一、衡山發(fā)展生態(tài)文化休閑旅游的背景分析

　　
　　1.衡山發(fā)展生態(tài)文化休閑旅游的優(yōu)勢

　　
　　(1)五岳獨秀，風(fēng)景秀美

　　
　　我國五岳名山之一，綿延七十二峰，逶迤八百余里，宛如一條巨龍盤亙在湖南省境內(nèi)。南岳衡山風(fēng)光秀麗、人文薈萃、人杰地靈，素以“五岳獨秀、宗教圣地、文明奧區(qū)、中華壽岳”而譽滿天下。南岳衡山為國家首批重點風(fēng)景名勝區(qū)、4A 級旅游區(qū)和湖南首個全國文明風(fēng)景旅游區(qū)示范點，現(xiàn)已成為衡陽乃至湖南對外開放的重要窗口。

　　
　　(2)壽文化歷史悠久

　　
　　南岳衡山稱為“壽岳”由來已久，《周禮》、《星經(jīng)》、《史記》等諸多古籍中記載：南岳衡山對應(yīng)天上28宿之軫星中主壽命的長沙星，故稱“壽岳”。自宋徽宗在南岳黃帝巖上留下“壽岳”石刻和“天下南岳”題詞后，“壽岳”之名更盛?？滴跛氖吣辍队浦匦弈显缽R碑記》第一句話是：“南岳為天南巨鎮(zhèn)，上應(yīng)北斗玉衡，亦名壽岳。”雍正十年上諭第一句也是：“南岳為皇上主壽之山”。新版《辭源》第348 頁明釋南岳為“壽岳”，上承天象，下應(yīng)地脈，聚精結(jié)氣，護國佑民，延年益壽，吉祥無限。

　　
　　(3)宗教文化濃厚

　　
　　南岳佛道共存，古剎如林，且為天臺宗和禪宗南岳、青原兩系之發(fā)源地，其信徒遠(yuǎn)及日本與東南亞。規(guī)模宏大的南岳大廟古建筑群，坐落在山腳古鎮(zhèn)，形同北京故宮。歷史記載，南岳大廟建筑群在隋末唐初是就已存在，是我國古代勞動人民聰明才智的藝術(shù)結(jié)晶。大廟為九進四重院落，正殿外側(cè)還有眾多寺觀，其間飛檐斗拱，雕蘭畫棟，金碧輝煌，布局嚴(yán)謹(jǐn)，為地方神與佛道神祗所共居。

　　
　　2.衡山有發(fā)展生態(tài)文化休閑旅游的成功實踐

　　
　　一是深入挖掘南岳佛道教文化的內(nèi)涵，開發(fā)了宗教旅游系列產(chǎn)品，把佛道教文化作為旅游品牌來打造、作為旅游文化來開發(fā)、作為旅游產(chǎn)品來經(jīng)營，以舉辦講經(jīng)法會為載體，開展“當(dāng)一天和尚敲一天鐘”、“除夕幸運香火”等活動，啟迪智慧，覺悟人生，大力弘揚佛道教文化的精華，宣傳佛道教修身養(yǎng)性之道，受到了廣大游客的歡迎；二是對旅游景區(qū)及線路進行了科學(xué)規(guī)劃與建設(shè)，先后修建了萬壽苑、桎木潭游步道、天子山廣場等彰顯福壽健康文化、推動健身休閑運動的旅游設(shè)施，使南岳旅游由觀光朝圣型向健康休閑型轉(zhuǎn)變，增強了旅游活力，創(chuàng)新了旅游品牌，提升了產(chǎn)業(yè)素質(zhì)；三是開辦了全國首家國際自然健康營。作為2006年中國湖南旅游節(jié)暨南岳衡山國際壽文化節(jié)主打項目之一，全國首家國際自然健康營在南岳磨鏡臺景區(qū)開營，吸引了包括英、美、新加坡等國家的來賓在內(nèi)的1000余人參加。全國首家國際自然健康營的開營，不僅撩開了“生態(tài)文化休閑旅游”的神秘面紗，還為南岳旅游發(fā)展的“轉(zhuǎn)型”吹響了沖鋒號。

