紅網(wǎng)南岳站2月18日訊(記者 文麗貴)表民意、傳民聲、集民智、聚民力、惠民生。南岳區(qū)第七屆人民代表大會第六次會議于今天上午在行政辦公大院會議中心隆重開幕。來自全區(qū)各條戰(zhàn)線的人大代表肩負著全區(qū)人民的重托，滿懷豪情、意氣風(fēng)發(fā)地出席盛會。

　　本次大會應(yīng)到人大代表128名，實到人大代表124名，符合法定人數(shù)。本次大會執(zhí)行主席由楊洪峰、蔣炳炎、彭旺元、胡顯西、胡書偉、曹晉、釋大岳、黃洲康、周孝華、曠文峰、周和平、蔣和平、曠文明擔(dān)任，并在主席臺前排就座。在主席臺就座的還有：大會主席團其他成員，區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)、區(qū)人武部的領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院主要負責(zé)同志和原區(qū)人大常委會主任。政協(xié)委員、特邀人員、列席人員列席會議。

　　大會由彭旺元主持。上午八點半，大會在莊嚴的國歌聲中開幕。

　　在熱烈的掌聲中，區(qū)委副書記、區(qū)長曾建華向大會作政府工作報告。報告指出，2015年全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值32.1億元，增長9.6%；完成一般公共預(yù)算收入6.16億元，增長13.4%；完成固定資產(chǎn)投資29.96億元，增長20.3%；實現(xiàn)社會消費品零售總額21.74億元，增長11.9%；金融機構(gòu)存貸款余額較年初分別增長16.4%和11.6%。一是突出抓轉(zhuǎn)型，旅游經(jīng)濟持續(xù)增長。以5A景區(qū)復(fù)核為抓手，強力整治旅游環(huán)境，切實加強行業(yè)管理，有效打擊欺詐游客行為，扎實推進城景區(qū)交通秩序綜合整治，舉辦中國南岳第三屆千年佛教論壇暨紀念慧思大師誕辰1500周年、星空節(jié)等活動，成功列入全省文化旅游特色縣域經(jīng)濟重點縣區(qū)。全年中心景區(qū)和大廟接待購票游客469.79萬人次，實現(xiàn)門票收入3.16億元、旅游總收入63.45億元，分別增長6.4%、3.85%、10.7%。二是突出抓項目，發(fā)展后勁持續(xù)增強。實施重點項目25個，完成投資13.65億元。天子山火文化公園征地和天子山南路建設(shè)、核心景區(qū)道路提質(zhì)優(yōu)化、南馬線改造路面油化全面完成，共和養(yǎng)老養(yǎng)生園開工建設(shè)，大廟東片區(qū)改造征地及集體土地上房屋拆遷基本完成，古鎮(zhèn)景區(qū)提質(zhì)改造南街片區(qū)全面實施，新城西片區(qū)3條主干道建成通車，西城區(qū)開發(fā)進入最后完善階段，污水處理二期工程投入運行。三是突出抓統(tǒng)籌，城景鄉(xiāng)面貌持續(xù)改觀。加強資源環(huán)境保護，合理劃定控制建設(shè)區(qū)和禁止建設(shè)區(qū)，全面啟動禁(限)炮工作，森林防火及病蟲害防治工作進一步強化，建成空氣自動監(jiān)測站。加強城景鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理，編制了方廣景區(qū)詳規(guī)，深入開展城景鄉(xiāng)環(huán)境和衛(wèi)生綜合整治，強化景容市貌監(jiān)管，完善農(nóng)村水、電、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施。四是突出抓改革，發(fā)展活力持續(xù)釋放。穩(wěn)妥推進9大類31項改革任務(wù)。政府機構(gòu)改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整全面完成，權(quán)力清單和責(zé)任清單正式公布。投融資體制改革初見成效，深化農(nóng)村綜合改革，加快農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證和“一流轉(zhuǎn)五服務(wù)”工作。五是突出抓民生，社會大局持續(xù)穩(wěn)定。全年民生支出占財政總支出的73%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別為31083元、16066元，分別增長9%、9.5%。抓好了民生實事、抓牢了平安建設(shè)、抓實了社會事業(yè)。六是突出抓作風(fēng)，發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。扎實開展“三嚴三實”專題教育和“一進二訪”活動，干部作風(fēng)不斷改進。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，及時查處各類違紀違規(guī)行為；加大行政監(jiān)察和審計監(jiān)督力度，公務(wù)接待全面規(guī)范，“三公”經(jīng)費持續(xù)下降。

