直管公房將推“申請式騰退”，鼓勵(lì)承租人自愿交回直管公房使用權(quán)，交回后可獲得貨幣補(bǔ)償；同時(shí)，為了更好地保護(hù)傳統(tǒng)四合院和老城肌理，也將施行“整院騰退”，將居民平移置換到其它修繕工作完成的房屋居住。昨天，北京市住建委針對本市不久前發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)直管公房管理的意見》進(jìn)行解讀。

　　自愿騰退：

　　可優(yōu)先配租配售保障房

　　老城是首都北京的“金名片”。直管公房新政也特意在“積極推動核心區(qū)歷史文化街區(qū)平房騰退和修繕”方面提出了具體舉措。

　　區(qū)別于很多棚改項(xiàng)目，本市針對直管公房將推“申請式騰退”，也就是鼓勵(lì)承租人自愿交回直管公房使用權(quán)。如果承租人申請交回直管公房使用權(quán)并由經(jīng)營管理單位收回的，經(jīng)營管理單位適當(dāng)給予承租人貨幣補(bǔ)償。

　　“這種騰退突出居民自愿申請，沒有強(qiáng)制性。”市住建委相關(guān)負(fù)責(zé)人也解釋，騰退也會堅(jiān)持政府主導(dǎo)實(shí)施，與以往的市場開發(fā)模式相比，實(shí)施主體由企業(yè)變成了政府或受其委托的單位。區(qū)政府也會結(jié)合申請騰退家庭住房困難程度、外遷房源數(shù)量、資金保障計(jì)劃等情況，合理統(tǒng)籌安排騰退工作計(jì)劃。

　　不僅如此，直管公房的“申請式騰退”也將與住房保障政策有效對接，自愿騰退的直管公房承租人領(lǐng)取貨幣補(bǔ)償后，可申請區(qū)政府提供的共有產(chǎn)權(quán)房源和公租房房源，符合條件的還可以優(yōu)先配售配租。

　　整院平移：

　　再利用須嚴(yán)格按規(guī)劃執(zhí)行

　　除了“申請式騰退”，新政還提到另一種模式——整院騰退。東城、西城區(qū)政府制定鼓勵(lì)承租人平移置換到其它院落直管公房居住的相關(guān)政策，實(shí)施整院騰退和修復(fù)。

　　這樣一來，也就能更好地實(shí)施恢復(fù)性修建工作，更好地保護(hù)傳統(tǒng)四合院和老城肌理。

　　完成騰退的房屋，經(jīng)營管理單位會及時(shí)恢復(fù)胡同四合院原有布局，拆除違法建設(shè)。具備條件的房屋或院落，依據(jù)保護(hù)規(guī)劃及相關(guān)導(dǎo)則，經(jīng)批準(zhǔn)可適當(dāng)利用地下空間；在符合首都功能定位和城市規(guī)劃的前提下，對完成恢復(fù)性修建的房屋進(jìn)行合理經(jīng)營利用。“在修建過程中，要強(qiáng)調(diào)規(guī)劃引領(lǐng)，特別是在地下空間利用上要堅(jiān)持按規(guī)劃批準(zhǔn)執(zhí)行，不得擅自挖建。”相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　對于這些完成恢復(fù)性修建的院落，將嚴(yán)格按照北京“四個(gè)中心”、“四個(gè)服務(wù)”的功能定位，根據(jù)規(guī)劃要求進(jìn)行合理利用。這位負(fù)責(zé)人舉例，規(guī)劃為住宅用途的房屋可作為租賃型住宅向在核心區(qū)工作的人口出租，促進(jìn)核心區(qū)職住平衡，降低老城交通壓力。

　　自建房：

　　拆除并遷戶可配公租房

　　目前，平房院落中還存在的居民自建房屋既不符合四合院傳統(tǒng)風(fēng)貌，也不符合規(guī)劃要求。為了改善這些居民的居住條件，新政也提出，對長期居住在自建房內(nèi)，有本市戶籍，本人及配偶和未成年子女在本市無正式住房，自愿拆除自建房并將戶口遷出的，可由區(qū)政府直接配租公租房。

　　除此之外，在核心區(qū)歷史文化街區(qū)內(nèi)還存在單位自管產(chǎn)。市住建委相關(guān)負(fù)責(zé)人說，由于房屋老舊破損、配套落后，這部分居民改善生活條件的意愿相對較高。為更好地改善這部分居民的居住條件，新政提出自管公房單位與相關(guān)區(qū)政府協(xié)商移交自管公房產(chǎn)權(quán)并轉(zhuǎn)化為直管公房后，其承租人自愿騰退或平移置換的，可按照直管公房的騰退政策辦理。

　　租金：

　　動態(tài)調(diào)整將形成方案

　　由于此前經(jīng)過多次機(jī)構(gòu)改革，市、區(qū)兩級公房管理單位普遍存在著職能弱化、職權(quán)不明等問題。這次新政則劍指直管公房當(dāng)前的諸多待解難題。其中一個(gè)關(guān)鍵難題就是租金。根據(jù)新政，本市將綜合房屋維護(hù)管理成本等因素，對直管公房租金標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行動態(tài)調(diào)整。

　　現(xiàn)實(shí)中，由于當(dāng)前公有住房租金標(biāo)準(zhǔn)偏低，已經(jīng)無法滿足管理需要，從而帶來房屋完好率下降、安全隱患突出等問題。“按照市發(fā)改委的相關(guān)安排，本市研究適當(dāng)調(diào)整公有住房租金標(biāo)準(zhǔn)并建立租金動態(tài)調(diào)整機(jī)制。”市住建委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，下一步，市住建委將會同市發(fā)改委、財(cái)政部門等有關(guān)單位按照《政府制定價(jià)格行為規(guī)則》有關(guān)程序要求，形成價(jià)格調(diào)整的方案。新政中也專門提到，對屬于低保、低收入家庭的承租人可給予租金減免或補(bǔ)貼。

　　監(jiān)管：

　　違規(guī)轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借或被收回房屋

　　在現(xiàn)實(shí)的居住管理中，直管公房難以避免轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借的難題。而新政對直管公房違規(guī)轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借行為進(jìn)行了界定，進(jìn)一步解釋為“承租人本人、配偶、子女三方中必須至少有一人在承租的直管公房內(nèi)居住”。如果承租人遷出本市或死亡,與原承租人同一戶籍并共同居住兩年以上且無其它住房的家庭成員愿意繼續(xù)履行合同，符合承租條件的其它家庭成員無異議的，可按原承租面積繼續(xù)承租。

　　為此，本市相關(guān)部門也將加大違規(guī)轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借檢查力度。違規(guī)轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借行為首次發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行規(guī)勸、糾正；對拒不改正或規(guī)勸整改兩次后仍違規(guī)轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借的，可依照合同解除租賃關(guān)系，收回房屋。

　　記者也獲悉，市住建委將依據(jù)各區(qū)的直管公房數(shù)據(jù)，統(tǒng)籌建立全市直管公房信息管理平臺，逐步完善直管公房電子檔案，實(shí)現(xiàn)直管公房位置、面積、承租人基本情況、租金繳納等信息的及時(shí)更新。平臺接入本市住房信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)住房信息動態(tài)監(jiān)管。