中共南岳區(qū)紀(jì)委

　　中共南岳區(qū)委組織部

　　印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督的工作方案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委、紀(jì)(工)委，區(qū)直機(jī)關(guān)有關(guān)單位黨組(黨委)：

　　今年是區(qū)、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子集中換屆之年。1月以來(lái)，中央紀(jì)委機(jī)關(guān)、中央組織部印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督的通知》(中組發(fā)〔2016〕1號(hào))，中央組織部干部監(jiān)督局印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督的行動(dòng)方案》(組監(jiān)字〔2016〕2號(hào))，省委辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督的實(shí)施意見》(湘辦發(fā)〔2016〕13號(hào))，省紀(jì)委、省委組織部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督的工作方案》(湘紀(jì)發(fā)〔2016〕5號(hào))，市委印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督的暫行辦法》(衡發(fā)〔2016〕4號(hào))，區(qū)委出臺(tái)了《關(guān)于認(rèn)真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的實(shí)施意見》(岳委發(fā)[2016]6號(hào))，對(duì)從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督、營(yíng)造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境作了安排部署。為深入貫徹落實(shí)中央、省委、市委、區(qū)委有關(guān)精神，經(jīng)區(qū)委同意，現(xiàn)將《關(guān)于加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督的工作方案》、《換屆風(fēng)氣監(jiān)督工作責(zé)任落實(shí)清單》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。

　　中共南岳區(qū)紀(jì)律檢查委員會(huì)

　　中共南岳區(qū)委組織部

　　2016年4月22日

　　關(guān)于加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督的工作方案

　　為深入貫徹落實(shí)中央、省委、市委、區(qū)委關(guān)于加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督的有關(guān)精神，認(rèn)真吸取衡陽(yáng)破壞選舉案和四川南充拉票賄選案的深刻教訓(xùn)，進(jìn)一步全面從嚴(yán)治黨、嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督，切實(shí)營(yíng)造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境，經(jīng)區(qū)委同意，結(jié)合南岳區(qū)實(shí)際，制定如下工作方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，深刻把握換屆風(fēng)氣監(jiān)督工作總要求：要堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)肅政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，嚴(yán)明換屆紀(jì)律，以規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆ǘǔ绦?、科學(xué)有效的工作機(jī)制搞好換屆；要有高度的警覺，對(duì)一些人沖底線的風(fēng)險(xiǎn)不要低估，堅(jiān)持“零容忍”，絕不姑息遷就；要始終保持整治不正之風(fēng)的高壓態(tài)勢(shì)，加大監(jiān)督和查處力度，對(duì)有關(guān)責(zé)任人一定要嚴(yán)肅處理，涉及多少人就處理多少人，處理結(jié)果要向全黨公布，吸取教訓(xùn)，引以為戒；要抓主體責(zé)任落實(shí)、抓問責(zé)，既追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，又上查一級(jí)追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、黨組織責(zé)任；要警鐘長(zhǎng)鳴，深刻吸取湖南衡陽(yáng)破壞選舉案和四川南充拉票賄選案的教訓(xùn)，堅(jiān)決杜絕此類現(xiàn)象發(fā)生，以堅(jiān)定的意志決心、強(qiáng)烈的擔(dān)當(dāng)精神、扎實(shí)的工作舉措，努力實(shí)現(xiàn)“繪出好藍(lán)圖、選出好干部、配出好班子、換出好面貌、營(yíng)造好風(fēng)氣”總體目標(biāo)。