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　　二、發(fā)展生態(tài)文化休閑旅游景區(qū)的思路

　　
　　為了使生態(tài)文化休閑旅游開發(fā)更具科學(xué)合理性、地域特色性，必須按照一定的分區(qū)原則，對生態(tài)旅游資源進行分區(qū)。規(guī)劃合理的旅游資源區(qū)，有針對性的進行特色開發(fā)。

　　
　　衡山風(fēng)景游覽區(qū)包括祝融峰景區(qū)、磨鏡臺景區(qū)、忠烈祠景區(qū)、藏經(jīng)殿景區(qū)、禹王城景區(qū)、五岳溪景區(qū)、水簾洞景區(qū)、臥虎潭景區(qū)、方廣寺景區(qū)、芷觀溪景區(qū)、古鎮(zhèn)景區(qū)。根據(jù)這些景區(qū)旅游資源特點又歸并為五大旅游景區(qū):即中心景區(qū)、南線景區(qū)、北線景區(qū)、后山景區(qū)、古鎮(zhèn)景區(qū)。

　　
　　1.中心景區(qū)

　　
　　中心景區(qū)包括祝融峰景區(qū)、磨鏡臺景區(qū)、忠烈祠景區(qū)和藏經(jīng)殿景區(qū)四大部分，是目前南岳旅游的主體景區(qū)。這一景區(qū)以濃郁的祭祀、宗教、歷史、抗戰(zhàn)和民俗文化景觀為特色，密集了大量的佛寺、道觀、廟宇、書院等人文古建筑遺跡。并且其中不乏歷史久、名氣大、影響廣、品位高的上乘佳品。

　　
　　本區(qū)早已被開辟為旅游景區(qū)，其基本格局已經(jīng)形成。從開發(fā)的角度來說，應(yīng)尊重歷史和現(xiàn)狀，本著以“保護為主、開發(fā)為輔”的原則，著力于對現(xiàn)有各景點的歷史文化價值的深入挖掘，對個別遭受破壞必需搶救的景點進行維修和加固，對歷史上確有目前已經(jīng)泯滅，又具有較高旅游價值的，可按原貌重建。對重要部位實施林相改造措施，恢復(fù)或培植其優(yōu)美的環(huán)境和宜人的生態(tài)。

　　
　　(1)實施一廟(一寺、一觀)一特色的工程

　　
　　本景區(qū)廟寺等宗教建筑較多，但各廟寺的規(guī)格、布局、陳設(shè)大體相似或相近，這對宗教文化不太熟悉的一般旅游者來說，似乎有雷同累贅之感。當(dāng)游玩了幾個寺廟后，容易產(chǎn)生厭倦情緒，往往跳過一些景點使游程縮短或不能將游程進行到底。因此，應(yīng)下功夫?qū)Ω骶皡^(qū)景點從宗教、文化、歷史、建筑、環(huán)境等方面進行深入的探究，找出其不同于其他景區(qū)景點的特色所在，并能將這些信息準(zhǔn)確清楚明晰地傳達(dá)給游客。其工程內(nèi)容包括：各景區(qū)景點特色的挖掘和整理；必要時可通過工程措施對景點特色進行強化處理；在各景區(qū)景點設(shè)立特色標(biāo)識牌，要求能與現(xiàn)有環(huán)境融為一體；培訓(xùn)一支對各景區(qū)景點特色爛熟與心的導(dǎo)游員和講解員隊伍。

