人民網(wǎng)北京4月11日電 近日，自然資源部和中國銀保監(jiān)會發(fā)布通知，決定加強(qiáng)便民利企服務(wù)合作，互設(shè)不動產(chǎn)抵押登記和抵押貸款服務(wù)點，協(xié)同貸款審批、不動產(chǎn)登記資料查詢與不動產(chǎn)抵押登記，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)抵押登記”，提升金融風(fēng)險防范能力，支持金融業(yè)更加有效服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

　　以下是通知全文：

　　各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市自然資源主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)自然資源主管部門，各銀保監(jiān)局，各政策性銀行、大型銀行、股份制銀行：

　　為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境等決策部署和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于壓縮不動產(chǎn)登記辦理時間的通知》(國辦發(fā)〔2019〕8號)要求，自然資源部和中國銀保監(jiān)會決定加強(qiáng)便民利企服務(wù)合作，互設(shè)不動產(chǎn)抵押登記和抵押貸款服務(wù)點，協(xié)同貸款審批、不動產(chǎn)登記資料查詢與不動產(chǎn)抵押登記，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)抵押登記”，提升金融風(fēng)險防范能力，支持金融業(yè)更加有效服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?，F(xiàn)通知如下：

　　一、加強(qiáng)合作，互設(shè)不動產(chǎn)抵押登記和抵押貸款服務(wù)點

　　不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)可以通過部門聯(lián)合發(fā)文或與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議等，在具備條件的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點設(shè)立服務(wù)點，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)提供場所，布設(shè)數(shù)據(jù)專線，配備必要的辦公設(shè)備并做好日常維護(hù)。有條件的地方要按照公平公正的原則，由銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在不動產(chǎn)登記大廳設(shè)立服務(wù)點，提供資金監(jiān)管咨詢、抵押放貸咨詢等前期服務(wù)。方便企業(yè)和群眾同步簽訂合同、辦理貸款審批、辦理不動產(chǎn)抵押登記，享受“一站式”服務(wù)。

　　二、對接系統(tǒng)，實現(xiàn)網(wǎng)上信息查詢和抵押登記申請

　　推進(jìn)不動產(chǎn)抵押登記全程電子化系統(tǒng)建設(shè)，按照統(tǒng)一的接口標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范積極開展系統(tǒng)對接。不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)要制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，確定數(shù)據(jù)開放邊界和信息共享范圍，開通網(wǎng)絡(luò)端口，聯(lián)通不動產(chǎn)登記和銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)經(jīng)授權(quán)或以抵押權(quán)人身份，通過網(wǎng)絡(luò)依法查詢相關(guān)不動產(chǎn)登記信息，與抵押人提交申請材料、提出登記申請。要深化部門間信息共享，方便不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)在線查詢、獲取和核實銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)金融許可證信息。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)逐步推動不動產(chǎn)單元號的使用，在抵押合同中增設(shè)不動產(chǎn)單元號欄目，便于實現(xiàn)相關(guān)系統(tǒng)的有效關(guān)聯(lián)。

　　具備條件的地方應(yīng)由省級或地市級不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)和銀保監(jiān)局按照“總對總”方式，共同協(xié)商確定本省或地市范圍內(nèi)不動產(chǎn)抵押登記和抵押貸款系統(tǒng)對接方案，通過銀保監(jiān)局金融專網(wǎng)實現(xiàn)與當(dāng)?shù)厝珖糟y行業(yè)金融機(jī)構(gòu)省級分行、地方法人金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行系統(tǒng)對接，或通過銀保監(jiān)分局金融專網(wǎng)實現(xiàn)與當(dāng)?shù)厝珖糟y行業(yè)金融機(jī)構(gòu)市級分行、地方法人金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行系統(tǒng)對接。

　　三、依法依規(guī)，健全“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)抵押登記”辦事規(guī)則

