紅網(wǎng)南岳站2月18日訊(記者 文麗貴)表民意、傳民聲、集民智、聚民力、惠民生。南岳區(qū)第七屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議于今天上午在行政辦公大院會(huì)議中心隆重開幕。來(lái)自全區(qū)各條戰(zhàn)線的人大代表肩負(fù)著全區(qū)人民的重托，滿懷豪情、意氣風(fēng)發(fā)地出席盛會(huì)。

　　本次大會(huì)應(yīng)到人大代表128名，實(shí)到人大代表124名，符合法定人數(shù)。本次大會(huì)執(zhí)行主席由楊洪峰、蔣炳炎、彭旺元、胡顯西、胡書偉、曹晉、釋大岳、黃洲康、周孝華、曠文峰、周和平、蔣和平、曠文明擔(dān)任，并在主席臺(tái)前排就座。在主席臺(tái)就座的還有：大會(huì)主席團(tuán)其他成員，區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)、區(qū)人武部的領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院主要負(fù)責(zé)同志和原區(qū)人大常委會(huì)主任。政協(xié)委員、特邀人員、列席人員列席會(huì)議。

　　大會(huì)由彭旺元主持。上午八點(diǎn)半，大會(huì)在莊嚴(yán)的國(guó)歌聲中開幕。

　　在熱烈的掌聲中，區(qū)委副書記、區(qū)長(zhǎng)曾建華向大會(huì)作政府工作報(bào)告。報(bào)告指出，2015年全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值32.1億元，增長(zhǎng)9.6%；完成一般公共預(yù)算收入6.16億元，增長(zhǎng)13.4%；完成固定資產(chǎn)投資29.96億元，增長(zhǎng)20.3%；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額21.74億元，增長(zhǎng)11.9%；金融機(jī)構(gòu)存貸款余額較年初分別增長(zhǎng)16.4%和11.6%。一是突出抓轉(zhuǎn)型，旅游經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。以5A景區(qū)復(fù)核為抓手，強(qiáng)力整治旅游環(huán)境，切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)管理，有效打擊欺詐游客行為，扎實(shí)推進(jìn)城景區(qū)交通秩序綜合整治，舉辦中國(guó)南岳第三屆千年佛教論壇暨紀(jì)念慧思大師誕辰1500周年、星空節(jié)等活動(dòng)，成功列入全省文化旅游特色縣域經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)縣區(qū)。全年中心景區(qū)和大廟接待購(gòu)票游客469.79萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)門票收入3.16億元、旅游總收入63.45億元，分別增長(zhǎng)6.4%、3.85%、10.7%。二是突出抓項(xiàng)目，發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目25個(gè)，完成投資13.65億元。天子山火文化公園征地和天子山南路建設(shè)、核心景區(qū)道路提質(zhì)優(yōu)化、南馬線改造路面油化全面完成，共和養(yǎng)老養(yǎng)生園開工建設(shè)，大廟東片區(qū)改造征地及集體土地上房屋拆遷基本完成，古鎮(zhèn)景區(qū)提質(zhì)改造南街片區(qū)全面實(shí)施，新城西片區(qū)3條主干道建成通車，西城區(qū)開發(fā)進(jìn)入最后完善階段，污水處理二期工程投入運(yùn)行。三是突出抓統(tǒng)籌，城景鄉(xiāng)面貌持續(xù)改觀。加強(qiáng)資源環(huán)境保護(hù)，合理劃定控制建設(shè)區(qū)和禁止建設(shè)區(qū)，全面啟動(dòng)禁(限)炮工作，森林防火及病蟲害防治工作進(jìn)一步強(qiáng)化，建成空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站。加強(qiáng)城景鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理，編制了方廣景區(qū)詳規(guī)，深入開展城景鄉(xiāng)環(huán)境和衛(wèi)生綜合整治，強(qiáng)化景容市貌監(jiān)管，完善農(nóng)村水、電、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施。四是突出抓改革，發(fā)展活力持續(xù)釋放。穩(wěn)妥推進(jìn)9大類31項(xiàng)改革任務(wù)。政府機(jī)構(gòu)改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整全面完成，權(quán)力清單和責(zé)任清單正式公布。投融資體制改革初見(jiàn)成效，深化農(nóng)村綜合改革，加快農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證和“一流轉(zhuǎn)五服務(wù)”工作。五是突出抓民生，社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。全年民生支出占財(cái)政總支出的73%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別為31083元、16066元，分別增長(zhǎng)9%、9.5%。抓好了民生實(shí)事、抓牢了平安建設(shè)、抓實(shí)了社會(huì)事業(yè)。六是突出抓作風(fēng)，發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“一進(jìn)二訪”活動(dòng)，干部作風(fēng)不斷改進(jìn)。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，及時(shí)查處各類違紀(jì)違規(guī)行為；加大行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督力度，公務(wù)接待全面規(guī)范，“三公”經(jīng)費(fèi)持續(xù)下降。

