2014年1月16日在南岳區(qū)第七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
南岳區(qū)人大常委會(huì)
各位代表：
我受區(qū)人大常委會(huì)的委托，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。
一、2013年工作回顧
2013年，是區(qū)七屆人大常委會(huì)的開局之年。一年來(lái)，在中共南岳區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，常委會(huì)堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞中心，關(guān)注民生，突出監(jiān)督重點(diǎn)，創(chuàng)新監(jiān)督方法，發(fā)揮代表作用，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)，實(shí)現(xiàn)了七屆人大常委會(huì)工作的良好開局。全年共召開常委會(huì)會(huì)議8次，聽(tīng)取和審議“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告15項(xiàng),就有關(guān)重大事項(xiàng)作出決議、決定4件，提出審議意見(jiàn)3件、交辦意見(jiàn)1件，為推進(jìn)全區(qū)民主政治建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
(一)突出工作重點(diǎn)，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展
依法決定重大事項(xiàng)。聽(tīng)取和審議了財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況以及財(cái)政審計(jì)等專項(xiàng)報(bào)告，依法審查和批準(zhǔn)了財(cái)政決算和預(yù)算調(diào)整，針對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的突出問(wèn)題，提出意見(jiàn)建議，促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的提高。認(rèn)真審議了2012年貸款資金使用情況、2013年貸款資金使用計(jì)劃、南城區(qū)建設(shè)開發(fā)情況、新增貸款議案、組建南岳農(nóng)村商業(yè)銀行等事項(xiàng)，審查和批準(zhǔn)了區(qū)人民政府提出的南城區(qū)開發(fā)建設(shè)模式、新增貸款、南岳農(nóng)村商業(yè)銀行組建有關(guān)事宜等議案，強(qiáng)化資金管理，有力支持和推動(dòng)政府工作。
助推旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展。組織開展了旅游客源市場(chǎng)培育工作專題調(diào)研，聽(tīng)取和審議了區(qū)人民政府《關(guān)于旅游客源市場(chǎng)培育情況的報(bào)告》，針對(duì)客源市場(chǎng)單一、旅游產(chǎn)品不夠豐富、宣傳促銷經(jīng)費(fèi)使用效益不佳、旅游組織與管理仍需加強(qiáng)等問(wèn)題，提出審議意見(jiàn)，助推南岳旅游經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
促進(jìn)民生事業(yè)改善。組織部分基層人大代表對(duì)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作開展視察和調(diào)研，認(rèn)真聽(tīng)取和審議了區(qū)人民政府有關(guān)工作情況匯報(bào)。針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的基礎(chǔ)設(shè)施亟待改善、源頭整治缺乏力度、長(zhǎng)效機(jī)制不夠完善等突出問(wèn)題，提出了強(qiáng)化源頭治理、優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施、構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制三個(gè)方面的審議意見(jiàn)，交區(qū)人民政府辦理。同時(shí)，按照省、市統(tǒng)一安排，組織開展“三湘環(huán)保世紀(jì)行”、“三湘農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行”、“三湘農(nóng)民健康行”、“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步行動(dòng)”等專項(xiàng)活動(dòng)，改善人民群眾的生活環(huán)境，提高人民群眾的生活質(zhì)量。
