委員建議：改革不動(dòng)產(chǎn)抵押登記審查方式

　　“高房?jī)r(jià)及不動(dòng)產(chǎn)登記過(guò)程帶來(lái)的影響急需破解。”前天下午，政協(xié)委員謝曉明在中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第十三屆東莞市委員會(huì)第一次會(huì)議分組討論會(huì)發(fā)言時(shí)說(shuō)。謝曉明認(rèn)為，多年來(lái)國(guó)土、房管各自適用上級(jí)部門(mén)在不同時(shí)期頒布的法律、法規(guī)，用各自不同的程序、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)和手段開(kāi)展登記工作，產(chǎn)生了大量房、地不一的登記事項(xiàng)，導(dǎo)致進(jìn)入不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記以后，部分業(yè)務(wù)因此停辦，許多原來(lái)已經(jīng)發(fā)出的房產(chǎn)證無(wú)法再繼續(xù)辦理交易過(guò)戶(hù)和抵押業(yè)務(wù)，給一些群眾與企業(yè)的融資帶來(lái)了影響。

　　現(xiàn)狀：房產(chǎn)證無(wú)法過(guò)戶(hù)

　　謝曉明說(shuō)，去年?yáng)|莞被列為全國(guó)房?jī)r(jià)限購(gòu)20個(gè)熱點(diǎn)督辦城市之一，原因有二：其一，東莞的房?jī)r(jià)增速過(guò)快。以住宅均價(jià)增速來(lái)看，去年12月，達(dá)到15400多元/平方米，而去年初為1萬(wàn)元/平方米左右，增速超過(guò)50%；其二，非莞籍人員購(gòu)房比例過(guò)高。去年最高峰的一個(gè)月，非莞籍人員在東莞購(gòu)房比例達(dá)到92%，這意味著，有92%的購(gòu)房者均不是東莞本地人。

　　“除了高房?jī)r(jià)會(huì)對(duì)東莞眾多企業(yè)帶來(lái)影響外，目前，不動(dòng)產(chǎn)登記過(guò)程對(duì)企業(yè)帶來(lái)影響也急需要解決。”謝曉明說(shuō)。

　　由于東莞屬于典型“房、地分設(shè)”地區(qū)，多年來(lái)產(chǎn)生了大量房、地不一的登記事項(xiàng)，導(dǎo)致進(jìn)入不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記以后，部分業(yè)務(wù)因此停辦，許多原來(lái)已經(jīng)發(fā)出的房產(chǎn)證無(wú)法再繼續(xù)辦理交易過(guò)戶(hù)和抵押業(yè)務(wù)，給一些群眾與企業(yè)的融資帶來(lái)了影響。

　　建議：改革審查方式

　　謝曉明在討論中提出了一些建議。他表示，應(yīng)圍繞強(qiáng)化金融扶持，有效支持實(shí)業(yè)的目標(biāo)，對(duì)不動(dòng)產(chǎn)抵押登記的審查方式、適用范圍進(jìn)行研究，在不明顯違反法律的情況下進(jìn)行改革。

　　一方面，允許已經(jīng)流轉(zhuǎn)的集體土地進(jìn)行抵押登記。結(jié)合東莞市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，集體建設(shè)用地占比較大，其中不乏大型重點(diǎn)投資項(xiàng)目，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)融資需求迫切。因此建議允許原來(lái)已經(jīng)抵押登記的集體土地可以繼續(xù)抵押，其他方式使用的集體土地，按法規(guī)辦理流轉(zhuǎn)出讓手續(xù)后方可抵押。

　　另一方面，放寬地上建筑物合法性審查。由于歷史原因，東莞市相當(dāng)一部分建筑尚未辦理《房屋產(chǎn)權(quán)證》甚至未辦理報(bào)建手續(xù)，不符合房地一并抵押、違法建筑不予登記的規(guī)定。根據(jù)《物權(quán)法》第三十、一百四十二條對(duì)合法建造房屋物權(quán)的認(rèn)可，目前申請(qǐng)人需要提交市住建部門(mén)出具的建筑物權(quán)屬證明后，予以辦理抵押登記。

　　由于部分鎮(zhèn)街住建部門(mén)對(duì)于未完善報(bào)建手續(xù)的地上建筑物不予出具書(shū)面證明，土地使用權(quán)人難以實(shí)現(xiàn)抵押融資。建議適當(dāng)放寬審查。