日前，青島市高新區(qū)暫停公證搖號(hào)購(gòu)房，成為全國(guó)第一個(gè)暫停公證搖號(hào)購(gòu)房的地方，也打響了2019年地方樓市調(diào)控微調(diào)的“第一槍”。中國(guó)證券報(bào)記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，隨著樓市調(diào)控的持續(xù)，升值預(yù)期落空導(dǎo)致投機(jī)客散去，地產(chǎn)商為加速資金回籠加強(qiáng)了推盤力度，供需逆轉(zhuǎn)導(dǎo)致高新區(qū)樓市從“一房難求”到“房比人多”，公證搖號(hào)購(gòu)房名存實(shí)亡，以致最終取消。

　　專家指出，2018年底以來(lái)，包括青島市高新區(qū)在內(nèi)的多地進(jìn)行了政策微調(diào)，在“因城施策、分類指導(dǎo)”背景下，地方政府將擁有更大調(diào)控自主權(quán)，2019年有望迎來(lái)一輪地方政策微調(diào)潮。但是，“因城施策”仍將遵循“房住不炒”的定位，中央遏制房?jī)r(jià)上漲的決心不會(huì)發(fā)生改變，全國(guó)房地產(chǎn)調(diào)控仍將延續(xù)以往基調(diào)。

　　從“一房難求”到“房比人多”

　　1月4日，青島市高新區(qū)取消公證搖號(hào)購(gòu)房的第二天，中國(guó)證券報(bào)記者來(lái)到魯商藍(lán)岸新城售樓處。天正下雪，但從門前稀疏的腳印來(lái)看，搖號(hào)的取消并沒有激發(fā)購(gòu)房者的報(bào)名熱情。幾名銷售顧問坐在工位上，百無(wú)聊賴地玩著手機(jī)，對(duì)于記者的到來(lái)并沒有起身歡迎。一名銷售顧問告訴記者，“最近看房的人明顯比以前減少了。”

　　“高新區(qū)公證搖號(hào)購(gòu)房的規(guī)定是去年6月份出臺(tái)的，當(dāng)時(shí)主要是樓市太火爆了，一房難求，出現(xiàn)了買房需要交‘茶水費(fèi)’‘買號(hào)費(fèi)’等市場(chǎng)亂象，政府為了規(guī)范市場(chǎng)不得已采取了搖號(hào)的辦法。”某房產(chǎn)中介小吳告訴中國(guó)證券報(bào)記者，“但是，搖號(hào)的規(guī)定執(zhí)行以來(lái)，高新區(qū)樓市的供需關(guān)系很快就發(fā)生了逆轉(zhuǎn)，搖號(hào)也就沒必要了。”

　　中國(guó)證券報(bào)記者了解到，隨著去年房地產(chǎn)調(diào)控趨嚴(yán)，樓市降溫，地產(chǎn)商資金鏈趨緊，為了加快回款，房地產(chǎn)商加快推盤力度，高新區(qū)也不例外。“保利紫荊閣”“新城紅島灣”“新城·云樾曉院”“世茂·璀璨公園”“融創(chuàng)紅島灣”等多個(gè)新盤在去年下半年集中入市，導(dǎo)致“一房難求”的局面一下子得到了緩解。

　　從需求來(lái)看，小吳介紹說，“因?yàn)楦咝聟^(qū)這里的樓盤是政府嚴(yán)格限價(jià)的，去年房?jī)r(jià)在1萬(wàn)到1萬(wàn)5之間，而周邊的城陽(yáng)的房?jī)r(jià)都突破2萬(wàn)了，所以這里算是青島的價(jià)格洼地。但是，這兩年調(diào)控政策一直執(zhí)行得非常嚴(yán)格，大家的升值預(yù)期落空了，投機(jī)客走了，剩下的主要是剛需，而前段時(shí)間該買的都買了，現(xiàn)在看房買房的人自然少了。”

　　去年實(shí)行公證搖號(hào)之初，雖然搖號(hào)人數(shù)與房源比達(dá)仍然出現(xiàn)了23:1和16:1的熱銷樓盤，但樓市降溫卻如期而至。2018年9月在高新區(qū)成功買房的毛先生告訴中國(guó)證券報(bào)記者，“當(dāng)時(shí)我買的樓盤推出房產(chǎn)1000余套，報(bào)名人數(shù)約6000余人，本以為又沒戲，結(jié)果不但買到了，意向戶型還出現(xiàn)了過剩。”

　　2018年12月，搖號(hào)人數(shù)與房源比進(jìn)一步下降，甚至出現(xiàn)“房比人多”的現(xiàn)象，首個(gè)不需要搖號(hào)購(gòu)房的樓盤終于出現(xiàn)。12月22日，青島市城陽(yáng)公證處公告稱，鑒于新城紅島灣七號(hào)地塊的6棟樓報(bào)名人員數(shù)量與可供房源數(shù)量比例低于1:1，根據(jù)規(guī)定終止本次商品房銷售公證搖號(hào)。