　　二、工作措施

　　1.明確責(zé)任主體。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹?fù)Q屆工作全過程，把換屆風(fēng)氣監(jiān)督作為履行管黨治黨主體責(zé)任的重要內(nèi)容，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌，黨委擔(dān)負(fù)主體責(zé)任，黨委書記擔(dān)負(fù)第一責(zé)任人責(zé)任，黨委、人大、政府、政協(xié)和紀(jì)委班子成員履行“一崗雙責(zé)”，人大常委會(huì)、政府、政協(xié)黨組擔(dān)負(fù)換屆選舉風(fēng)氣監(jiān)督直接責(zé)任，紀(jì)檢機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)監(jiān)督責(zé)任，組織部門擔(dān)負(fù)直接責(zé)任，宣傳部門擔(dān)負(fù)輿論引導(dǎo)責(zé)任，統(tǒng)戰(zhàn)部門對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的換屆風(fēng)氣監(jiān)督擔(dān)負(fù)直接責(zé)任，政法部門擔(dān)負(fù)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和換屆工作安全責(zé)任，代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)和政協(xié)界別(組)負(fù)責(zé)人擔(dān)負(fù)本團(tuán)(組)換屆選舉風(fēng)氣監(jiān)督直接責(zé)任。同時(shí)，黨委班子成員對(duì)換屆風(fēng)氣監(jiān)督工作實(shí)行分片包干，“四大家”班子成員、“兩代表一委員”、擬提拔考察對(duì)象，就嚴(yán)守?fù)Q屆紀(jì)律等有關(guān)事項(xiàng)作出公開承諾，層層傳導(dǎo)壓力，全面壓實(shí)責(zé)任。

　　2.抓好教育引導(dǎo)。堅(jiān)持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，把思想政治工作貫徹?fù)Q屆始終。從4月開始，組織“四必看”人員(“四大家”領(lǐng)導(dǎo)班子成員、“兩代表一委員”、參加換屆工作會(huì)議的同志、負(fù)責(zé)換屆的工作人員)，專題學(xué)習(xí)“九嚴(yán)禁”(嚴(yán)禁拉幫結(jié)派、嚴(yán)禁拉票賄選、嚴(yán)禁買官賣官、嚴(yán)禁跑官要官、嚴(yán)禁造假騙官、嚴(yán)禁說情打招呼、嚴(yán)禁違規(guī)用人、嚴(yán)禁跑風(fēng)漏氣、嚴(yán)禁干擾換屆)紀(jì)律要求，集中觀看“兩片一書”(兩片：《鏡鑒——湖南衡陽(yáng)、四川南充“兩案”警示錄》和《不可觸碰的底線——衡陽(yáng)破壞選舉案警示錄》，一書：《嚴(yán)肅換屆紀(jì)律文件選編》)，仔細(xì)閱讀《致全區(qū)黨組織及黨員干部的公開信》，組織開展“四必談”(各級(jí)黨委書記對(duì)本級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員開展一次專題談心談話；上級(jí)黨委書記對(duì)下級(jí)黨委書記開展經(jīng)常性談心談話；分片聯(lián)系的黨委常委或者紀(jì)委書記、組織部長(zhǎng)、統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)對(duì)本級(jí)黨委管理的主要領(lǐng)導(dǎo)干部、重點(diǎn)崗位干部、后備干部以及新提拔人選考察對(duì)象，開展普遍性談心談話；紀(jì)檢機(jī)關(guān)和組織、統(tǒng)戰(zhàn)部門有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)換屆不再提名且思想情緒有波動(dòng)、工作干勁有松懈的干部，有針對(duì)性地開展談心談話)，增強(qiáng)黨員干部法紀(jì)和規(guī)矩意識(shí)，形成營(yíng)造良好換屆風(fēng)氣的思想和行動(dòng)自覺。

　　3.開展監(jiān)督檢查。聚焦換屆中的苗頭性、傾向性問題開展監(jiān)督檢查，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督措施，提升監(jiān)督實(shí)效。換屆啟動(dòng)后，對(duì)換屆工作主要環(huán)節(jié)和重要情況強(qiáng)化重點(diǎn)監(jiān)督，對(duì)換屆提名人選選拔任用過程進(jìn)行全程紀(jì)實(shí)，會(huì)同紀(jì)檢、綜治、人社、公安、檢察、法院、信訪、衛(wèi)計(jì)等單位，對(duì)“兩代表、一委員”人選和換屆提名人選開展聯(lián)合審查，選派換屆工作督導(dǎo)組開展督導(dǎo)督查工作，嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告和干部調(diào)整預(yù)審制度，確保換屆風(fēng)氣監(jiān)督工作精準(zhǔn)發(fā)力、高效施策。

