十九大期間，住建部部長王蒙徽在介紹住建部近期主要工作時(shí)提到，大力整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場的秩序，始終保持高壓嚴(yán)懲的態(tài)勢，加大對(duì)違法違規(guī)企業(yè)的查詢和曝光力度，進(jìn)一步凈化市場環(huán)境，切實(shí)維護(hù)群眾的切實(shí)利益。

　　而在四川遂寧，與遂寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)同處一條主干道且相距一公里左右，居然驚現(xiàn)“數(shù)證皆無”的房地產(chǎn)項(xiàng)目，違法建設(shè)、違法銷售。

　　2017年8月，《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者接到讀者來信反映稱，位于四川遂寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的“天友文化旅游園·花千里”樓盤在“數(shù)證皆無”的情況下，便對(duì)購房者開啟“認(rèn)購”，且該項(xiàng)目6棟住宅樓其中3棟已經(jīng)封頂，其余3棟已完成至少60%。

　　《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者趕赴遂寧實(shí)地調(diào)查證實(shí)：該項(xiàng)目在未取得用地規(guī)劃許可證、建筑規(guī)劃許可證、施工許可證、商品房預(yù)售許可證等相關(guān)證件，在“數(shù)證皆無”的情況下，擅自開工建設(shè)并已預(yù)售6萬平方米，涉及600多購房戶。已預(yù)售的6萬平方米，大約占整個(gè)樓盤項(xiàng)目7萬平方米的85%。而截至目前，據(jù)《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者從花千里項(xiàng)目售樓處了解，該項(xiàng)目已基本售完。

　　令人十分不解的是，就在遂寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)的眼皮底下，這么大一個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目如何能在“數(shù)證皆無”的情況下違法建設(shè)并基本完成預(yù)售的呢？當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)監(jiān)管部門是沒有發(fā)現(xiàn)還是發(fā)現(xiàn)了沒有監(jiān)管？

據(jù)遂寧新聞網(wǎng)發(fā)布的消息，2016年5月21日，遂寧“天友文化旅游園·花千里”項(xiàng)目“盛大開幕”。

　　“數(shù)證皆無”的項(xiàng)目居然開工建設(shè)并基本售完

　　2016年1月，遂寧市天友國際酒店有限公司、遂寧市新川房地產(chǎn)開發(fā)有限公司以13180.44萬元的價(jià)格從遂寧市國土資源局拍得“天友文化旅游園·花千里”項(xiàng)目地塊，約定開工時(shí)間為2018年1月14日，約定竣工時(shí)間則為2021年1月13日。但此次交易的土地出讓金一直拖欠至今未足額繳納。

　　2016年10月18日，遂寧市環(huán)境保護(hù)局發(fā)布了關(guān)于對(duì)遂寧市天友國際酒店有限公司“天友文化旅游園項(xiàng)目”環(huán)境影響報(bào)告表的批復(fù)。

　　然而，早在2016年5月21日，遂寧“天友文化旅游園·花千里”項(xiàng)目便已提前“盛大開幕”。此后，一場以“認(rèn)購”為主要方式的樓盤銷售漸入高潮。

　　據(jù)參與“認(rèn)購”的人士稱，認(rèn)購要先繳納房屋總價(jià)款20%的“定金”，按每套面積不等，收取16萬至20余萬元款項(xiàng)不等。

　　有購房者提出了“手續(xù)不全，數(shù)證皆無”的質(zhì)疑，銷售人員對(duì)此承諾稱，可以先這么辦，造成既定事實(shí)之后，政府不會(huì)不承認(rèn)的。您就放心吧。

　　2017年11月末，記者以購房者的身份致電“花千里”項(xiàng)目售樓處，售樓處負(fù)責(zé)人稱，目前該項(xiàng)目對(duì)外銷售基本完成，剩下30多套由開發(fā)商保留，不再對(duì)外出售。

　　有業(yè)內(nèi)人士向記者指出，在取得銷售資質(zhì)之前，通過收取排號(hào)費(fèi)、認(rèn)購款、辦理VIP會(huì)員及會(huì)員升級(jí)等形式預(yù)售商品房，或者通過電商等第三方向房屋預(yù)購人收取費(fèi)用，都是不法房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的慣用手法。“花千里”的“認(rèn)購”顯然在違規(guī)之列。

　　對(duì)于上述項(xiàng)目違法開建、違法銷售的事實(shí)，遂寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)以及地方相關(guān)監(jiān)管部門并未否認(rèn)。

　　地方監(jiān)管部門有何難言之隱

　　當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者證實(shí)，“天友文化旅游園·花千里” 開發(fā)商除了在土地競拍前按規(guī)定繳納了保證金及其它相關(guān)費(fèi)用4000萬元之外，在拍得土地后并未按規(guī)定及時(shí)、足額繳納13180.44萬元土地出讓金，欠款總額高達(dá)9300萬元，超過應(yīng)繳款項(xiàng)的70%。