(二)強(qiáng)化依法監(jiān)督，建設(shè)法治南岳
開展執(zhí)法檢查，推進(jìn)依法行政。一年來(lái)，常委會(huì)對(duì)《文物保護(hù)法》、《招投標(biāo)法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《刑事訴訟法》等法律法規(guī)在我區(qū)的貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行了專項(xiàng)監(jiān)督和執(zhí)法檢查。2013年4月，常委會(huì)組織開展《文物保護(hù)法》執(zhí)法檢查，就我區(qū)文物庫(kù)房搬遷、文物保護(hù)單位消防安全、區(qū)級(jí)文物保護(hù)單位清查和公布等問(wèn)題，向區(qū)人民政府提交了《關(guān)于文物保護(hù)法執(zhí)法檢查有關(guān)問(wèn)題的交辦意見(jiàn)》。為了提高監(jiān)督實(shí)效，常委會(huì)嚴(yán)格執(zhí)行《人大常委會(huì)決議、決定和審議意見(jiàn)跟蹤督辦制度》的規(guī)定，區(qū)七屆人大常委會(huì)第5次會(huì)議對(duì)《交辦意見(jiàn)》辦理落實(shí)情況進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)。根據(jù)測(cè)評(píng)結(jié)果，會(huì)議當(dāng)場(chǎng)將《交辦意見(jiàn)》交由政府重新辦理，要求政府及相關(guān)部門，認(rèn)真整改并再次向人大常委會(huì)報(bào)告。
加強(qiáng)司法監(jiān)督，維護(hù)公平正義。制訂了《南岳區(qū)人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)司法監(jiān)督工作的暫行辦法》，大力推進(jìn)司法監(jiān)督的制度化。組織開展了新《刑訴法》貫徹執(zhí)行情況專題調(diào)研，聽(tīng)取和審議了區(qū)人民政府、區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院關(guān)于新《刑訴法》貫徹執(zhí)行情況的報(bào)告，重點(diǎn)就轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念、保障合法權(quán)益、強(qiáng)化制約配合、完善保障機(jī)制等方面提出了意見(jiàn)建議，推動(dòng)新《刑訴法》在我區(qū)的順利實(shí)施。批準(zhǔn)任命了9名人民陪審員，保障了公民依法參加審判活動(dòng)。先后組織40余名區(qū)人大代表現(xiàn)場(chǎng)旁聽(tīng)了4件不同類型的案件，對(duì)庭審法官和出庭公訴檢察官的庭審情況進(jìn)行綜合評(píng)議，促進(jìn)了庭審規(guī)范化建設(shè)。
改進(jìn)信訪工作，促進(jìn)和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持將人大信訪工作與人大工作監(jiān)督、法律監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，與改進(jìn)代表工作結(jié)合起來(lái)，力求信訪工作由被動(dòng)接訪向主動(dòng)走訪的轉(zhuǎn)變，由機(jī)關(guān)單一窗口向多渠道、多層次接訪轉(zhuǎn)變，將信訪窗口下沉，陣地前移，熱情接待上訪群眾，認(rèn)真受理督辦涉法涉訴信訪案件，力求把問(wèn)題解決在基層，把感情融洽在基層，把工作推動(dòng)在基層。
完善工作程序，規(guī)范人事任免。堅(jiān)持黨管干部和依法任免干部相統(tǒng)一的原則，對(duì)提請(qǐng)任命人員進(jìn)行認(rèn)真審議，依法行使任免權(quán)。一年來(lái)，共依法任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員44人次。在人事任免過(guò)程中，常委會(huì)嚴(yán)格執(zhí)行任前法律知識(shí)考試、任前考察、任前詢問(wèn)、任職承諾、投票表決、頒發(fā)任命書等任免程序，并首次對(duì)擬任人選的任前承諾進(jìn)行全程錄播，增強(qiáng)了任職者的公仆意識(shí)、法律意識(shí)和主動(dòng)接受監(jiān)督的意識(shí)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了組織保證。
(三)創(chuàng)新代表工作，發(fā)揮主體作用