　　4.及時(shí)從嚴(yán)查處。堅(jiān)持抓早抓小抓現(xiàn)行，對(duì)違反換屆紀(jì)律的問題，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，始終保持對(duì)換屆不正之風(fēng)“零容忍”的高壓態(tài)勢(shì)。換屆期間，建立組織部門“12380”電話、信訪、網(wǎng)絡(luò)和短信“四位一體”的綜合舉報(bào)受理平臺(tái)，不斷暢通群眾監(jiān)督渠道，及時(shí)受理違反換屆紀(jì)律問題舉報(bào)，實(shí)時(shí)了解監(jiān)測(cè)換屆風(fēng)氣情況；落實(shí)查核工作責(zé)任，建立快速查核機(jī)制、信息報(bào)送處置機(jī)制，推行立項(xiàng)專辦制度，對(duì)換屆中的違紀(jì)違法問題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)處理，依紀(jì)依法采取措施。同時(shí)，加大對(duì)違反換屆紀(jì)律案例的通報(bào)力度，對(duì)查處的違反換屆紀(jì)律的案例及時(shí)進(jìn)行通報(bào)曝光、以儆效尤。

　　5.嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)。換屆期間，建立健全換屆風(fēng)氣監(jiān)督問責(zé)機(jī)制，黨委和紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門加大問責(zé)追責(zé)力度，對(duì)違反換屆紀(jì)律要求的行為，構(gòu)成違紀(jì)的，按照有關(guān)規(guī)定，給予黨紀(jì)處分和政紀(jì)處分；涉嫌違法犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。嚴(yán)格執(zhí)行“一案雙查”，既追究當(dāng)事人責(zé)任，又追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；情節(jié)特別嚴(yán)重的，還要追究上級(jí)黨委和有關(guān)部門的責(zé)任。

　　6.強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆開始，利用電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)報(bào)、微信等媒體媒介，采取靈活多樣的方式，宣傳換屆工作的政策和紀(jì)律法規(guī)、換屆風(fēng)氣監(jiān)督的措施和紀(jì)律要求，以及各地的工作經(jīng)驗(yàn)和主要做法。建立換屆風(fēng)氣輿情監(jiān)控和應(yīng)急處置機(jī)制，對(duì)涉及換屆的敏感信息、重要情況、突發(fā)問題等，做到迅速反映、及時(shí)研判、妥善應(yīng)對(duì)。

　　7.進(jìn)行檢查驗(yàn)收。根據(jù)制定下發(fā)的換屆風(fēng)氣監(jiān)督工作責(zé)任落實(shí)清單(見附件1)，換屆風(fēng)氣監(jiān)督工作小組要堅(jiān)持明查與暗訪、分片督查和分層督查、面上督查與現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)相結(jié)合，采取分析預(yù)判、發(fā)布消息、個(gè)別訪談、查閱資料、實(shí)地查看、暗查暗訪、電話詢查等方式，認(rèn)真開展“5個(gè)查驗(yàn)”工作，即查驗(yàn)責(zé)任落實(shí)、教育宣傳、監(jiān)督查處、“四個(gè)凡提必”、執(zhí)行監(jiān)督制度等5個(gè)方面的情況。

　　三、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　按照中央、省委、市委和區(qū)委的部署要求，在區(qū)換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立區(qū)加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督工作小組(見附件2)，統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)換屆風(fēng)氣監(jiān)督工作。工作小組組長(zhǎng)由區(qū)紀(jì)委書記擔(dān)任，副組長(zhǎng)由區(qū)委組織部長(zhǎng)擔(dān)任，區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)黨組和區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、區(qū)委宣傳部、區(qū)委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人為成員，工作小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)紀(jì)委。區(qū)換屆風(fēng)氣監(jiān)督工作機(jī)構(gòu)要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委、市委、區(qū)委有關(guān)要求，對(duì)換屆風(fēng)氣監(jiān)督工作進(jìn)行專題安排部署，明確具體措施，提出工作要求，經(jīng)常性開展統(tǒng)籌指導(dǎo)，定期對(duì)換屆風(fēng)氣監(jiān)督工作進(jìn)行盤點(diǎn)，跟蹤了解有關(guān)情況，及時(shí)研究解決工作中遇到的新情況、新問題，保證換屆風(fēng)氣監(jiān)督工作平穩(wěn)有序推進(jìn)。