　　
　?、僮Ｈ诜寰皡^(qū)特色工程

　　
　　以“祝融峰之高”為核心，塑造人間“天國”之意境。擴大圣殿規(guī)模，樹立祝融主峰雄偉、壯麗、肅穆、莊嚴(yán)、引人入勝的獨特形象，成為人人向往的登峰朝圣之地；充實會仙橋、望日臺、高臺寺、皇帝巖的景觀內(nèi)容。

　　
　?、谀ョR臺景區(qū)特色工程

　　
　　該景區(qū)以古剎佛地、古林幽境取勝，這里的福嚴(yán)、南臺兩寺在佛教中具有崇高的地位。以佛教文化為核心的開發(fā)是該區(qū)的特色之處，對現(xiàn)有寺廟進行進一步修復(fù)、完善，重現(xiàn)福嚴(yán)、南臺兩寺應(yīng)有的風(fēng)采；充實靈芝泉、麻姑仙境等的景觀內(nèi)容。

　　
　　③忠烈祠景區(qū)特色工程

　　
　　該區(qū)以民俗、抗戰(zhàn)文化和山水園林、湖光山色為特色，可開辟環(huán)湖游路，修建廊亭水榭等景點；修復(fù)忠烈祠烈士陵園，充實忠烈祠抗日英劣史料內(nèi)容；將香爐峰、穿巖詩林建成以科研、游覽為主的觀賞植物園。

　　
　?、懿亟?jīng)殿景區(qū)特色工程

　　
　　藏經(jīng)殿自然和人文景觀兼?zhèn)?，流泉淙淙，林木蒼翠，神話傳說，引人入勝。該景區(qū)可充實古老經(jīng)典的傳奇內(nèi)涵；增加南天門至藏經(jīng)殿地段的沿途景觀，讓游客從感覺角度減縮該景區(qū)與相鄰景區(qū)的距離感。

　　
　　(2)全景區(qū)林相改造工程

　　
　　目前，南岳林相比較單一，有的部位植被已遭嚴(yán)重破壞，應(yīng)對景區(qū)范圍內(nèi)的林相實施全面的改造措施。對景區(qū)進行全面的調(diào)查研究，確定須進行林相改造的部位和范圍，選擇不同的樹種進行搭配栽植，還南岳山清水秀的本來面貌。

　　
　　(3)泯滅景點的重建

　　
　　對已經(jīng)泯滅的景點進行依次全面的考證和清理，登記造冊。對確有文化旅游價值的景點，考慮分期分批進行重建，以恢復(fù)其昔日的風(fēng)采。

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　　2.南線景區(qū)

　　
　　(1)方廣寺景區(qū)

　　
　　該景區(qū)自然景觀和人文景觀較為集中，環(huán)境清幽，自然植被保存較好，是南岳最值得進一步建設(shè)開發(fā)的景區(qū)之一。建議對方廣寺進行改建維修，不再擴大現(xiàn)有占地規(guī)模，在結(jié)合現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上以歷史為基礎(chǔ)。

　　
　　該景區(qū)的獅子山原始次森林是南岳最古老、保存最完整的一片原始次森林，應(yīng)該嚴(yán)格保護現(xiàn)有古老樹木和自然植被，維護生態(tài)平衡。

　　
　　方廣寺寺深、山深、林深，文化淵源深。這里林泉、山巒秀美，環(huán)境幽靜深邃，游人至此必有一種“幽深”之感，故前人有“不至方廣，不足以知其深”之說，是夏日避暑，冬日賞雪的最佳處所，早在1997年就規(guī)劃建議在該景區(qū)建設(shè)一處避暑設(shè)施，依山就勢建造江南民居式別墅18棟，建筑層高控制在8.5米以內(nèi)，每棟占地面積控制在80㎡以內(nèi)，供家庭休閑或青年朋友結(jié)伴而游。在這組建筑群中心建設(shè)服務(wù)中心，集中供應(yīng)餐飲，并可作為夜宿游人晚間娛樂中心。該處建筑造型以江南幾省的民居為模式，基本格調(diào)設(shè)計為小青瓦、坡屋頂、白粉墻。但根據(jù)旅游景區(qū)與旅游接待區(qū)相分離的原則，建議將這一休閑避暑設(shè)施轉(zhuǎn)移修建，規(guī)模還可擴大，建成一個能夜宿幾百游人的休閑度假園區(qū)。

