一個(gè)運(yùn)行有序的房屋租賃市場能夠緩解房地產(chǎn)市場供需失衡，有利于實(shí)現(xiàn)老百姓“住有所居”。然而，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪發(fā)現(xiàn)，目前我國住房租賃市場還存在市場供應(yīng)主體發(fā)育不充分、市場秩序不規(guī)范等問題，使得部分人難以實(shí)現(xiàn)“住有穩(wěn)居”。

　　近期，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)規(guī)范發(fā)展住房租賃市場提出明確要求，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的若干意見》，住建部和地方也開始層層部署落實(shí)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，系列政策應(yīng)加速落地，改變目前購房售房體系過度、租賃房體系不足的失衡狀態(tài)，建立完善租售并舉的住房制度，用政策保障網(wǎng)托起1.6億個(gè)穩(wěn)居夢。

　　扯皮事沒完沒了

　　通常租房時(shí)，房東和租客都想“以和為貴”，然而一旦事前約定不詳，二者就難免陷入重重矛盾中。

　　2017年2月中旬的一天，盡管已經(jīng)立春，連續(xù)幾天大風(fēng)降溫后，北京依舊春意寡淡。這樣的天氣里，人們恨不得把手指、耳朵都藏起來，能不出門就不出門。

　　小涵走出地鐵二號(hào)線安定門站時(shí)已是傍晚，路燈漸次亮起來，路上的車也開始多了起來。她把自己裹得嚴(yán)嚴(yán)實(shí)實(shí)的，心中默念，這已經(jīng)是連續(xù)第五天看房了，大大小小看過不下十幾套，趕快找到個(gè)合適的房子吧。

　　春節(jié)過后，小涵和她的同學(xué)就加入了北京租房的大軍。每天下班穿梭在北京城大大小小的街道，連著幾個(gè)晚上看房子，弄得人困馬乏，只想盡快找到合適的房子。然而，這個(gè)時(shí)候正逢農(nóng)民工返鄉(xiāng)、臨近學(xué)生畢業(yè)，正是租房的旺季，租價(jià)也上漲了不少。“去年二環(huán)附近一套80平方米的三居室在七千元左右，現(xiàn)在差不多的地段，稍微像樣兒點(diǎn)的40、50平方米兩居室就要六七千元了。只能再去其他地段看看。”她說。

　　小涵去年大學(xué)畢業(yè)來到北京工作，工作定下來之后，找房子成為頭等大事。正好有同學(xué)租了一套三居室，兩個(gè)女生各一間，還空出一間臥室，就找到小涵一起合租。

　　“可能是我們第一次租房，沒有經(jīng)驗(yàn)吧，好多細(xì)節(jié)的問題都沒注意到，交房的時(shí)候也都沒太在意，導(dǎo)致后來出現(xiàn)特別多的設(shè)施等問題，反復(fù)跟房東扯皮，出現(xiàn)了很多煩人的事兒。”小涵說。

　　一開始是廁所的抽水馬桶壞了，三個(gè)女孩找到房東，房東百般推脫讓她們?nèi)フ椅飿I(yè)。后來她們只好自己找人來修，之后又反反復(fù)復(fù)壞過好多次，也跟房東抗議了很多次，最終房東才肯找人來修，修好已經(jīng)是兩個(gè)月之后了。這兩個(gè)月里，每天只能用臉盆接水沖馬桶。

　　最無法忍受的是，廚房的燃?xì)庠畛隽藛栴}，經(jīng)常會(huì)聞到煤氣泄漏的味道，她們聯(lián)系房東，房東又是推三阻四，煤氣公司又說煤氣漏氣的問題必須房東出面。“前前后后大概扯皮了一個(gè)月，這一個(gè)月里天天心驚膽戰(zhàn)，就沒敢做飯，吃了一個(gè)月的外賣。再后來，煤氣灶就炸了，房東這才過來同意給換一個(gè)新的煤氣灶，但是堅(jiān)持讓我們出一半的錢。”小涵說，最后也只好忍了認(rèn)了。