　　報(bào)告指出：2015年各項(xiàng)任務(wù)的基本完成，標(biāo)志著“十二五”規(guī)劃目標(biāo)的總體實(shí)現(xiàn)。“十二五”是南岳綜合實(shí)力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾實(shí)惠最多的時(shí)期之一?；仡欉^(guò)去五年的發(fā)展歷程，推動(dòng)南岳科學(xué)發(fā)展必須把解放思想、改革創(chuàng)新作為第一動(dòng)力；必須把資源保護(hù)、合理利用作為第一前提；必須把項(xiàng)目帶動(dòng)、重點(diǎn)突破作為第一抓手；必須把改善民生、促進(jìn)和諧作為第一責(zé)任；必須把改進(jìn)作風(fēng)、狠抓落實(shí)作為第一保障。

　　曾建華在報(bào)告中指出：“十三五”時(shí)期，是我區(qū)全面建成小康社會(huì)的決勝期，是實(shí)現(xiàn)旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的關(guān)鍵期。未來(lái)五年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，緊緊圍繞加快旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展，突出抓好資源保護(hù)、項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、改革創(chuàng)新、民生改善等工作，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)，全面建成小康社會(huì)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)，為打造精品國(guó)際旅游目的地奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　今后五年，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)9%左右；一般公共預(yù)算收入(不含門票收入)年均增長(zhǎng)11%左右；接待游客、旅游總收入年均分別增長(zhǎng)4.7%和9.5%；固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均分別增長(zhǎng)16%和12%左右；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)9%和9.5%。

　　要實(shí)現(xiàn)今后五年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)重點(diǎn)抓好三個(gè)方面的工作：一是高標(biāo)準(zhǔn)全面建成小康社會(huì)。按照經(jīng)濟(jì)總量、發(fā)展質(zhì)量和人均均量同步提升的總體要求，抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人民生活、社會(huì)發(fā)展、民主法治、生態(tài)文明等方面工作，著力提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的整體性、城鄉(xiāng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性和旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性。到2017年，全面實(shí)現(xiàn)“湖南省縣市區(qū)全面建成小康社會(huì)考評(píng)指標(biāo)體系二類”目標(biāo)，力爭(zhēng)達(dá)到一類水平。二是強(qiáng)力度推進(jìn)旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)。圍繞打造精品國(guó)際旅游目的地，按照構(gòu)建“一體兩翼”、“東道西佛”的發(fā)展格局和“全域旅游”的遠(yuǎn)景目標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，完善總體規(guī)劃。到2020年，力爭(zhēng)旅游總收入突破100億元，接待游客突破1000萬(wàn)人次。三是多渠道提升群眾幸福指數(shù)。堅(jiān)持把保障和改善民生作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)維護(hù)人民群眾各項(xiàng)權(quán)益，全力把群眾期盼變成美好現(xiàn)實(shí)，讓年少的得到優(yōu)質(zhì)教育，年壯的得到創(chuàng)業(yè)支持，年老的得到悉心照顧，生病的得到良好醫(yī)治，貧困的得到精準(zhǔn)幫扶。