　　
　　(2)世界農(nóng)業(yè)博覽園區(qū)

　　
　　縱觀人類社會一萬多年以來農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史，已經(jīng)經(jīng)歷了原始農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和可持續(xù)農(nóng)業(yè)四個發(fā)展階段。原始農(nóng)業(yè)完全是一種自然型經(jīng)濟，人類對自然還沒有多少破壞作用，對自然和影響還沒有超出一個生態(tài)系統(tǒng)不同組分之間相互影響的范圍，因此，整個世界仍處在一個原始的自然生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)循環(huán)中。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)較之原始農(nóng)業(yè)，已經(jīng)是一種自給自足的綜合型自然經(jīng)濟，但是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會化程度非常低，經(jīng)營分散且難以集中，商品意識差，而且對生態(tài)環(huán)境造成了影響，環(huán)境污染，土壤結(jié)構(gòu)惡化，水土流失嚴(yán)重等。而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)往往是犧牲食物鏈作用形成的草牧食物鏈，沒有遵循自然規(guī)律，沒有發(fā)揮農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的自我調(diào)節(jié)、自我緩沖、自我完善的重要功能，對自然過多地進行人為的主觀控制，造成人與自然的過度分離。于是，有識之士提出了社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的主張，并很快形成一種世界性思潮——可持續(xù)農(nóng)業(yè)孕育而生。

　　
　　世界農(nóng)業(yè)博覽園這一構(gòu)想是根據(jù)世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的四個階段理論——根據(jù)原始農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)目前在世界各地都還存在這一現(xiàn)實——而形成的。擬在南岳鎮(zhèn)興隆與光明村境內(nèi)，以現(xiàn)有余月至興隆公路為通道，辟出面積100公頃進行興建，園區(qū)內(nèi)分別以非洲原始農(nóng)業(yè)、中國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、北美典型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和中國可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)區(qū)，以優(yōu)美的自然田園風(fēng)光，神秘的原始農(nóng)業(yè)景觀，帶有懷舊情結(jié)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)風(fēng)情，令人神往的異域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)風(fēng)貌和科學(xué)文化色彩濃郁的可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)景觀來吸引游客，從農(nóng)業(yè)的角度，更好地發(fā)展生態(tài)文化休閑旅游。

　　
　　3.北線景區(qū)

　　
　　(1)水簾洞景區(qū)

　　
　　該景區(qū)建設(shè)以天人合一、反樸歸真、回歸自然為主旨，充分利用飛瀑、奇石等自然景觀，擴展沿溪上山石徑，并在適當(dāng)位置建造亭榭，以供友人休息觀景；著力培植溪中各瀑布和迭水景觀；大力開展植樹造林生態(tài)綠化工程，改造沿線山坡林相，涵養(yǎng)水源，使溪水流量增加穩(wěn)定；將銀星水庫周圍建成高山觀光花果園，分片栽植桃、梨、花卉，形成花團錦簇、林果飄香的良好景觀；開發(fā)紫蓋峰，再先張三豐煉丹成仙之傳說，重點進行森林綠化，使紫蓋峰一帶成為南岳道教文化中心。

　　
　　(2)廣濟寺景區(qū)

　　
　　該區(qū)可恢復(fù)大禹當(dāng)年留下的十五處遺跡和廣濟寺古剎，建立山林小寨和原始部落群，科學(xué)保護萬蛙聚會奇觀和珍惜樹種絨毛皂莢，體現(xiàn)出“曲溪幽澗，龍鳳吼瀑”的意境。

　　
　　4.后山景區(qū)