　　還有冰箱年頭久了不好用、空調(diào)出毛病等各種問題，小涵說，這個(gè)房子是房東一直用來出租的，家具、家電好多都是二手的，房子也比較陳舊，所以會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)問題，東西三天兩頭就會(huì)壞。更糟心的是，好多涉及物業(yè)、水、電、暖、燃?xì)夤镜膯栴}都需要業(yè)主出面，恰恰又遇到一個(gè)不愛管事的房東，一來二去特別麻煩，租住體驗(yàn)很差。

　　“現(xiàn)在房子到期了，我們也實(shí)在忍受不了這個(gè)房子了，想重新找?，F(xiàn)在就希望趕緊找到合適的房子，也就踏實(shí)了。不過，想找到地段、價(jià)格各方面都合適的房子，真是太難了。”小涵說。

　　碰到黑中介只能認(rèn)倒霉

　　坊間戲謔，“沒有經(jīng)歷過黑中介的北漂不足以談人生”。不少涉世未深的租客都著過黑中介的道兒，在遭到欺詐收費(fèi)、暴力威脅后，卻只能自認(rèn)倒霉。

　　談起租房，在北京三年時(shí)間里每年一換房的曉璐說，簡直就是“血淚史”。最早追溯到幾年前，當(dāng)時(shí)曉璐還是一名在校大學(xué)生，因?yàn)閬肀本┑墓緦?shí)習(xí)，所以和同學(xué)們一起在花家地附近合租了一套房，簽了三個(gè)月的租房合同。

　　三個(gè)月實(shí)習(xí)期結(jié)束要退房的時(shí)候，中介來了一幫人，開始找各種毛病。

　　先是說空調(diào)的遙控器丟了。“我們當(dāng)時(shí)入住的時(shí)候，房子里面雖然有一部空調(diào)，但是根本就沒有遙控器啊。”曉璐說，怎么解釋都沒有用，只能自認(rèn)倒霉，都怪自己沒有經(jīng)驗(yàn)，開始驗(yàn)房的時(shí)候沒有仔細(xì)檢查。

　　中介環(huán)顧一周，指著房屋高處的幾處臟點(diǎn)說是租客弄的，也要扣錢。“我們就無語了，平時(shí)我們幾個(gè)學(xué)生白天都在單位實(shí)習(xí)，晚上才回來住一下，在屋里待的時(shí)間都很少，而且那么高我們都?jí)虿坏?，怎么去弄臟啊。就算這些是我們弄的，也不用1800元那么多錢吧。”

　　曉璐找來幾個(gè)北京的男同學(xué)一起理論，中介見形勢不利，竟叫來一伙看似黑社會(huì)的壯漢，要把他們連人帶東西一起趕出去。“實(shí)在惹不起了，我們最后只好妥協(xié)放棄了押金。當(dāng)時(shí)已經(jīng)耗到晚上11點(diǎn)多了，外面黑漆漆的，一幫人拉著行李到樓下，有人都忍不住哭了。”

　　再后來，曉璐工作后和朋友合租了一套房，房子還沒到期房東就要把房子收回去，中介就上門收房了，讓一兩天之內(nèi)就馬上退房，還非說廚房的櫥柜門壞了是他們弄的，讓租戶分?jǐn)偅咳速r1000元錢。最后好說歹說，曉璐還是賠了500元錢。因?yàn)榕R時(shí)找不到住的地方，只好到朋友家借宿了一段時(shí)間。

　　“經(jīng)過這幾次租房經(jīng)歷，我是一點(diǎn)也不想再跟中介打交道了，后來都是直接找房東。”曉璐說，感覺中介機(jī)構(gòu)大部分都不完善，也沒有職業(yè)道德，不管租戶之前在簽合同和交房時(shí)怎么注意，它總能給你找到扣押金的理由，而且維權(quán)起來也特別麻煩。