　　曾建華在報(bào)告中指出：今年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開局之年。做好今年工作，意義重大，影響深遠(yuǎn)。今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%；一般公共預(yù)算收入(不含門票收入)增長(zhǎng)11.5%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12.5%；接待游客數(shù)增長(zhǎng)10%，旅游總收入增長(zhǎng)10%，門票收入增長(zhǎng)6.6%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)9%、9.5%。圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，突出抓好六個(gè)方面的工作：一是強(qiáng)化資源保護(hù)，著力優(yōu)生態(tài)。始終把資源環(huán)境保護(hù)擺在突出位置，完善與周邊縣區(qū)資源保護(hù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提升生態(tài)文明建設(shè)水平。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化管理。推進(jìn)林地和森林生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)工作，抓好森林防火及病蟲害防治、古樹名木保護(hù)、城區(qū)園林綠化提質(zhì)等工作。二是強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)，著力穩(wěn)增長(zhǎng)。堅(jiān)定不移實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，千方百計(jì)推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，以項(xiàng)目建設(shè)擴(kuò)大投資、拉動(dòng)增長(zhǎng)、促進(jìn)轉(zhuǎn)型，全力實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)大推進(jìn)。 要科學(xué)謀劃項(xiàng)目。全年計(jì)劃實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目37個(gè)，力爭(zhēng)完成投資30.7億元。要破解項(xiàng)目瓶頸。關(guān)鍵是破解土地難題、破解資金難題、破解征拆難題。要優(yōu)化項(xiàng)目機(jī)制。堅(jiān)持縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛帥、牽頭單位抓總、相關(guān)單位聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，加強(qiáng)督查調(diào)度，優(yōu)化管理服務(wù)。堅(jiān)決打擊強(qiáng)攬工程、非法阻工、敲詐勒索行為和村痞地霸，促進(jìn)投資環(huán)境、施工環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化。三是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)升級(jí)，著力促轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，壯大市場(chǎng)主體，補(bǔ)齊發(fā)展短板。要加快旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升承載能力、提升品牌影響、提升服務(wù)水平。要加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游深度融合，有序引導(dǎo)特色種植和休閑、生態(tài)農(nóng)莊建設(shè)。要加快推進(jìn)“旅游+”。發(fā)揮旅游業(yè)的拉動(dòng)融合能力和催化集成作用，為相關(guān)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域發(fā)展提供平臺(tái)，形成新業(yè)態(tài)?？茖W(xué)規(guī)劃布局全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，補(bǔ)齊旅游發(fā)展要素。四是強(qiáng)化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，著力強(qiáng)基礎(chǔ)。要突出規(guī)劃引領(lǐng)。牢固樹立“規(guī)劃領(lǐng)先”理念，綜合考慮文化特色、功能定位等因素，高標(biāo)準(zhǔn)做好城景區(qū)建設(shè)規(guī)劃。要突出功能配套。圍繞拉伸城鎮(zhèn)骨架、提升城鎮(zhèn)品位、圍繞完善城鎮(zhèn)功能抓好城市基礎(chǔ)建設(shè)，著力加強(qiáng)農(nóng)村水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施“點(diǎn)亮鄉(xiāng)村”、“光網(wǎng)鄉(xiāng)村”、“村村響”等惠民項(xiàng)目。要突出精細(xì)管理。創(chuàng)新城鄉(xiāng)治理模式，嚴(yán)格考評(píng)獎(jiǎng)懲措施，大力倡導(dǎo)崇尚文明、講究衛(wèi)生、遵守秩序的社會(huì)風(fēng)尚。五是強(qiáng)化改革創(chuàng)新，著力添活力。秉持“一切為了旅游、旅游是南岳一切”的工作理念，全力推進(jìn)改革創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的動(dòng)力和活力。要積極推進(jìn)各項(xiàng)改革，推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，優(yōu)化職權(quán)配置。要鼓勵(lì)引導(dǎo)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)城鎮(zhèn)失業(yè)人員、景區(qū)搬遷村民、失地農(nóng)民、退役人員、大學(xué)生開展創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)新促進(jìn)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。要提升引資引智水平。利用南岳的資源條件和品牌優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持引資引智并重。開展精準(zhǔn)招商，引進(jìn)一批投資有效益、產(chǎn)品有市場(chǎng)、企業(yè)有利潤(rùn)、政府有稅收的戰(zhàn)略投資者，借腦借智助推轉(zhuǎn)型發(fā)展。六是強(qiáng)化民生民本，著力構(gòu)和諧。堅(jiān)持保基本、守底線，打基礎(chǔ)、創(chuàng)品牌，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，提高公共服務(wù)質(zhì)量，讓人民群眾更加幸福、更感自豪、更有尊嚴(yán)。要全力辦好惠民實(shí)事，增強(qiáng)群眾幸福感。深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，因戶施策、結(jié)對(duì)幫扶，科學(xué)確定精準(zhǔn)扶貧措施，落實(shí)精準(zhǔn)扶貧責(zé)任。加強(qiáng)村(居)民精準(zhǔn)培訓(xùn)服務(wù)，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)保障體系建設(shè)，加強(qiáng)留守兒童和空巢老人關(guān)愛(ài)服務(wù)。要加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，提高公眾滿意率。加快建成教育強(qiáng)區(qū)，建設(shè)健康南岳，推進(jìn)文體惠民和提升文化軟實(shí)力，培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀。要切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)管理、嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任、加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理、完善社會(huì)治安防控體系和社會(huì)求助平臺(tái)、加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)、依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理。

　　報(bào)告指出：要全面提升政府行政能力和服務(wù)水平，以更加過(guò)硬的本領(lǐng)科學(xué)理政；以更加規(guī)范的行為依法行政；以更加優(yōu)良的作風(fēng)務(wù)實(shí)施政；以更加堅(jiān)定的決心從嚴(yán)治政。

　　會(huì)議同時(shí)審查了南岳區(qū)2015年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2016年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告，審查南岳區(qū)2015年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2016年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告，審查區(qū)人政府關(guān)于貫徹實(shí)施《湖南省南岳衡山風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)條例》情況的報(bào)告。

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