一塊“葛宇路”的路牌，正在讓相關(guān)部門(mén)完善類(lèi)似的開(kāi)發(fā)商代征道路的管理機(jī)制。

　　昨天，市住建委對(duì)外發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)居住項(xiàng)目代征城市道路用地和配套設(shè)施建設(shè)管理的通知》（下稱(chēng)《通知》），給開(kāi)發(fā)商戴上六層“緊箍”，確保居住項(xiàng)目住宅與各類(lèi)公共服務(wù)設(shè)施、市政公用設(shè)施同步建設(shè)、同步交付使用。依據(jù)《通知》，配套設(shè)施未按時(shí)進(jìn)行建設(shè)的項(xiàng)目，住建部門(mén)不予辦理預(yù)售許可手續(xù)；配套設(shè)施未按時(shí)進(jìn)行建設(shè)并移交的項(xiàng)目，不予辦理現(xiàn)房銷(xiāo)售備案。

　　詳細(xì)寫(xiě)明配套設(shè)施建設(shè)時(shí)間

　　所謂“居住項(xiàng)目代征城市道路用地和配套設(shè)施”，就是在居住項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)中，按相關(guān)約定應(yīng)由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)代征的城市道路用地，以及負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)建設(shè)的公共服務(wù)配套設(shè)施和市政公用基礎(chǔ)設(shè)施。

　　“葛宇路”就是開(kāi)發(fā)商代征道路，開(kāi)發(fā)商未按標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定建設(shè)移交、相關(guān)政府部門(mén)監(jiān)管不到位，才釀成這條道路“無(wú)人管”、私設(shè)路牌的事件。既反映出開(kāi)發(fā)商未落實(shí)責(zé)任、未執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，也反映出政府監(jiān)管缺失的問(wèn)題。

　　記者在《通知》中看到，一份《居住項(xiàng)目建設(shè)方案》納入到項(xiàng)目招投標(biāo)、施工許可、質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗(yàn)收備案和測(cè)繪備案、銷(xiāo)售管理等管理環(huán)節(jié)之中，對(duì)具體的工作程序、標(biāo)準(zhǔn)等也提出更加嚴(yán)格的要求。

　　市住建委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，對(duì)配套設(shè)施的建設(shè)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督管理，相當(dāng)于給開(kāi)發(fā)商戴上了六層“緊箍”，確保各類(lèi)配套設(shè)施同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步交付使用。

　　根據(jù)《通知》要求，在本市行政區(qū)域內(nèi)，從事居住項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按《規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查意見(jiàn)復(fù)函》或《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》要求編制《居住項(xiàng)目建設(shè)方案》。

　　同時(shí)發(fā)布的《居住項(xiàng)目建設(shè)方案》標(biāo)準(zhǔn)文本中，也對(duì)居住項(xiàng)目的總體建設(shè)分期、建設(shè)內(nèi)容、新建住宅單體明細(xì)、居住配套設(shè)施明細(xì)、建設(shè)時(shí)序、居住項(xiàng)目配套設(shè)施建設(shè)移交等進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定和進(jìn)一步明確，保障了項(xiàng)目公共服務(wù)設(shè)施、市政公用基礎(chǔ)設(shè)施、城市代征公共用地部分與住宅部分“不分離”。

　　現(xiàn)場(chǎng)核查無(wú)誤才批預(yù)售許可

　　同時(shí)，住建部門(mén)將據(jù)此對(duì)開(kāi)發(fā)企業(yè)的建設(shè)行為進(jìn)行監(jiān)管，其中涉及到方案編制、招標(biāo)、施工許可、建設(shè)、預(yù)售現(xiàn)售、成果測(cè)繪、施工驗(yàn)收等一系列工作環(huán)節(jié)。

　　開(kāi)發(fā)企業(yè)編制《居住項(xiàng)目建設(shè)方案》，在辦理施工招投標(biāo)手續(xù)前報(bào)送項(xiàng)目備案并公示。同時(shí)住建部門(mén)也會(huì)在備案前，就組織開(kāi)發(fā)企業(yè)與相關(guān)配套設(shè)施接收使用單位簽訂《配套設(shè)施建設(shè)移交協(xié)議》，就配套設(shè)施的內(nèi)容、規(guī)模、建設(shè)和移交標(biāo)準(zhǔn)、方式、時(shí)間、價(jià)格，以及雙方應(yīng)履行的權(quán)利義務(wù)等進(jìn)行約定。這相當(dāng)于從一開(kāi)始，就把包括代征道路在內(nèi)的諸多配套設(shè)施的未來(lái)事宜約定好。

　　更為嚴(yán)格的是在銷(xiāo)售環(huán)節(jié)。對(duì)于期房，辦理預(yù)售許可前，住建部門(mén)會(huì)對(duì)《居住項(xiàng)目建設(shè)方案》實(shí)施情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，核查無(wú)誤才會(huì)出具《居住項(xiàng)目配套設(shè)施建設(shè)情況確認(rèn)單》，未取得確認(rèn)單不予辦理預(yù)售許可手續(xù)；對(duì)于現(xiàn)房，辦理現(xiàn)房銷(xiāo)售備案前，也要將移交證明材料提交核查，取得《居住項(xiàng)目配套設(shè)施移交確認(rèn)單》，未取得確認(rèn)單不予辦理現(xiàn)房銷(xiāo)售備案。

　　違規(guī)嚴(yán)重或被取消開(kāi)發(fā)資質(zhì)

　　不僅如此，市住建委掌握到的信息，也將在《居住項(xiàng)目建設(shè)方案》公示后5個(gè)工作日內(nèi)，將涉及代征城市道路方案的信息向市、區(qū)交通委及城市管理等部門(mén)進(jìn)行通報(bào)。同時(shí)，將上述信息向本單位招投標(biāo)、施工許可、安全質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗(yàn)收備案、行政執(zhí)法等業(yè)務(wù)部門(mén)推送，實(shí)現(xiàn)信息共享。

　　這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，《通知》的出臺(tái)，將對(duì)全市居住項(xiàng)目代征代建城市道路用地和配套設(shè)施建設(shè)管理提供政策支撐，使事前、事中、事后的全過(guò)程監(jiān)管鏈條更加清晰，對(duì)形成部門(mén)間聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制、提升行業(yè)監(jiān)管水平起到積極的促進(jìn)作用。

　　而一旦開(kāi)發(fā)商違反規(guī)定，還將受到嚴(yán)懲。開(kāi)發(fā)企業(yè)在建設(shè)過(guò)程中違反本通知規(guī)定或弄虛作假交付使用的，市、區(qū)住建委將責(zé)令其改正，情節(jié)嚴(yán)重的還將被依法降低或取消其房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)。在整改期內(nèi)暫停該企業(yè)在京所有項(xiàng)目的招標(biāo)、施工許可、銷(xiāo)售許可等手續(xù)辦理，并作為不良經(jīng)營(yíng)行為記錄在開(kāi)發(fā)企業(yè)信用信息系統(tǒng)中，向社會(huì)公布。