“租售同權”再下一城。17日，北京市發(fā)布《關于加快發(fā)展和規(guī)范管理本市住房租賃市場的通知（征求意見稿）》。通知稱，包括京籍與非京籍的符合條件的承租人子女將享所在區(qū)義務教育。

　　進入2017年，中國房地產(chǎn)市場迎來一場劇烈的變革。熱點城市相繼步入以限購、限貸、限價、限售、限商為核心的“五限”時代，房價過快上漲勢頭得到遏制。與此同時，隨著多地發(fā)文壯大租賃市場，調(diào)整土地供應政策，樓市長效機制開始破冰，輪廓正逐漸顯現(xiàn)。

　　推進 “購租并舉”陸續(xù)落地

　　北京17日發(fā)布的租賃新政指出，北京戶籍承租公租房和直管公房的，可根據(jù)住房租賃監(jiān)管平臺登記備案的信息依法申請辦理戶口登記和遷移手續(xù)。

　　非京籍方面，符合在同一區(qū)連續(xù)單獨承租并實際居住3年以上且在住房租賃監(jiān)管平臺登記備案、夫妻一方在該區(qū)合法穩(wěn)定就業(yè)3年以上等條件的，其適齡子女可在該區(qū)接受義務教育。

　　同時，將建立全市統(tǒng)一的住房租賃監(jiān)管平臺與網(wǎng)絡交易平臺，租賃監(jiān)管平臺通過鏈接網(wǎng)絡交易平臺，為網(wǎng)絡交易平臺提供后臺數(shù)據(jù)支持，由網(wǎng)絡交易平臺為租賃當事人提供住房租賃信息發(fā)布、住房租賃合同網(wǎng)上簽約、住房租賃登記備案申請、交易資金監(jiān)管、市場主體信用信息查詢、信用評價等對外服務。

　　“過去無論是京籍還是非京籍人口，只能選擇在戶籍地或房產(chǎn)地接受義務教育，北京的租賃新政是‘租售同權’的最好體現(xiàn)。”中原地產(chǎn)首席分析師張大偉說。

　　北京租賃新政還提出，各區(qū)人民政府應當根據(jù)各區(qū)實際加強租賃住房用地保障，通過在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、集體建設用地上按規(guī)劃建設租賃住房等方式加大租賃住房供應。

　　2016年年底，中央財經(jīng)領導小組第十四次會議強調(diào)，要準確把握住房的居住屬性，以滿足新市民住房需求為主要出發(fā)點，以建立購租并舉的住房制度為主要方向，以市場為主滿足多層次需求，以政府為主提供基本保障，分類調(diào)控，地方為主，金融、財稅、土地、市場監(jiān)管等多策并舉，形成長遠的制度安排，讓全體人民住有所居。

　　今年5月，住建部面向社會就《住房租賃和銷售管理條例》公開征求意見。7月，住建部等九部委下發(fā)了《關于在人口凈流入的大中城市加快發(fā)展住房租賃市場的通知》，選取了廣州、深圳、南京、杭州、廈門、武漢、成都、沈陽、合肥、鄭州、佛山、肇慶等12個城市，首批開展住房租賃試點。

　　目前，除北京外，廣州、佛山、武漢、沈陽、山東、河南等地已下發(fā)試點方案，加快推進住房租賃市場發(fā)展。以武漢為例，目前該市已選擇武漢東湖新技術開發(fā)區(qū)、武漢經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)為住房租賃試點區(qū)域。由武漢市住房保障房管局牽頭組織相關單位，根據(jù)企業(yè)運營規(guī)模、資金實力、運營能力、信用等因素，選擇不少于五家國資企業(yè)、五家民營房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、10家住房租賃企業(yè)，作為住房租賃規(guī)?；?jīng)營試點企業(yè)，爭取于2017年底之前實現(xiàn)住房租賃項目落地，新增租賃住房7000間，面積不少于30萬平方米。

　　調(diào)整 土地供應模式出現(xiàn)轉(zhuǎn)變

　　從最初的限購、限貸，到限價、限售，再到限商，熱點城市樓市步入“五限”時代。中原地產(chǎn)研究中心數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，2016年第四季度以來，全國已有超過60個大中城市，出臺了多達160多次各類房地產(chǎn)約束性調(diào)控政策。