　　如今已在北京買房的江曄回憶起租房生活時(shí)說，當(dāng)初租房的時(shí)候，從網(wǎng)上看到合適房源，就聯(lián)系了中介，結(jié)果到了店里，中介說那個(gè)房源沒有了，又說會(huì)幫忙介紹更好的房源，挑來挑去性價(jià)比都不如網(wǎng)上掛出來的房源好。

　　最后過了半個(gè)月，好不容易找到一個(gè)還比較合適的房，跟中介、房東一起簽了一年的三方合同，當(dāng)時(shí)也跟房東說好，之后再續(xù)簽就不再通過中介了，省得還要給中介付一個(gè)月房租作為中介費(fèi)。

　　結(jié)果，每年一到簽合同的月份，中介必然要給房東打電話，說“知道現(xiàn)在房租又漲了多少了嗎?哎呀，您把房子騰出來我重新給您往外租吧，保證比現(xiàn)在房租高”。

　　之后就一定會(huì)收到房東的“奪命連環(huán)CALL”要求漲價(jià)，每每都拿出中介的報(bào)價(jià)來說事。結(jié)果就是平均每年至少也要月租漲500元。“畢竟找個(gè)合適的房子不容易，就算找到了還要搬家，換個(gè)房東重新打交道，還要再支付一筆中介費(fèi)用，太麻煩也不劃算。”江曄說。

　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解到，除了和中介、房東簽訂三方，還有一種就是房東跟中介簽定了委托代理協(xié)議，將房子委托給中介。在這種情況下，中介手中操控房源，有些中介還會(huì)從中抬高租金價(jià)格。

　　“現(xiàn)在的中介比起以前服務(wù)規(guī)范多了，尤其是幾家大的中介，還是比較規(guī)范的。但是保不齊中介人員素質(zhì)參差不齊啊。”江曄說。

　　2016年6月，住建部通報(bào)了七起房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員違法違規(guī)典型案例。江曄注意到，這七起案例涉及的違法違規(guī)行為主要有：中介機(jī)構(gòu)不如實(shí)向客戶告知抵押信息、偽造納稅聯(lián)系單偷逃稅費(fèi)、違規(guī)代理銷售商品房、違規(guī)代理出租經(jīng)濟(jì)適用房、不按規(guī)定備案，以及中介人員以個(gè)人名義違規(guī)承攬業(yè)務(wù)收費(fèi)、違規(guī)參與出租“群租”房等。

　　政策保障網(wǎng)漸織就

　　中央已經(jīng)明確，實(shí)行購租并舉，培育和發(fā)展住房租賃市場，是深化住房制度改革的重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民住有所居目標(biāo)的重要途徑。

　　近期，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)規(guī)范發(fā)展住房租賃市場提出明確要求，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的若干意見》，住建部和地方也開始層層部署落實(shí)，規(guī)范租賃市場秩序、加快住房租賃市場立法、多渠道增加租賃住房有效供應(yīng)等系列政策蓄勢待發(fā)。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長陸克華近日表示，今年住建部將把規(guī)范住房租賃市場作為房地產(chǎn)市場專項(xiàng)整治工作的重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊住房租賃市場上的違法違規(guī)行為，大力整治“黑中介”“黑二房東”，凈化住房租賃市場環(huán)境，切實(shí)保護(hù)租房群眾的合法權(quán)益。

　　規(guī)范和發(fā)展租賃市場的具體舉措還包括：加快住房租賃市場立法，通過立法，明確租賃當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，建立穩(wěn)定租期和租金等方面的制度，逐步使租房居民在基本公共服務(wù)方面與買房居民享有同等待遇；多渠道增加租賃住房有效供應(yīng)；大力發(fā)展公租房，推動(dòng)公租房貨幣化；加強(qiáng)住房租賃市場監(jiān)管。