　　“因城施策”料擴(kuò)圍

　　公證搖號(hào)曾是多個(gè)城市減緩房?jī)r(jià)飆升的調(diào)控利器。自2017年5月南京首次嘗試新樓盤公證搖號(hào)后，2018年，相繼有杭州、西安、成都、長(zhǎng)沙、青島等地跟進(jìn)。至于實(shí)施公證搖號(hào)的原因，不外乎是“樓市火爆”，為了緩解“僧多粥少”的現(xiàn)象，也為了減少樓市投機(jī)等亂象，公證搖號(hào)成為應(yīng)急之舉。

　　以青島為例，據(jù)銳理數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2018年12月31日，當(dāng)?shù)?018年共網(wǎng)簽新建商品房(不含保障性住房)159500套，簽約套數(shù)與2017年相比下跌15.1%，銷售總金額同期上漲6.6%。而從房?jī)r(jià)數(shù)據(jù)來(lái)看，2018年青島市新建商品房的網(wǎng)簽均價(jià)為13971元/平方米，同比2017年上漲22.1%。

　　不過，隨著房地產(chǎn)調(diào)控的持續(xù)，樓市拐點(diǎn)已經(jīng)到來(lái)。2018年底以來(lái)，菏澤、衡陽(yáng)、廣州等多地對(duì)房地產(chǎn)調(diào)控政策進(jìn)行了微調(diào)。“房地產(chǎn)市場(chǎng)漲幅明顯回落，未來(lái)調(diào)控全面放松的可能性不大，但各種微調(diào)將頻繁出現(xiàn)。”中原地產(chǎn)首席分析師張大偉對(duì)中國(guó)證券報(bào)記者表示。

　　結(jié)合地方實(shí)際情況的“因城施策”有望成為2019年樓市調(diào)控的主基調(diào)之一。以青島市高新區(qū)為例，易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，“此次政策提到當(dāng)前高新區(qū)的樓市發(fā)展相對(duì)平穩(wěn)，所以要暫停原來(lái)的搖號(hào)政策。即當(dāng)前沒有所謂哄搶房源的現(xiàn)象，政策做出微調(diào)。”

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確，因城施策、分類指導(dǎo)，夯實(shí)城市政府主體責(zé)任。恒大研究院首席研究員夏磊認(rèn)為，地方政府有更大的調(diào)控自主權(quán)，將平衡“穩(wěn)增長(zhǎng)、保財(cái)政和房?jī)r(jià)上漲”壓力，適度修正前期調(diào)控。如限價(jià)、限售、限簽政策，在市場(chǎng)高溫時(shí)起到迅速踩剎車的作用，隨著市場(chǎng)平穩(wěn)，勢(shì)必清理退出。

　　張大偉認(rèn)為，“從‘分類調(diào)控’到‘分類指導(dǎo)’，意味著未來(lái)房地產(chǎn)調(diào)控的主體責(zé)任將落到地方身上，這也為‘因城施策’提供了基礎(chǔ)。2019年，全國(guó)可能出現(xiàn)一輪起碼30城以上房地產(chǎn)調(diào)控政策的微調(diào)潮，未來(lái)多個(gè)城市的微調(diào)寬松政策將密集出現(xiàn)，‘因城施策’有望快速擴(kuò)圍。”

　　在“房住不炒”的大前提下，“因城施策”帶來(lái)的地方政策微調(diào)，并不意味著會(huì)給房?jī)r(jià)上漲提供空間。以衡陽(yáng)市為例，2018年12月26日，衡陽(yáng)市印發(fā)了關(guān)于暫停執(zhí)行《關(guān)于規(guī)范市城區(qū)新建商品房銷售價(jià)格行為的通知》的通知，從2019年1月1日起，暫停執(zhí)行商品房限價(jià)政策。不過，這一通知僅隔了一天就被衡陽(yáng)市撤銷了。嚴(yán)躍進(jìn)對(duì)此表示，“從因城施策的邏輯來(lái)看，當(dāng)市場(chǎng)成交下滑的時(shí)候，地方政策便會(huì)進(jìn)行微調(diào)，但是涉及到價(jià)格方面的政策，后續(xù)依然會(huì)持謹(jǐn)慎的態(tài)度。”

　　在此背景下，2019年房地產(chǎn)市場(chǎng)大概率將進(jìn)入下行區(qū)間。中金公司認(rèn)為，不論從大周期還是小周期來(lái)看，目前房地產(chǎn)市場(chǎng)均剛剛跨過頂部，進(jìn)入下行階段。2019年全國(guó)商品房銷售大概率將出現(xiàn)五年來(lái)首次同比下跌，面積和金額跌幅預(yù)計(jì)均在10%左右，房地產(chǎn)開發(fā)投資和新開工面積同比增速顯著轉(zhuǎn)負(fù)，跌幅預(yù)計(jì)分別達(dá)到5%和10%。