健全代表履職機(jī)制。建立了常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系選舉單位和人民群眾制度。要求每一名代表每年要走訪本選區(qū)80%以上選民，機(jī)關(guān)代表每年還要走訪聯(lián)點(diǎn)村(社區(qū))20%以上選民，針對(duì)選民反映的問(wèn)題，釋疑解惑，并及時(shí)將相關(guān)意見(jiàn)向有關(guān)部門反饋，積極協(xié)調(diào)解決選民實(shí)際困難。建立了履職公開制度和知情參政制度。組織代表參與視察、調(diào)研，邀請(qǐng)代表列席常委會(huì)議，邀請(qǐng)公民旁聽(tīng)相關(guān)民生議題，擴(kuò)大了公民有序政治參與。
豐富代表履職載體。在代表中開展了“聽(tīng)民聲、解民憂”、“思發(fā)展、促發(fā)展”、“帶頭發(fā)展、幫扶發(fā)展”三大主題活動(dòng)。后山三鄉(xiāng)的代表以小組為單位，針對(duì)村民反映強(qiáng)烈的公路建設(shè)、景區(qū)管理、山區(qū)村民建房管理等熱點(diǎn)問(wèn)題，集中開展了3次小組活動(dòng)，并形成調(diào)查報(bào)告，將群眾訴求和代表建議及時(shí)向人大常委會(huì)和政府部門反映，搭建起群眾與政府緊密聯(lián)系的橋梁。祝融街道組織人大代表在轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)開展“十問(wèn)十看”活動(dòng)。深切關(guān)注居民生產(chǎn)生活情況，深入了解人民群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最直接的問(wèn)題。在活動(dòng)中，代表們針對(duì)了解到的情況，或多方爭(zhēng)取資金，或帶頭踴躍參與，或積極對(duì)外協(xié)調(diào)，為居民群眾解決實(shí)際困難，為小區(qū)完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，受到老百姓一致好評(píng)。
激發(fā)代表履職熱情。常委會(huì)把加強(qiáng)代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)辦理工作作為提振代表士氣，激發(fā)代表熱情的有力手段。組成調(diào)查組對(duì)區(qū)人民政府及其相關(guān)部門辦理代表建議的情況，特別是5件主任會(huì)議重點(diǎn)督辦建議的辦理情況進(jìn)行督查督辦，常委會(huì)議專題聽(tīng)取和審議了區(qū)人民政府關(guān)于代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)辦理情況的報(bào)告，并要求區(qū)人民政府及相關(guān)承辦單位對(duì)代表反饋的8件答復(fù)不滿意的建議進(jìn)行重新辦理。同時(shí)，常委會(huì)還將代表們?cè)凇洞碇暋房锷峡l(fā)的七件意見(jiàn)建議作為代表閉會(huì)期間的建議、批評(píng)和意見(jiàn)交區(qū)人民政府辦理，有效增強(qiáng)代表履職自信，激發(fā)代表履職熱情。
(四)夯實(shí)工作基礎(chǔ)，提高履職水平
抓制度建設(shè)，提高工作效能。常委會(huì)把制度創(chuàng)新作為首要工作來(lái)抓，在整理原有工作制度的基礎(chǔ)上，修訂、完善了區(qū)人大常委會(huì)系列工作制度。其中，人大常委會(huì)決議、決定和審議意見(jiàn)跟蹤督辦、重大事項(xiàng)界定、特定案件報(bào)送等制度創(chuàng)新亮點(diǎn)工作，得到省、市人大的充分肯定并廣泛推介。同時(shí)，人大機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市、區(qū)委關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾的各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)持制度管人，制度管事，有效發(fā)揮了人大機(jī)關(guān)為人大常委會(huì)服務(wù)、為人大代表和基層群眾服務(wù)、為人大開展工作服務(wù)的作用，提高了工作效能。
抓基層指導(dǎo)，形成良性互動(dòng)。注重加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的指導(dǎo)。組成專題調(diào)研組，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和基層人大代表中進(jìn)行調(diào)研走訪，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作提出了工作人員責(zé)任要到位、工作制度要到位、工作指導(dǎo)要到位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)職責(zé)要到位的“四個(gè)到位”要求，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建設(shè)。同時(shí)，堅(jiān)持和完善常委會(huì)負(fù)責(zé)人聯(lián)系和指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大負(fù)責(zé)人列席常委會(huì)議制度，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大與區(qū)人大常委會(huì)工作的良性互動(dòng)。