　　
　　南岳后山祝融峰、翠鷲峰、降真峰一帶坡度大，地形較陡，有許多地方分布著懸?guī)r峭壁。加上地形開闊、環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良，非常適宜于發(fā)展體育旅游，為游客帶來休閑度假的別樣享受?？煽紤]在龍鳳鄉(xiāng)紅旗村建設(shè)一個體育康樂休閑基地，開發(fā)登山石徑、攀巖游線、滑道、速降道等設(shè)施。該景區(qū)可作為遠(yuǎn)景開發(fā)的一個對象，利用已經(jīng)取得的經(jīng)濟效益和宣傳效益等有利條件適度開發(fā)。

　　
　　5.古鎮(zhèn)景區(qū)

　　
　　古鎮(zhèn)景區(qū)的開發(fā)應(yīng)貫徹“開發(fā)與保護并舉，以保護為主，開發(fā)為輔”的原則。為了保護古鎮(zhèn)的歷史風(fēng)貌，應(yīng)拆除古鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有的電線、電桿、變壓器、電話線及其交換設(shè)施，以及其他與古鎮(zhèn)風(fēng)貌不協(xié)調(diào)的構(gòu)筑物，使之轉(zhuǎn)至地下。公共建筑的外部必須保持傳統(tǒng)風(fēng)格，改鋼筋平頂為青瓦坡頂，改水泥或瓷磚墻飾為白粉墻或模擬青磚、模擬石砌墻飾。居民建筑，應(yīng)按照統(tǒng)一規(guī)劃，進行古典式外整修。現(xiàn)有古建筑，必須保持原有風(fēng)貌，外部形象嚴(yán)格保持原樣不便，結(jié)構(gòu)損壞只能進行拆換加強。古鎮(zhèn)范圍的街巷應(yīng)恢復(fù)傳統(tǒng)的石板路面。街道的空間尺度、建筑形式、質(zhì)量、使用材料，以及色彩均應(yīng)恢復(fù)原由風(fēng)格。必須保證古鎮(zhèn)的遠(yuǎn)景視線，應(yīng)拆除古鎮(zhèn)范圍內(nèi)10米以上的樓房等建筑物。

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　　三、衡山發(fā)展生態(tài)文化休閑旅游的管理模式

　　
　　衡山風(fēng)景區(qū)應(yīng)采用科教基地的管理模式。該模式適合國家壟斷資源，如世界遺產(chǎn)、國家風(fēng)景名勝區(qū)、國家自然保護區(qū)等。這類景區(qū)以資源保護為主要目標(biāo)，嚴(yán)格政府的監(jiān)管，政府適當(dāng)撥款。但在中國現(xiàn)行的情況下，景區(qū)仍然主要依賴自身的經(jīng)營收益來維持與發(fā)展，其中的關(guān)鍵是對競爭性業(yè)務(wù)如餐飲、旅游、休閑等的經(jīng)營權(quán)可通過拍賣、招標(biāo)等方法讓最好的經(jīng)營者來經(jīng)營。積極爭取各種社會團體的捐贈，充分發(fā)揮旅游景區(qū)的科教功能?？沙掷m(xù)發(fā)展理論是這類景區(qū)發(fā)展的核心指導(dǎo)理論。