　　在此背景下，樓市從熱轉(zhuǎn)穩(wěn)，調(diào)控政策也在“政策穩(wěn)定”和“查漏補缺”的整體思路下，從限制需求側(cè)轉(zhuǎn)向增加供給。

　　北京方面，增加19宗住宅70年產(chǎn)權出租房用地的供應，將提供近2萬套房源。上海方面，推出2宗低價“只租不售”地塊，要求受讓人應在出讓年限內(nèi)整體持有租賃住房物業(yè)并持續(xù)出租運營。

　　深圳發(fā)布的《關于加快推進棚戶區(qū)改造工作的若干措施（征求意見稿）》顯示，深圳將加快推廣“政府主導+國企實施+公共住房的棚戶區(qū)改造項目實施模式”，支持人才住房和保障性住房建設。

　　武漢出臺的《關于支持百萬大學生留漢創(chuàng)業(yè)就業(yè)的若干政策措施》提出，確保實現(xiàn)“五年留住100萬大學生”的目標。據(jù)了解，武漢今后每年將建設籌集50萬平方米以上人才公寓，五年內(nèi)達到滿足20萬人租住需求的人才公寓總規(guī)模。

　　“土地供應模式已出現(xiàn)轉(zhuǎn)變。”張大偉預計，未來一二線城市土地供應將越來越走向“限價化+居住化”，以北京為例，2017年成交的所有住宅用地全部限價或自住房化，在這種情況下，從土地供應開始，推動住房全面回歸居住屬性。

　　除增加租賃住房用地供應外，加速土地入市也是政策方向之一。此前，北京市住建委發(fā)布《關于辦理商品住宅項目預售許可有關事項的通知》，公布了389個在途項目清單，強調(diào)“1300萬平方米已拿地未開工、950萬平方米已開工未入市”的在途商品住房項目需加快開發(fā)進度，盡快形成商品住房供應。

　　探索 樓市長效機制雛形漸顯

　　經(jīng)過去年“9·30”開始的兩輪密集調(diào)控后，一線及熱點二線城市房地產(chǎn)市場進入“量跌價穩(wěn)”階段，房價過快上漲勢頭得到遏制。國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人毛盛勇表示，經(jīng)過本輪調(diào)控，當前我國房地產(chǎn)市場過熱局面得到一定程度降溫，總體運行平穩(wěn)。一線城市和熱點二線城市房價過快上漲的局面得到了控制，投機性、投資性的購房需求大幅減少；三四線城市房地產(chǎn)去庫存有效推進。

　　毛盛勇認為，后期仍會加大調(diào)控力度，試點長效機制。他表示，在一二線城市房價上漲的壓力比較大、很多三四線城市特別是縣級城市庫存比較高的背景下，現(xiàn)在應該強化地方政府的主體責任，因地制宜，實施分類調(diào)控。隨著各種長效機制經(jīng)過各地試點研究，再進一步擴圍推出后，未來房地產(chǎn)市場會迎來更加良性的發(fā)展。

　　“我國房地產(chǎn)調(diào)控思路已從短期走向長期。”中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會法務部主任康俊亮表示，從房地產(chǎn)行業(yè)本身來看，長效機制已在路上。包括住房登記信息、土地登記信息全國聯(lián)網(wǎng)，建立完善的、市場化的住房租賃制度，建立分類調(diào)控的土地供應機制及土地供應結(jié)構，以及正在立法中的房地產(chǎn)稅制度。

　　康俊亮說，信息聯(lián)網(wǎng)、房地產(chǎn)稅是基礎性的制度，通過信息聯(lián)網(wǎng)可以掌握基數(shù)，提高今后政策的針對性及有效性，房地產(chǎn)稅對抑制過度投資及投機有直接的調(diào)節(jié)作用；土地供應、租賃制度將確立市場與保障雙軌制的前提下，實現(xiàn)住房市場與住房保障的有效融合。

　　康俊亮表示，未來樓市長效機制將逐步完善形成，地方將根據(jù)自身情況進行分類試點，例如住宅租賃的試點從此前的12個試點城市擴圍是大勢所趨。