抓宣傳工作，擴(kuò)大對(duì)外影響。重視發(fā)揮機(jī)關(guān)刊物作用。編發(fā)《代表之聲》23期，及時(shí)反映了常委會(huì)工作動(dòng)態(tài)，充分展示了人大代表的履職成果。重視發(fā)揮新聞媒體作用。一年來(lái)，在人民代表報(bào)、中國(guó)人大網(wǎng)、人民之友、衡陽(yáng)日?qǐng)?bào)等各級(jí)各類媒體發(fā)表宣傳信息報(bào)道近百篇，擴(kuò)大了南岳人大工作的對(duì)外影響。
各位代表，一年來(lái)，常委會(huì)工作取得了一定成績(jī)，這是區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是“一府兩院”協(xié)作配合的結(jié)果，是全體代表積極履職的結(jié)果，是全區(qū)人民關(guān)心關(guān)愛(ài)的結(jié)果!在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人大常委會(huì)，向所有關(guān)心支持人大工作的各位領(lǐng)導(dǎo)、全體代表、各級(jí)組織和社會(huì)各界，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
回顧過(guò)去，我們也清醒地看到，常委會(huì)的工作離憲法、法律賦予的職權(quán)和全區(qū)人民的要求尚有一定的差距，主要表現(xiàn)在：重大事項(xiàng)決定權(quán)的行使有待加強(qiáng)、監(jiān)督工作的實(shí)效性有待加強(qiáng)、代表作用的發(fā)揮有待加強(qiáng)、常委會(huì)自身建設(shè)有待加強(qiáng)等等。在今后的工作中，常委會(huì)將自覺(jué)接受人民群眾和人大代表的監(jiān)督，虛心聽(tīng)取各方意見(jiàn)，不斷加以改進(jìn)。
二、2014年工作安排
2014年是貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神的第一年，也是本屆常委會(huì)履職創(chuàng)新的重要一年。黨的十八屆三中全會(huì)，吹響了全面深化改革的進(jìn)軍號(hào)?！吨泄仓醒腙P(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》明確提出“加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治制度建設(shè)，推動(dòng)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)”的新要求。新的一年，區(qū)人大常委會(huì)工作總的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，緊緊圍繞區(qū)委提出的建設(shè)“七個(gè)南岳”的戰(zhàn)略構(gòu)想和“一二三四”總體工作思路，充分發(fā)揮地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)在推進(jìn)我區(qū)民主法制建設(shè)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用，為加快推進(jìn)美麗幸福南岳建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)?？偟墓ぷ髂繕?biāo)是：在把握正確政治方向上要有新高度，在發(fā)揮人大代表主體作用上要有新舉措，在推進(jìn)南岳科學(xué)發(fā)展上要有新作為，在推動(dòng)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)上要有新成效。
(一)加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳
加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳，是人大代表依法履職的必然要求，是提升常委會(huì)工作水平的重要保障，是推動(dòng)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)的堅(jiān)強(qiáng)基礎(chǔ)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，常委會(huì)要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神作為重要的政治任務(wù)，全面把握全會(huì)作出的總部署和對(duì)人大工作的新要求，增強(qiáng)政治觀念、法制觀念、群眾觀念，強(qiáng)化進(jìn)取意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，真正把全會(huì)精神轉(zhuǎn)化為進(jìn)一步解放思想、全面深化改革、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的持久動(dòng)力。在新的一年里，常委會(huì)全體組成人員、全體人大代表要深入學(xué)習(xí)黨的群眾路線理論，把人民利益放在第一位，把人民滿意作為第一追求，千方百計(jì)為群眾解難題，維護(hù)群眾切身利益，使人大工作順應(yīng)民心，貼近民生，切實(shí)把最廣大人民群眾的根本利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好；要廣泛開展人大理論研討，加深對(duì)社會(huì)主義民主法制建設(shè)的認(rèn)識(shí)，加深對(duì)人民代表大會(huì)制度的理解，堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信；要學(xué)習(xí)憲法等法律法規(guī)知識(shí)，知法守法，依法履職；要學(xué)習(xí)人大業(yè)務(wù)知識(shí)，熟悉人民代表大會(huì)、人大常委會(huì)和主任會(huì)議的規(guī)則、程序，熟練行使職權(quán)的方式方法，做到業(yè)務(wù)嫻熟，程序規(guī)范；要學(xué)習(xí)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，豐富內(nèi)涵，陶冶情操，提升品位；要學(xué)習(xí)南岳基本常識(shí)，了解南岳地域特色，熟知南岳歷史人文。常委會(huì)要進(jìn)一步完善學(xué)習(xí)制度，有計(jì)劃、有步驟組織代表培訓(xùn)，堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)、小組討論與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合，確保學(xué)習(xí)效果。通過(guò)堅(jiān)持不懈的學(xué)習(xí)宣傳，保持清醒頭腦，堅(jiān)定正確導(dǎo)向，自覺(jué)地接受區(qū)委在政治上、思想上、組織上對(duì)人大的領(lǐng)導(dǎo)，緊緊圍繞區(qū)委總體工作部署，及時(shí)把區(qū)委關(guān)于改革發(fā)展穩(wěn)定的重大決策貫徹落實(shí)到人大監(jiān)督、調(diào)研、決定、人事任免等各項(xiàng)工作中去，全力保證區(qū)委決策的貫徹實(shí)施。同時(shí)，要積極拓展宣傳陣地，創(chuàng)新宣傳形式，加強(qiáng)與宣傳部門、新聞單位的協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體的作用，突出對(duì)人民代表大會(huì)制度、代表履職情況和先進(jìn)典型的宣傳，及時(shí)總結(jié)推廣人大工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，擴(kuò)大人大工作影響力。
(二)加強(qiáng)依法行權(quán)
《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》指出：“發(fā)揮人民代表大會(huì)制度的根本政治制度作用。健全‘一府兩院’由人大產(chǎn)生、對(duì)人大負(fù)責(zé)、受人大監(jiān)督制度。健全人大討論、決定重大事項(xiàng)制度。各級(jí)政府重大決策出臺(tái)前向本級(jí)人大報(bào)告。”確保黨的主張經(jīng)過(guò)法定程序成為國(guó)家意志，從制度上、法律上保證區(qū)委的決策、部署的貫徹落實(shí)，必須堅(jiān)持把人大工作放在全區(qū)工作大局中來(lái)謀劃，把推動(dòng)科學(xué)發(fā)展貫穿于依法行權(quán)的全過(guò)程。
