中新網(wǎng)杭州1月20日電 (施佳秀 陳麗莎 楊韻儀 李媛媛)“居者有其屋，不是居者都擁有房子，而是我們的公民都有房子住。”中國中小企業(yè)協(xié)會副會長周德文在此間舉行的浙江省兩會上接受中新網(wǎng)記者專訪時坦言，居者有其屋，有兩個概念，首先并非讓所有人在一線城市買房子，其次是讓老百姓用租房代替買房，從而引導(dǎo)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)、健康發(fā)展。

　　回首2016年，中國房地產(chǎn)市場走勢超出眾人預(yù)期，一二線城市在“去庫存”背景下波瀾壯闊上漲，又在第三季度政策高壓下戛然而止，市場完成了從高燒到降溫的一次輪回。

　　2017年全新起航，如何實現(xiàn)“居者有其屋”?在今年的浙江省兩會期間，代表委員們紛紛出謀劃策，給出“擠出泡沫”、“分城施策”等建議。

　　聚焦降溫房價：合理推地 擠出泡沫

　　在城市工作、生活，“住有所居”是許多人的期望，然而在一些熱點城市，人們排隊拿號買房、離婚買房、房價上漲買房難等情景頻頻上演。

　　“高端房產(chǎn)和低端房產(chǎn)，要有區(qū)別對待的政策，不能一刀切。”周德文表示，高端房產(chǎn)應(yīng)按市場規(guī)律辦事，政府不應(yīng)該限購，而在滿足普通百姓的住房需求方面，則應(yīng)在政策、審批等方面“開綠燈”，促使房企建造一批老百姓買得起的房子。

　　除了區(qū)別對待，有代表委員還提出，降溫房價，還應(yīng)關(guān)注土地問題。

　　“房價的高低，不是取決于開發(fā)商，關(guān)鍵是政府推地的時機、節(jié)奏的問題。”浙江億邦房地產(chǎn)開發(fā)有限公司董事長戴方國說，政府放地要根據(jù)一個城市的庫存和市場情況來，此外，還要適度控制地價，“面粉拿來貴，面包做出來肯定就貴了。”

　　開元旅業(yè)集團(tuán)董事長陳妙林也認(rèn)為，推進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，需要政府改善土地供給問題，避免把土地當(dāng)作地方財政主要來源。

　　2016年，多個城市房地產(chǎn)泡沫化問題突出。據(jù)報道，2016年9月至10月，全國20多個城市密集發(fā)布樓市調(diào)控政策，啟動限購限貸等組合政策。

　　“房子是用來住的，不是用來炒的。”此前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確了2017年中國樓市發(fā)展方向。

　　抑制房地產(chǎn)泡沫化，浙江省社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長徐劍鋒認(rèn)為，政府還應(yīng)實施房產(chǎn)稅政策，進(jìn)而遏制炒房現(xiàn)象，讓房子回歸居住本性。

　　調(diào)控房產(chǎn)市場冷熱不均：因地制宜 分城施策

　　回顧2016年中國樓市格局，“分化”當(dāng)是準(zhǔn)確的概括。其中，“冰”點是仍受高庫存困擾的三四線城市，“火”端是房價迅速飆升的一線城市及熱點二線城市。

　　“每個城市都要出一個政策，不要一刀切。”戴方國表示，因為人口、房價、GDP等差異，每個城市庫存不同，“政策調(diào)整要因地制宜，根據(jù)不同的城市出臺相關(guān)政策。”

　　周德文也持相同觀點，不僅如此，他表示，一二線城市、三四線城市之間也存在差異，“比如北京、上海與杭州也是不一樣的，都應(yīng)該區(qū)別對待。同時，即便一個省里，也要根據(jù)不同的地方制定相應(yīng)的房地產(chǎn)政策，這樣才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。”

　　“因城施策，還能控制整個(房產(chǎn))市場的風(fēng)險。”中國指數(shù)研究院杭州分院研究總監(jiān)高院生表示，當(dāng)前全國房子的存量和保有量已經(jīng)達(dá)到人均需求量，當(dāng)前存在的問題在于，房子本身的投資屬性和需求的迭代。

　　高院生建議，“未來，國家可以引導(dǎo)建立存量房盤活機制。”

　　從無房產(chǎn)到有房?。罕Ｕ戏孔赓U房雙管齊下

　　除了遏制高房價，讓一部分老百姓買得起房，平衡城市間的庫存，讓閑置住房得到合理應(yīng)用，在代表委員們看來，“讓居者有其屋”還應(yīng)解決大量低收入群體的住房問題。

　　對此，他們建議，從保障房和租房市場入手，并落實配套政策與制度。

　　“我覺得浙江保障房做得不錯，在全國處于領(lǐng)先，但是數(shù)量還不夠。”在周德文看來，由于土地不能收費反而需要建設(shè)費用，因此可能影響地方政府開發(fā)保障房的積極性。因此，他建議，在開發(fā)房地產(chǎn)時，可以給各級政府強行設(shè)立一定比例的指標(biāo)用于保障性住房，保證最基層老百姓的住房需要。

　　針對土地和配給問題，徐劍鋒認(rèn)為，如果能夠購買農(nóng)村集體土地建房，并推進(jìn)保障房的出租、廉租而非出售，同時防范不透明、不公平的供應(yīng)行為，可以緩解住房難問題。

　　相比于保障房，更多買不起房的人選擇了租房，而這也是一個亟待完善的市場。

　　徐劍鋒觀察到，一些年輕人租房的租金超過了工資收入的30%，給生活造成了不小的壓力。他認(rèn)為，可以把一些經(jīng)營狀況不佳的商業(yè)樓適當(dāng)轉(zhuǎn)變用途，用以出租或長租，加大對租房市場的供應(yīng)，同時要鼓勵企業(yè)做出行動。(完)