岳政辦發(fā)〔2013〕79號(hào)

　　南岳區(qū)人民政府辦公室

　　關(guān)于做好應(yīng)急預(yù)案編制和修訂工作的通知

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)直和市管各單位：

　　近年來，我區(qū)組織開展了總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)和部門應(yīng)急預(yù)案編制工作，內(nèi)容覆蓋自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全等各個(gè)方面，應(yīng)急預(yù)案體系基本形成，在應(yīng)對(duì)處置突發(fā)事件中發(fā)揮了重要作用。但隨著應(yīng)急管理工作的不斷深入，一些應(yīng)急預(yù)案不適應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)實(shí)際的問題逐步顯現(xiàn)，個(gè)別應(yīng)急預(yù)案存在操作性不強(qiáng)，工作機(jī)制不健全；有的預(yù)案因機(jī)構(gòu)改革和人事變動(dòng)，部門職責(zé)需作相應(yīng)調(diào)整等。根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《衡陽市人民政府辦公室關(guān)于做好應(yīng)急預(yù)案修訂工作的通知》以及岳政發(fā)〔2012〕6號(hào)文件《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的通知》的要求，經(jīng)區(qū)政府同意，決定在全區(qū)開展應(yīng)急預(yù)案編制和修訂工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、編制和修訂范圍

　　(一)要進(jìn)一步加快對(duì)總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案的修訂，同時(shí)要下大力抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急預(yù)案和基層(企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)、農(nóng)村等)應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂和管理工作。2013車9月20日前，總體應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的修訂要全部完成，三鄉(xiāng)一鎮(zhèn)一街道辦事處五個(gè)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案要完成。

　　(二)區(qū)直有關(guān)單位要對(duì)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案予以修訂，專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案于2013年9月15日前報(bào)區(qū)政府應(yīng)急辦，經(jīng)區(qū)法制辦審核后予以發(fā)布。

　　1.對(duì)于沒有制定出臺(tái)的專項(xiàng)和部門應(yīng)急預(yù)案要抓緊起草，于2013年9月15日前報(bào)送區(qū)政府應(yīng)急辦審核。

　　2.對(duì)于出臺(tái)已滿3年的專項(xiàng)和部門應(yīng)急預(yù)案，要結(jié)合形勢(shì)發(fā)展和本單位工作實(shí)際重新修訂，于2013年9月15日前報(bào)送區(qū)政府應(yīng)急辦審核。

　　3.其它需要適時(shí)進(jìn)行修訂的應(yīng)急預(yù)案及時(shí)報(bào)送區(qū)政府應(yīng)急辦進(jìn)行審核。

　　今后對(duì)于出臺(tái)已滿3年的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)提前進(jìn)行修訂，并在時(shí)間屆滿前1個(gè)月報(bào)送區(qū)政府應(yīng)急辦，經(jīng)區(qū)法制辦審核后予以發(fā)布。

　　修訂完成后，各預(yù)案編制責(zé)任單位要及時(shí)報(bào)送10份預(yù)案紙質(zhì)文檔交區(qū)政府應(yīng)急辦存檔。

　　二、編制和修訂標(biāo)準(zhǔn)

　　(一)要注重應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性和可操作性，要緊密結(jié)合本地、本部門工作特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)各種危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)因素的分析評(píng)估，針對(duì)性地提出有效的處置辦法，進(jìn)一步細(xì)化職責(zé)。

　　(二)要把單位的特殊性和應(yīng)急預(yù)案編制的一般性要求有機(jī)地結(jié)合起來，要根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、類型和實(shí)際情況修改相應(yīng)內(nèi)容。要堅(jiān)持集思廣益、科學(xué)民主決策的原則，確保預(yù)案遵循客觀規(guī)律，符合實(shí)際情況，便于操作使用。

　　三、工作要求

　　(一)要提高認(rèn)識(shí)。各級(jí)各部門要進(jìn)一步提高對(duì)應(yīng)急預(yù)案重要性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，克服修訂工作中的隨意性，確保預(yù)案修訂工作高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)按時(shí)完成。