　　據(jù)了解，“天友文化旅游園·花千里”項(xiàng)目所占土地原系遂寧市天友國際酒店有限公司所用地塊，由于酒店經(jīng)營嚴(yán)重虧損難以為繼，經(jīng)與政府協(xié)商后予以拆除，酒店土地重新經(jīng)由招拍掛程序進(jìn)行“文化旅游公園”及地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)。當(dāng)?shù)卣圆疬w補(bǔ)償形式回收原酒店用地，并向天友國際酒店有限公司支付了補(bǔ)償款7700萬元。

　　然而，在獲得政府7700萬元拆遷補(bǔ)償款之后，天友國際酒店有限公司仍未向國土部門支付拖欠的土地出讓金。

　　對(duì)于為何迄今仍拖欠9300萬元的土地出讓金，遂寧市天友國際酒店的母公司天友旅游集團(tuán)有關(guān)負(fù)責(zé)人向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者解釋：企業(yè)在四川、江蘇、北京、天津等地都有項(xiàng)目投資，攤子鋪得太大，資金鏈斷了。

　　從公開信息看，遂寧市天友國際酒店的母公司天友旅游集團(tuán)似乎頗有實(shí)力。公開信息顯示，該集團(tuán)投資開發(fā)的酒店項(xiàng)目有成都天友酒店、遂寧天友酒店、死海太陽城酒店以及在建的重慶太陽城酒店；旅游休閑項(xiàng)目有中國死海旅游度假區(qū)、重慶歡樂水魔方水上樂園、北京歡樂水魔方水上樂園、北京水立方嬉水樂園、南京歡樂水魔方水上樂園……這些項(xiàng)目動(dòng)輒就是數(shù)億元的資金投入。僅以2015年天友旅游集團(tuán)與四川省涼山州政府簽訂的一份項(xiàng)目開發(fā)協(xié)議為例，該項(xiàng)目的投資額就號(hào)稱高達(dá)80億元。

　　從遂寧市天友國際酒店有限公司的角度看，它手中不但有政府已給付的7700萬元拆遷補(bǔ)償款，還有相當(dāng)可觀的樓盤“預(yù)售”款：按照購房者繳納的每戶16萬～20萬元計(jì)，600多戶購房者繳納的認(rèn)購款項(xiàng)也應(yīng)有億元之多了。在這種情況下，再以“沒錢”為由拖欠土地出讓金似乎說不過去。

　　那么，在此期間，“被拖欠”的遂寧市政府有關(guān)部門究竟有沒有催繳？據(jù)當(dāng)?shù)貒敛块T有關(guān)官員的說法，他們已經(jīng)多次約談該項(xiàng)目的開發(fā)商并給予違約金處罰警告。“遂寧有很多企業(yè)拖欠土地出讓金而不止天友一家，遂寧市委、市政府已多次開會(huì)要求有關(guān)部門向‘老賴’們討要說法。”

　　現(xiàn)在看來，無論是“約談”還是“處罰警告”，對(duì)“花千里”的開發(fā)商來說全然無效。非但無效，“花千里”項(xiàng)目還擅自開工建設(shè)并且已經(jīng)銷售殆罄。

　　那么，既然明知這個(gè)眼皮底下的項(xiàng)目在違法建設(shè)、違法銷售，當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門為何“視而不見”？為何如此“弱勢”呢？

　　遂寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)有關(guān)官員對(duì)記者解釋說：企業(yè)遇到了資金困難，不能眼睜睜地看著它死掉。

　　開發(fā)區(qū)管委會(huì)的另一位官員也解釋稱：即便開發(fā)商有資金上的困難，政府也會(huì)想盡辦法，讓開發(fā)商爭取留在遂寧，否則對(duì)招商引資工作不利。

　　今年8月，在《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者趕赴遂寧采訪時(shí)，該市權(quán)威部門通過各種渠道阻止報(bào)道，理由是：該地產(chǎn)項(xiàng)目涉及到600多購房戶，報(bào)道會(huì)引發(fā)群體性事件，影響我省和諧穩(wěn)定的輿論環(huán)境。

　　可以說，正是由于有關(guān)監(jiān)管部門的視而不見、姑息縱容，才使得相關(guān)企業(yè)肆無忌憚、接連違法。即使在今年8月之后，“花千里”的違法銷售行為仍未停止，直至基本售罄，進(jìn)一步坐實(shí)違法的“既成事實(shí)”。

　　“花千里”項(xiàng)目下一步將何去何從，本刊將繼續(xù)關(guān)注。