重大事項(xiàng)決定權(quán)是我國(guó)憲法賦予人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的一項(xiàng)法定職權(quán)，是人民當(dāng)家作主管理地方國(guó)家事務(wù)的根本體現(xiàn)。要圍繞全區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、環(huán)境和資源保護(hù)、民政等方面帶有全局性、根本性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的事項(xiàng)，以及人民群眾普遍關(guān)心、關(guān)注的根本利益問(wèn)題進(jìn)行討論、審議。依法作出決議、決定之前，要通過(guò)“民意調(diào)查”、“聽(tīng)證會(huì)”等多種渠道，廣泛征求代表和選民的意見(jiàn)，使全區(qū)的重大決策更加符合群眾意愿，更加科學(xué)民主。要嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度，凡屬應(yīng)由人大常委會(huì)決定的重大事項(xiàng)應(yīng)報(bào)未報(bào)或不按時(shí)報(bào)告的，常委會(huì)要及時(shí)督辦，責(zé)令限期糾正。依法行權(quán)，就是要在事關(guān)南岳可持續(xù)發(fā)展上敢于決定重大事項(xiàng)。對(duì)圍繞打造“心愿之旅”主打品牌、充分發(fā)掘南岳宗教文化資源、加強(qiáng)文化景觀和財(cái)源建設(shè)的重大事項(xiàng)，在充分論證和廣泛征求民意的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步解放思想，敢于依法作出決定。
監(jiān)督權(quán)是憲法和法律賦予地方各級(jí)人大及其常委會(huì)最基礎(chǔ)、最重要和運(yùn)用最廣泛、最經(jīng)常的職權(quán)。“人大的監(jiān)督，是代表國(guó)家和人民進(jìn)行的監(jiān)督，體現(xiàn)國(guó)家一切權(quán)力屬于人民的憲法原則，在國(guó)家監(jiān)督體系中具有最高法律效力。”新的一年，常委會(huì)要堅(jiān)持寓支持于監(jiān)督之中的原則，突出以下幾個(gè)方面的監(jiān)督重點(diǎn)：加強(qiáng)對(duì)風(fēng)景資源保護(hù)工作的監(jiān)督，全力推動(dòng)《南岳衡山風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)條例》的貫徹實(shí)施，在景區(qū)環(huán)境整治、景區(qū)燃香改革、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面諫諍言、促落實(shí)，促進(jìn)子孫后代“命根”的安全；加強(qiáng)對(duì)《旅游法》貫徹落實(shí)和旅游升級(jí)增效工作的監(jiān)督，積極推動(dòng)《旅游法》在我區(qū)的全面貫徹落實(shí)，在提升旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)、創(chuàng)新旅游宣傳促銷、優(yōu)化旅游環(huán)境等方面獻(xiàn)良策，求實(shí)效，促進(jìn)南岳人民“飯碗”的安全；加強(qiáng)對(duì)食品藥品和糧食安全的監(jiān)督，認(rèn)真組織開展有關(guān)執(zhí)法檢查，促進(jìn)人民群眾“舌尖”的安全；加強(qiáng)對(duì)道路交通運(yùn)輸尤其是景區(qū)客運(yùn)、索運(yùn)的監(jiān)督，促進(jìn)景區(qū)運(yùn)營(yíng)的安全。今年，要始終把促進(jìn)社會(huì)公平正義作為核心價(jià)值追求，始終把保障人民安居樂(lè)業(yè)作為根本目標(biāo)，突出重點(diǎn)加強(qiáng)監(jiān)督，積極維護(hù)南岳社會(huì)大局穩(wěn)定。要堅(jiān)持計(jì)劃生育國(guó)策不動(dòng)搖，加強(qiáng)對(duì)“單獨(dú)二胎”生育新政實(shí)施的監(jiān)督，促進(jìn)生育依法有序。要在推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)工作中，加強(qiáng)對(duì)惠民政策落實(shí)情況的監(jiān)督。要大力維護(hù)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性和貸款風(fēng)險(xiǎn)的可控性，加大對(duì)貸款資金使用和降低行政運(yùn)行成本工作的監(jiān)督力度。要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃執(zhí)行過(guò)程中的監(jiān)督，加大對(duì)人大議案和代表建議辦理落實(shí)及意見(jiàn)、批評(píng)整改落實(shí)情況的監(jiān)督力度。
