員會(huì)副主任、區(qū)人民法院副院長(zhǎng)、區(qū)人民檢察院副檢察長(zhǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席，省市直管和駐岳單位行政負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。

（一審：彭俊 ；二審：曾科；三審：楊棟梁）