　　
　　1.負(fù)責(zé)規(guī)劃實施與監(jiān)督

　　
　　認(rèn)真貫徹執(zhí)行《行政許可法》、《文物保護法》、《森林法》、《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》、《國務(wù)院關(guān)于加強城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知》、建設(shè)部關(guān)于加快國家重點風(fēng)景名勝區(qū)監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)等相關(guān)文件和《湖南省南岳衡山風(fēng)景名勝區(qū)保護管理辦法》等政策法規(guī)，進一步發(fā)揮景區(qū)監(jiān)管系統(tǒng)的作用，進一步明確工作重點，熟悉和掌握系統(tǒng)的監(jiān)測目標(biāo)、監(jiān)測方法、監(jiān)測范圍、基本技術(shù)和使用方法，及時迅速、全面準(zhǔn)確地對南岳衡山國家風(fēng)景名勝區(qū)進行監(jiān)測和調(diào)整，杜絕出現(xiàn)各類重大違法建設(shè)活動，使景區(qū)監(jiān)管系統(tǒng)真正起到景區(qū)管理“千里眼、順風(fēng)耳”的作用，為景區(qū)實現(xiàn)風(fēng)景名勝事業(yè)又快、又好地發(fā)展提供正確的決策和有效的監(jiān)督。

　　
　　2.景區(qū)特許經(jīng)營

　　
　　景區(qū)特許經(jīng)營嚴(yán)格來講應(yīng)該稱為“旅游開發(fā)的特許經(jīng)營權(quán)”在特許人和受許人之間的有價轉(zhuǎn)移。旅游資源作為國家所有的一種特殊資源，代表國家行使某種管理職能的行業(yè)主管部門或地方政府(特許人)在選擇受許人時，應(yīng)該對受許人的素質(zhì)加以考察：諸如深刻了解國家相關(guān)法律法規(guī)、掌握專業(yè)技術(shù)能力、具備專營領(lǐng)域內(nèi)并備的人員管理能力等。在景區(qū)特許經(jīng)營中，最好采用股份制開發(fā)的形式，其中資源可以作為參股條件，資源股即國有股由國家掌握。這些都是防止承擔(dān)旅游特許經(jīng)營的企業(yè)對旅游資源造成損害的必要考慮。

　　
　　3.景區(qū)骨干網(wǎng)路的監(jiān)控

　　
　　要注重對現(xiàn)有生態(tài)文化休閑旅游開發(fā)、經(jīng)營、管理、服務(wù)人員，尤其是骨干分子的培訓(xùn)和提高，對其進行生態(tài)學(xué)、生態(tài)旅游管理、保護和實施的基本培訓(xùn)，使之具有良好的專業(yè)素質(zhì)，認(rèn)清當(dāng)今旅游發(fā)展趨勢，能夠勝任有關(guān)生態(tài)文化休閑旅游的各項工作。同時要注重對骨干的監(jiān)控，使其能夠更好地扮演管理者的角色，壯大和堅實管理隊伍的力量。

　　
　　4.社區(qū)化管理

　　
　　國內(nèi)有學(xué)者如唐順鐵等提倡用社區(qū)化的方法對生態(tài)旅游進行管理，認(rèn)為目前所進行的旅游活動(包括生態(tài)旅游) 都是社區(qū)旅游，所謂社區(qū)旅游就是指從社區(qū)的角度考慮旅游目的地建設(shè)，以社區(qū)的互動理論指導(dǎo)旅游區(qū)的總體規(guī)劃和布局，通過優(yōu)化旅游社區(qū)的結(jié)構(gòu)提高旅游流的效率，謀求旅游業(yè)及旅游目的地經(jīng)濟效益、環(huán)境效益和社會效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一和最優(yōu)化。同時還強調(diào)旅游社區(qū)的開發(fā)要保證當(dāng)?shù)鼐用竦膮⑴c，旅游社區(qū)必須以當(dāng)?shù)鼐用駷橹黧w、為基礎(chǔ)，沒有社區(qū)參與，旅游社區(qū)就不存在。

　　
　　由此，我們可以建立生態(tài)旅游社區(qū)參與管理機制，即授權(quán)居民自行決定旅游發(fā)展的目標(biāo)，傾聽居民對發(fā)展生態(tài)旅游的希望和看法，并將意見納入政府決策中。社區(qū)居民通過參與住宿、餐飲、接待等途徑，能夠分享到生態(tài)旅游帶來的利益。并有機會參與生態(tài)旅游知識、環(huán)保知識，以及相關(guān)技能的培訓(xùn)。

　　
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