　　不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)要切實履行依法登記職責(zé)、明晰法律關(guān)系，不因“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)抵押登記”改變現(xiàn)有制度安排、職責(zé)分工，按照《不動產(chǎn)登記暫行條例》及其實施細(xì)則等法規(guī)政策規(guī)定的要件和程序，規(guī)范運行，與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議，明確業(yè)務(wù)內(nèi)容、申請材料、職責(zé)分工、工作要求、法律責(zé)任等事項，約定紙質(zhì)申請材料集中送達(dá)的時限。不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)的受理、審核、登簿、發(fā)證等法定職責(zé)，不得委托或授權(quán)銀行行使。

　　銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)指定專人，與抵押人共同填寫登記申請書，按照申請不動產(chǎn)抵押登記的有關(guān)要求，收集并核對抵押物不動產(chǎn)權(quán)證書、抵押人身份證明、不動產(chǎn)登記申請書等材料，形成電子件，通過網(wǎng)絡(luò)即時提交給不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)，與抵押人共同提出登記申請。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)定期派專人將收取的不動產(chǎn)抵押登記紙質(zhì)申請材料集中送不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)。

　　身份核驗、詢問筆錄等需要不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)現(xiàn)場辦理的事項，可由申請人提交通過系統(tǒng)身份核驗的材料和填寫格式化的詢問筆錄完成，與申請材料一并提交。收到申請材料后，不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)要及時審查，對符合法定條件的應(yīng)當(dāng)受理并出具受理憑證，及時審核、登簿、發(fā)證并反饋辦理結(jié)果。

　　四、精簡材料，優(yōu)化相關(guān)業(yè)務(wù)辦理流程

　　抵押人在銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)辦理貸款手續(xù)時可以一并提交抵押登記申請材料，通過網(wǎng)絡(luò)傳輸至登記機(jī)構(gòu)，無需當(dāng)事人再到登記機(jī)構(gòu)提交申請；對于抵押權(quán)注銷登記，不再提交抵押人身份證明材料；對于不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記同時發(fā)生抵押的，精簡相同的身份證明等材料，預(yù)告登記和抵押預(yù)告登記、轉(zhuǎn)移登記和抵押登記可以一并申請、一并受理與審核；對于辦理抵押登記時需要的抵押擔(dān)保主債權(quán)合同、抵押合同，可以首先提取登記所需的核心信息。不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立相關(guān)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)共性材料集中查驗制度，避免反復(fù)提交營業(yè)執(zhí)照、金融許可證、單位法人代表或負(fù)責(zé)人身份證等材料；上述信息變化的，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)及時更新。

　　五、精準(zhǔn)服務(wù)，拓展便民利企辦理事項

　　不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)與相關(guān)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要按照國務(wù)院“放管服”改革要求，拓展貸款與抵押登記的業(yè)務(wù)協(xié)同范圍，積極服務(wù)民營企業(yè)、實體經(jīng)濟(jì)和小微企業(yè)，逐步實現(xiàn)“延期續(xù)貸”“借新還舊”等貸款的審批與抵押登記的變更登記、注銷登記、首次登記的無縫銜接，減少企業(yè)融資時間，避免企業(yè)借用“過橋資金”，規(guī)避抵押物“懸空”風(fēng)險。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提高貸款審批與放款效率，積極參與交易資金監(jiān)管、登記代理等服務(wù)，優(yōu)化不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)相關(guān)的營商環(huán)境。服務(wù)點平穩(wěn)運行后，可進(jìn)一步探索拓展服務(wù)內(nèi)容，增加領(lǐng)取、換發(fā)不動產(chǎn)權(quán)證書等業(yè)務(wù)。

　　六、強(qiáng)化監(jiān)管，確保信息安全

　　要建立信息安全保障機(jī)制，簽訂保密協(xié)議，嚴(yán)格用戶權(quán)限，加強(qiáng)服務(wù)點工作人員安全管理和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化安全技術(shù)應(yīng)用，確保信息安全。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格規(guī)范使用查詢的不動產(chǎn)登記信息，落實“誰承辦、誰提起、誰負(fù)責(zé)”的要求，嚴(yán)禁將查詢獲取的信息泄露和用于查詢請求事項之外的用途。

　　不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)、銀保監(jiān)會派出機(jī)構(gòu)要組織各有關(guān)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)建立會商機(jī)制，要及時將工作中遇到的問題和困難報自然資源部和中國銀保監(jiān)會。

　　2019年3月27日