建造師資格證掛靠明碼標(biāo)價無資質(zhì)企業(yè)靠“掛證”攬活

　　資格證掛靠行為隱患多亟須懲治

　　“掛證一年，躺著拿錢”。對“掛證族”來說，考取的資質(zhì)證掛靠某公司，什么都不用干就可以拿錢，于己于公司都是“雙贏”的好事。不過，真的是“雙贏”嗎？近日，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，表面“雙贏”的局面，背后卻有不少隱患。

　　企業(yè)丟信譽(yù)

　　劉振是新疆某建筑公司老板，2014年5月，他接待了前來應(yīng)聘的劉強(qiáng)。其實(shí)，他看上的不是劉強(qiáng)這個人，而是其所持的專業(yè)技術(shù)高級資格證書。經(jīng)協(xié)商，劉強(qiáng)以每年8000元的價格，將證書掛靠在其公司名下。

　　2015年9月，得知劉強(qiáng)還有一級建造師資格證書后，劉振將其介紹給朋友張康。劉強(qiáng)以每年5萬元的價格，將此證書掛靠在張康公司名下。

　　證書掛靠，在業(yè)內(nèi)很常見，但張康沒想到，2016年1月，他將劉強(qiáng)提供的資料發(fā)回建設(shè)廳備案時，工作人員審核發(fā)現(xiàn)相關(guān)證件均系偽造。

　　此時，得知消息的劉振經(jīng)過相關(guān)部門鑒定發(fā)現(xiàn)，劉強(qiáng)交給他的高級資格證書也屬偽造。兩人報案后，劉強(qiáng)被抓獲歸案。法院依法審理后，判處其有期徒刑三年兩個月，罰金8000元，并退還犯罪所得。

　　此案主審法官表示，劉強(qiáng)雖然得到嚴(yán)懲，兩家公司也追回了損失，但企業(yè)信譽(yù)等無形的損失已經(jīng)很難挽回。

　　持證人有風(fēng)險

　　烏魯木齊市民王陸先后考取了一級建造師、造價師、監(jiān)理工程師資格證，他自己有工作單位，3個證書分別掛靠不同公司，僅靠掛證一年收入近7萬元。去年年底，這名“掛證族”將幾張證全部收回，選擇在某企業(yè)持證執(zhí)業(yè)上崗。

　　“不是因?yàn)閽觳涣?、沒錢賺，而是因?yàn)轱L(fēng)險越來越大。”王陸說，一些“掛證族”執(zhí)業(yè)時間短，只能依靠中介介紹掛靠公司或者干脆與中介簽訂資格證托管協(xié)議，自己的資格證由中介做主，頻繁掛靠于不同企業(yè)。如果資格證丟失，后果只能由自己承擔(dān)；如果掛靠公司與其他公司發(fā)生糾紛，持證人很有可能被牽連進(jìn)去。

　　“只掛證不掛章”原本可以規(guī)避一定風(fēng)險，但近兩年，很多企業(yè)在掛靠建造師證時，開始要求持證人掛證也要“掛章”，以應(yīng)付越來越嚴(yán)格的審查。也就是說，資格證一旦被用在實(shí)際項(xiàng)目上，就要蓋持證人的執(zhí)業(yè)章。根據(jù)項(xiàng)目經(jīng)理終身責(zé)任制，工程一旦發(fā)生意外事故，持證者將承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

　　工程質(zhì)量難保證

　　新疆某企業(yè)負(fù)責(zé)人周航跟記者算了一筆賬，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，一級資質(zhì)的企業(yè)，必須擁有一級資質(zhì)以上項(xiàng)目經(jīng)理不少于12人，即12名持有一級建造師資格證的人員。一級建造師每年的用人費(fèi)在每人20萬元左右，而一級建造師證書掛靠費(fèi)，只需3萬至5萬元。

　　國家職業(yè)資格證書制度的建立是為了提高勞動者專業(yè)素質(zhì)，并相應(yīng)提高一些行業(yè)機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入門檻。但租證、掛證導(dǎo)致的“人證分離”，已經(jīng)顛覆了設(shè)立職業(yè)資格證制度的初衷。

　　“企業(yè)等級資質(zhì)本代表著企業(yè)實(shí)力，原本是工程質(zhì)量能否得到保證的重要依據(jù)。”周航坦言，在掛證橫行的業(yè)內(nèi)，想通過資質(zhì)等級了解企業(yè)實(shí)力已經(jīng)很困難，有些企業(yè)可能看起來實(shí)力雄厚，高級技術(shù)人員幾十名，實(shí)際有資質(zhì)的執(zhí)業(yè)人員只有一兩名，“有資質(zhì)的不干活，干活的沒資質(zhì)，這樣企業(yè)的工程質(zhì)量確實(shí)讓人不放心，甚至帶來安全生產(chǎn)隱患。”

　　違法成本仍過低

　　資料顯示，2016年10月，住建部印發(fā)了《關(guān)于簡化建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)部分指標(biāo)的通知》，淡化企業(yè)資質(zhì)與人員資格之間的聯(lián)系。除各類別最低等級資質(zhì)外，取消關(guān)于建造師、持有崗位證書的現(xiàn)場管理人員等的指標(biāo)考核。意圖從根源上緩解“掛證”需求。

　　對此，烏魯木齊市水磨溝區(qū)人民法院法官李煜森說，我國相關(guān)部門對掛證現(xiàn)象已經(jīng)開始持續(xù)關(guān)注，實(shí)行管打結(jié)合并取得了一定成效。而從法律上說，國家頒發(fā)的相關(guān)資質(zhì)證書，均應(yīng)由本人持有和使用，不得轉(zhuǎn)借他人。但目前對于掛證這樣的違法行為，沒有產(chǎn)生嚴(yán)重后果的，一般懲罰是吊銷個人證書，對企業(yè)勒令整改。

　　“這樣的違法成本與可能造成的后果相比，顯然過低。而建造師證書目前之所以掛靠情況減少，根本原因在項(xiàng)目終身負(fù)責(zé)制讓風(fēng)險劇增，一旦發(fā)生事故，掛證人員也將面臨刑罰。”李煜森建議，相關(guān)部門可以與法院等司法部門配合，在對企業(yè)進(jìn)行法治宣講的同時，并通過公布典型案例等方式，提高企業(yè)和個人對掛證危害的認(rèn)識，加大對掛證行為的追懲力度。

　　(文中部分當(dāng)事人為化名)

　　記者 潘從武 通訊員 李羚蔚 周鴻賓