人事任免權(quán)是人民當(dāng)家作主，行使管理國(guó)家權(quán)力的一種重要形式，是憲法和法律賦予各級(jí)人大及其常委會(huì)的一項(xiàng)重要職權(quán)。依法任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，確保黨委意圖符合人民意愿，得到群眾擁護(hù)，必須堅(jiān)決走出“人大人事任免就是走過(guò)場(chǎng)”的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，堅(jiān)持做到資格審查到位、法律考試到位、審議任命到位、任后監(jiān)督到位。2014年，常委會(huì)要進(jìn)一步探索對(duì)人大任命干部的任后監(jiān)督。對(duì)法院、檢察院及政府所屬部門、單位法定職能的履行情況進(jìn)行跟蹤督查，重點(diǎn)對(duì)權(quán)責(zé)脫節(jié)、不作為、亂作為等有損干部隊(duì)伍形象和損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的現(xiàn)象開展專項(xiàng)檢查，并酌情啟動(dòng)專題詢問(wèn)、質(zhì)詢和特定問(wèn)題調(diào)查等監(jiān)督手段。
(三)加強(qiáng)代表工作
人民代表代表人民訴求聲，代表時(shí)代主旋律，代表社會(huì)正能量。人大代表是人民代表大會(huì)的主體。代表有作為，人大才能有為有威。
常委會(huì)要為人大代表搭建好履職平臺(tái)，完善好履職機(jī)制，改善好履職環(huán)境。通過(guò)健全代表聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)建平臺(tái)載體等形式，密切代表同人民群眾聯(lián)系；支持和保證代表依法執(zhí)行職務(wù)，充分了解、掌握和反映人民群眾的意見(jiàn)和訴求；加強(qiáng)人大常委會(huì)同代表的聯(lián)系，擴(kuò)大代表對(duì)常委會(huì)履職活動(dòng)的參與；認(rèn)真組織代表開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，切實(shí)提高代表依法履職的能力；挖掘、宣傳代表小組活動(dòng)和代表履職中的典型事跡，提高代表履職積極性。同時(shí)，要致力加大代表建議督辦落實(shí)力度，尊重代表履職成果，尊重代表智慧結(jié)晶，采用主任會(huì)議重點(diǎn)督辦、辦委跟蹤督辦、辦理工作滿意度測(cè)評(píng)等多種形式，提高代表答復(fù)滿意率，提高意見(jiàn)建議落實(shí)率。
全區(qū)人大代表要有強(qiáng)烈的履職意識(shí)。時(shí)刻牢記責(zé)任在肩，使命在心。甘當(dāng)大政方針的“宣傳員”，爭(zhēng)當(dāng)矛盾調(diào)解的“潤(rùn)滑劑”，樂(lè)做聯(lián)系群眾的“連心橋”，勇做項(xiàng)目建設(shè)的“推進(jìn)器”，通過(guò)卓有成效的履職，為全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定作出自己的貢獻(xiàn)。要著力提高履職質(zhì)量和實(shí)效。深入調(diào)研，了解實(shí)情，反映民意，集中民智，提出有創(chuàng)意，有見(jiàn)解，有可行性，有操作性的議案和建議，提高履職質(zhì)量，發(fā)揮代表作用；要重視信息化，擅用互聯(lián)網(wǎng)，掌握新動(dòng)態(tài)，融入新時(shí)代，提高履職實(shí)效。要有崇高的社會(huì)責(zé)任感，用善行回報(bào)社會(huì)，用行動(dòng)實(shí)現(xiàn)價(jià)值。新的一年，常委會(huì)要組織廣大代表開展“善行南岳”活動(dòng)，發(fā)起建立“代表關(guān)愛(ài)基金”，關(guān)心歷屆老人大代表中的困難戶；關(guān)注 “失獨(dú)家庭”；關(guān)愛(ài)農(nóng)村“三留守”特困人員、孤寡老人和孤兒；幫扶因病、因?yàn)?zāi)、因故致貧、致殘人員，凸顯人大代表的奉獻(xiàn)精神，展示人大代表的仁愛(ài)情懷。
(四)加強(qiáng)自身建設(shè)
地方人大常委會(huì)是地方人民代表大會(huì)的常設(shè)機(jī)構(gòu)，負(fù)有憲法和法律賦予的許多重要職權(quán)。加強(qiáng)人大常委會(huì)的自身建設(shè)，對(duì)于加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治制度建設(shè)，推動(dòng)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)具有十分重要的意義。
加強(qiáng)自身建設(shè)，要求常委會(huì)全體組成人員“ 既有老黃牛的品格，又有千里馬的氣勢(shì)，既是有膽有識(shí)的戰(zhàn)略家，又是腳踏實(shí)地的實(shí)干家”。要弘揚(yáng)敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木瘢庐?dāng)“排頭兵”、“領(lǐng)頭雁”。要當(dāng)理論學(xué)習(xí)的表率。把學(xué)習(xí)作為一種境界、一種修養(yǎng)、一種追求，多思考，多研究，多探討，用新理論、新知識(shí)豐富自己、完善自己；要當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)的表率。