　　報告指出：2015年各項任務(wù)的基本完成，標志著“十二五”規(guī)劃目標的總體實現(xiàn)。“十二五”是南岳綜合實力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾實惠最多的時期之一?；仡欉^去五年的發(fā)展歷程，推動南岳科學(xué)發(fā)展必須把解放思想、改革創(chuàng)新作為第一動力；必須把資源保護、合理利用作為第一前提；必須把項目帶動、重點突破作為第一抓手；必須把改善民生、促進和諧作為第一責(zé)任；必須把改進作風(fēng)、狠抓落實作為第一保障。

　　曾建華在報告中指出：“十三五”時期，是我區(qū)全面建成小康社會的決勝期，是實現(xiàn)旅游轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的關(guān)鍵期。未來五年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅持“四個全面”的戰(zhàn)略布局，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，緊緊圍繞加快旅游轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，突出抓好資源保護、項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)升級、改革創(chuàng)新、民生改善等工作，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)，全面建成小康社會和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)，為打造精品國際旅游目的地奠定堅實基礎(chǔ)。

　　今后五年，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長9%左右；一般公共預(yù)算收入(不含門票收入)年均增長11%左右；接待游客、旅游總收入年均分別增長4.7%和9.5%；固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額年均分別增長16%和12%左右；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長9%和9.5%。

　　要實現(xiàn)今后五年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標重點抓好三個方面的工作：一是高標準全面建成小康社會。按照經(jīng)濟總量、發(fā)展質(zhì)量和人均均量同步提升的總體要求，抓好經(jīng)濟建設(shè)、人民生活、社會發(fā)展、民主法治、生態(tài)文明等方面工作，著力提高經(jīng)濟社會發(fā)展的整體性、城鄉(xiāng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性和旅游經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性。到2017年，全面實現(xiàn)“湖南省縣市區(qū)全面建成小康社會考評指標體系二類”目標，力爭達到一類水平。二是強力度推進旅游轉(zhuǎn)型升級。圍繞打造精品國際旅游目的地，按照構(gòu)建“一體兩翼”、“東道西佛”的發(fā)展格局和“全域旅游”的遠景目標，進一步強化頂層設(shè)計，完善總體規(guī)劃。到2020年，力爭旅游總收入突破100億元，接待游客突破1000萬人次。三是多渠道提升群眾幸福指數(shù)。堅持把保障和改善民生作為政府工作的出發(fā)點和落腳點，切實維護人民群眾各項權(quán)益，全力把群眾期盼變成美好現(xiàn)實，讓年少的得到優(yōu)質(zhì)教育，年壯的得到創(chuàng)業(yè)支持，年老的得到悉心照顧，生病的得到良好醫(yī)治，貧困的得到精準幫扶。

