去年7月，國家九部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于在人口凈流入的大中城市加快發(fā)展住房租賃市場的通知》，要求在人口凈流入的大中城市，加快發(fā)展住房租賃市場。其中，廣州、深圳、佛山、肇慶4個(gè)省內(nèi)城市被列入全國12個(gè)首批試點(diǎn)城市，并于去年年底紛紛推出官方住房租賃平臺建設(shè)。在今年“省兩會”期間，致公黨廣東省委會提交《關(guān)于加速房屋租賃信息平臺建設(shè)和推廣 促進(jìn)住房租賃市場規(guī)范化的提案》，建議政府部門可制定過渡時(shí)期內(nèi)個(gè)人房源的免稅政策和企業(yè)稅收的減稅政策，助力住房租賃平臺的推廣。

　　現(xiàn)狀：

　　住房租賃信息平臺行業(yè)良莠不齊

　　提案指出，目前，廣東省住房租賃平臺數(shù)量和種類眾多。其中不乏傳統(tǒng)的大型運(yùn)作平臺（如58同城、易居、趕集網(wǎng)等），近期建行、阿里巴巴等新的勢力也加入其中，行業(yè)競爭激烈。但總體來說，整個(gè)信息平臺行業(yè)良莠不齊，許多信息平臺對信息保障和管理不力，出賣個(gè)人及房源資料、發(fā)布不實(shí)信息、擾亂房源供求價(jià)格等現(xiàn)象層出不窮。

　　而同時(shí)，官方信息平臺起步晚，依賴于官方住房租賃平臺發(fā)展，短期內(nèi)難以主導(dǎo)競爭市場。雖然廣東省及各地級市已經(jīng)陸續(xù)（或即將）推出官方的信息平臺，但由于市場消費(fèi)習(xí)慣的路徑依賴性和各平臺的資源控制有一定的壟斷性，在未來可預(yù)期的一段時(shí)間內(nèi)，住房租賃市場的信息還主要是靠多平臺、多渠道發(fā)布。即使政府推廣的房方平臺在部分細(xì)分領(lǐng)域（如國有商業(yè)化租賃房源、公租房等）可以起主導(dǎo)作用，即官方信息平臺的競爭力很大體現(xiàn)在與官方住房租賃平臺間的良性互動(dòng)上，但在完全市場化領(lǐng)域預(yù)計(jì)短期內(nèi)難有作為。

　　提案分析，廣東省內(nèi)各市首批國有專業(yè)化住房房源在實(shí)際的運(yùn)營中，綜合稅率約為運(yùn)營期收入20%（含購房契稅、印花稅；運(yùn)營期間的房產(chǎn)稅、增值稅等），受其影響，各國有平臺企業(yè)短期內(nèi)幾乎無法通過正常的出租收入來實(shí)現(xiàn)盈利。而個(gè)人房源稅收成本相對企業(yè)的稅收成本明顯偏低。一方面，個(gè)人房源稅率受相關(guān)優(yōu)惠政策的影響，本身就普遍較低（受相關(guān)優(yōu)惠政策影響，一般綜合稅率10%不到）。而另一方面，由于對個(gè)人房源征收不力，絕大多數(shù)個(gè)人房源出租收入實(shí)質(zhì)未交稅。這使得在相同的成本情況下，個(gè)人房源的價(jià)格可以相對低于企業(yè)房源價(jià)格。“目前存在的不同類別租賃房源的稅費(fèi)差問題，使得官房信息平臺難以通過資源整合提升競爭優(yōu)勢。”

　　建議：

　　過渡期內(nèi)個(gè)人一定數(shù)量房源免稅

　　為此，提案中對加速住房租賃平臺信息化建設(shè)提出了若干建議。其中，提案提出，政府相關(guān)部門應(yīng)制定過渡時(shí)期內(nèi)個(gè)人房源的免稅政策和企業(yè)稅收的減稅政策，減少平臺推廣難度。一方面，要尊重當(dāng)前個(gè)人住房多數(shù)未納稅這一現(xiàn)實(shí)，在一定時(shí)期內(nèi)允許對納入官方住房租賃平臺或特定大型租賃企業(yè)統(tǒng)一管理的個(gè)人房源進(jìn)行適度減免稅賦（如個(gè)人若干套以內(nèi)的房源可以免稅），鼓勵(lì)個(gè)人將房源移交給企業(yè)統(tǒng)籌管理。另一方面，要真正落實(shí)相關(guān)政策優(yōu)惠，減輕住房租賃企業(yè)的稅收成本，鼓勵(lì)企業(yè)增加自身的房源供給，降低企業(yè)房源的成本。此外，還要嚴(yán)格限制信息平臺的收費(fèi)水平，并適度通過政府購買服務(wù)或財(cái)政補(bǔ)貼的方式，避免信息平臺過度增加消費(fèi)者的負(fù)擔(dān)。

　　而在推廣方面，提案建議相關(guān)的資源包括政府的信息發(fā)布平臺，官方活動(dòng)等，要利用政府的這些宣傳平臺為信息平臺的推廣提供宣傳渠道；與此同時(shí)，要將信息平臺與高校畢業(yè)生就業(yè)、外來務(wù)工人員幫扶等與潛在市場需求方的相關(guān)工作相聯(lián)系，為信息平臺與潛在客戶之前的對接提供中介服務(wù)，提升官方信息平臺的推廣效率。