進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，大膽探索，勇于實(shí)踐，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，積極拓展履行職權(quán)的新領(lǐng)域、新途徑，使各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展；要當(dāng)務(wù)實(shí)為民的表率。按照區(qū)委統(tǒng)一安排，深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)查找和整改在形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)等方面存在的突出問(wèn)題，讓群眾看到變化，讓群眾見(jiàn)到實(shí)效；要當(dāng)奉公守法的表率。要敬畏法紀(jì)，遵守法紀(jì)，克己自律，拒腐防變，既要嚴(yán)格依法監(jiān)督，更要主動(dòng)接受監(jiān)督，自覺(jué)維護(hù)人大制度的權(quán)威和尊嚴(yán)，維護(hù)憲法法律的權(quán)威和尊嚴(yán)，維護(hù)黨紀(jì)政令的權(quán)威和尊嚴(yán)。
加強(qiáng)自身建設(shè)，要求常委會(huì)機(jī)關(guān)要不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。大興調(diào)查研究之風(fēng)，為常委會(huì)科學(xué)決策服務(wù)；積極搭建“代表論壇”、“代表工作站”等交流互動(dòng)平臺(tái)，密切常委會(huì)組成人員與代表、代表與選民的聯(lián)系，了解代表的意愿，關(guān)心代表的工作和生活，為代表依法履職服務(wù)；加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大及街道工委的聯(lián)系與指導(dǎo)，尤其是要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村、社區(qū)兩委換屆工作的指導(dǎo)。要?jiǎng)?chuàng)新代表活動(dòng)載體，通過(guò)開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、聯(lián)絡(luò)聯(lián)誼等多種形式活動(dòng)，營(yíng)造團(tuán)結(jié)和諧、激情飛揚(yáng)、活力迸發(fā)的氛圍，提高凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力；要切實(shí)轉(zhuǎn)變會(huì)風(fēng)、文風(fēng)、政風(fēng)，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、省委九條規(guī)定和《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》，確保人大機(jī)關(guān)廉潔高效。
加強(qiáng)自身建設(shè)，制度創(chuàng)新是重要環(huán)節(jié)。要按照十八屆三中全會(huì)提出的“推動(dòng)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)”的新要求，推進(jìn)人民代表大會(huì)制度理論研究和實(shí)踐創(chuàng)新，全面梳理和修訂完善常委會(huì)有關(guān)規(guī)則、辦法和制度。根據(jù)形勢(shì)發(fā)展和工作實(shí)際，及時(shí)制定有關(guān)新制度、新規(guī)定。以理論創(chuàng)新，推動(dòng)制度創(chuàng)新，以制度創(chuàng)新，推動(dòng)實(shí)踐創(chuàng)新。
各位代表：推動(dòng)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)，我們使命光榮，任重道遠(yuǎn)；開創(chuàng)我區(qū)民主政治建設(shè)嶄新局面，我們義不容辭，責(zé)無(wú)旁貸。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，在中共南岳區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)和依靠全區(qū)人民，堅(jiān)定信心、同心同德、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)，為加快美麗幸福南岳建設(shè)和率先建成全面小康社會(huì)而努力奮斗!
延伸閱讀：
【兩會(huì)直通】南岳區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告
來(lái)源：區(qū)七屆人大三次會(huì)議秘書處
編輯：彭俊