　　曾建華在報告中指出：今年是實施“十三五”規(guī)劃的開局之年。做好今年工作，意義重大，影響深遠。今年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%；一般公共預(yù)算收入(不含門票收入)增長11.5%；固定資產(chǎn)投資增長20%；社會消費品零售總額增長12.5%；接待游客數(shù)增長10%，旅游總收入增長10%，門票收入增長6.6%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長9%、9.5%。圍繞上述目標任務(wù)，突出抓好六個方面的工作：一是強化資源保護，著力優(yōu)生態(tài)。始終把資源環(huán)境保護擺在突出位置，完善與周邊縣區(qū)資源保護聯(lián)動機制，提升生態(tài)文明建設(shè)水平。加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，實現(xiàn)網(wǎng)格化管理。推進林地和森林生態(tài)補償試點工作，抓好森林防火及病蟲害防治、古樹名木保護、城區(qū)園林綠化提質(zhì)等工作。二是強化項目建設(shè)，著力穩(wěn)增長。堅定不移實施項目帶動戰(zhàn)略，千方百計推動項目建設(shè)，以項目建設(shè)擴大投資、拉動增長、促進轉(zhuǎn)型，全力實現(xiàn)項目建設(shè)大推進。 要科學(xué)謀劃項目。全年計劃實施重點項目37個，力爭完成投資30.7億元。要破解項目瓶頸。關(guān)鍵是破解土地難題、破解資金難題、破解征拆難題。要優(yōu)化項目機制。堅持縣級領(lǐng)導(dǎo)掛帥、牽頭單位抓總、相關(guān)單位聯(lián)動的工作機制，加強督查調(diào)度，優(yōu)化管理服務(wù)。堅決打擊強攬工程、非法阻工、敲詐勒索行為和村痞地霸，促進投資環(huán)境、施工環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化。三是強化產(chǎn)業(yè)升級，著力促轉(zhuǎn)型。堅持把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為第一要務(wù)，壯大市場主體，補齊發(fā)展短板。要加快旅游轉(zhuǎn)型升級，提升承載能力、提升品牌影響、提升服務(wù)水平。要加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)與旅游深度融合，有序引導(dǎo)特色種植和休閑、生態(tài)農(nóng)莊建設(shè)。要加快推進“旅游+”。發(fā)揮旅游業(yè)的拉動融合能力和催化集成作用，為相關(guān)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域發(fā)展提供平臺，形成新業(yè)態(tài)?？茖W(xué)規(guī)劃布局全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，補齊旅游發(fā)展要素。四是強化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，著力強基礎(chǔ)。要突出規(guī)劃引領(lǐng)。牢固樹立“規(guī)劃領(lǐng)先”理念，綜合考慮文化特色、功能定位等因素，高標準做好城景區(qū)建設(shè)規(guī)劃。要突出功能配套。圍繞拉伸城鎮(zhèn)骨架、提升城鎮(zhèn)品位、圍繞完善城鎮(zhèn)功能抓好城市基礎(chǔ)建設(shè)，著力加強農(nóng)村水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施“點亮鄉(xiāng)村”、“光網(wǎng)鄉(xiāng)村”、“村村響”等惠民項目。要突出精細管理。創(chuàng)新城鄉(xiāng)治理模式，嚴格考評獎懲措施，大力倡導(dǎo)崇尚文明、講究衛(wèi)生、遵守秩序的社會風(fēng)尚。五是強化改革創(chuàng)新，著力添活力。秉持“一切為了旅游、旅游是南岳一切”的工作理念，全力推進改革創(chuàng)新，不斷增強轉(zhuǎn)型發(fā)展的動力和活力。要積極推進各項改革，推進事業(yè)單位分類改革，優(yōu)化職權(quán)配置。要鼓勵引導(dǎo)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵城鎮(zhèn)失業(yè)人員、景區(qū)搬遷村民、失地農(nóng)民、退役人員、大學(xué)生開展創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)新促進創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。要提升引資引智水平。利用南岳的資源條件和品牌優(yōu)勢，堅持引資引智并重。開展精準招商，引進一批投資有效益、產(chǎn)品有市場、企業(yè)有利潤、政府有稅收的戰(zhàn)略投資者，借腦借智助推轉(zhuǎn)型發(fā)展。六是強化民生民本，著力構(gòu)和諧。堅持?；尽⑹氐拙€，打基礎(chǔ)、創(chuàng)品牌，大力發(fā)展社會事業(yè)，提高公共服務(wù)質(zhì)量，讓人民群眾更加幸福、更感自豪、更有尊嚴。要全力辦好惠民實事，增強群眾幸福感。深入推進精準扶貧，因戶施策、結(jié)對幫扶，科學(xué)確定精準扶貧措施，落實精準扶貧責(zé)任。加強村(居)民精準培訓(xùn)服務(wù)，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)保障體系建設(shè)，加強留守兒童和空巢老人關(guān)愛服務(wù)。要加快發(fā)展社會事業(yè)，提高公眾滿意率。加快建成教育強區(qū)，建設(shè)健康南岳，推進文體惠民和提升文化軟實力，培育社會主義核心價值觀。要切實加強社會管理、嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任、加強食品藥品安全監(jiān)管、加強和創(chuàng)新社會治理、完善社會治安防控體系和社會求助平臺、加強誠信體系建設(shè)、依法加強宗教事務(wù)管理。

　　報告指出：要全面提升政府行政能力和服務(wù)水平，以更加過硬的本領(lǐng)科學(xué)理政；以更加規(guī)范的行為依法行政；以更加優(yōu)良的作風(fēng)務(wù)實施政；以更加堅定的決心從嚴治政。

　　會議同時審查了南岳區(qū)2015年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2016年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告，審查南岳區(qū)2015年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2016年財政預(yù)算草案的報告，審查區(qū)人政府關(guān)于貫徹實施《湖南省南岳衡山風(fēng)景名勝區(qū)保護條例》情況的報告。

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