　　(二)要抓好評(píng)審。專項(xiàng)和部門應(yīng)急預(yù)案起草、修訂完成后，要按規(guī)定報(bào)區(qū)人民政府應(yīng)急辦進(jìn)行審核，未經(jīng)區(qū)應(yīng)急辦審核和專家評(píng)審?fù)ㄟ^的應(yīng)急預(yù)案不能發(fā)布實(shí)施。南岳區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案和南岳區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案將以南岳區(qū)人民政府或南岳區(qū)人民政府辦公室的文件發(fā)布。

　　(三)要落實(shí)制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道總體應(yīng)急預(yù)案要報(bào)區(qū)人民政府備案；專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案報(bào)上級(jí)行政主管部門和區(qū)人民政府應(yīng)急管理辦公室備案；企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案要按照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第1 7號(hào))規(guī)定進(jìn)行備案。

　　(四)要強(qiáng)化實(shí)施。各級(jí)各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要熟悉預(yù)案，明確職責(zé)，研究協(xié)調(diào)和聯(lián)動(dòng)有關(guān)問題；要抓緊對(duì)應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急保障等內(nèi)容的落實(shí)，確保在緊急情況下，能按照預(yù)案要求快速、有序、有效處置各類突發(fā)公共事件；要按照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》要求，組織應(yīng)急預(yù)案演練。

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處和區(qū)直、市管有關(guān)單位要明確本單位預(yù)案修訂工作人員，并于8月30日前報(bào)區(qū)政府應(yīng)急管理辦公室。

　　區(qū)政府應(yīng)急辦聯(lián)系人：謝春明，手機(jī)：18774246360；QQ：544981622；聯(lián)系電話：5663923，5663703。

　　附件：南岳區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案編修目錄

                                                                            南岳區(qū)人民政府辦公室

　　                                                                           2013年8月23日

　　送：區(qū)委辦、區(qū)人大辦、區(qū)政協(xié)辦、區(qū)紀(jì)委辦

　　南岳區(qū)人民政府辦公室 2013年8月23日印發(fā)

　　附件：

　　南岳區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案編修目錄

　　一、總體應(yīng)急預(yù)案

　　《南岳區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》(應(yīng)急辦)

　　二、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

　　(一)自然災(zāi)害類

　　1、《南岳區(qū)雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》(應(yīng)急辦)

　　2、《南岳區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》(民政局)

　　3、《南岳區(qū)防汛應(yīng)急預(yù)案》(水務(wù)農(nóng)機(jī)移民局)

　　4、《南岳區(qū)抗旱應(yīng)急預(yù)案》(水務(wù)農(nóng)機(jī)移民局)

　　5、《南岳區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案》(經(jīng)濟(jì)科技信息局)

　　6、《南岳區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》(國土資源局)

　　7、《南岳區(qū)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》(林業(yè)局)

　　(二)事故災(zāi)難類

　　1、《南岳區(qū)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》(安監(jiān)局)

　　2、《南岳區(qū)處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》(供電局)

　　3、《南岳區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》(環(huán)保局)

　　4、《南岳區(qū)火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案》(消防大隊(duì))

　　5、《南岳區(qū)旅游突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》(旅游局)

　　6、《南岳區(qū)然氣供應(yīng)事故應(yīng)急預(yù)案》(住建局)

　　7、《南岳區(qū)道路交通事故應(yīng)急預(yù)案》(交警大隊(duì))

　　8、《南岳區(qū)特種設(shè)備安全事故應(yīng)急預(yù)案》(質(zhì)監(jiān)局)

　　9、《南岳區(qū)公共場所安全事故應(yīng)急預(yù)案》(公安分局)

　　10、《南岳區(qū)城鎮(zhèn)供水事故應(yīng)急預(yù)案》(水務(wù)農(nóng)機(jī)移民局)

　　(三)公共衛(wèi)生事件類

　　1、《南岳區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》(衛(wèi)生局)

　　2、《南岳區(qū)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》(衛(wèi)生局)

　　3、《南岳區(qū)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》(農(nóng)辦)

　　4、《南岳區(qū)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》(食安辦)

　　(四)社會(huì)安全事件類

　　1、《南岳區(qū)糧食應(yīng)急預(yù)案》(供銷糧食局)

　　2、《南岳區(qū)重大群體性事件應(yīng)急預(yù)案》(公安分局)

　　3、《南岳區(qū)處置恐怖襲擊事件應(yīng)急預(yù)案》(公安分局)

　　4、《南岳區(qū)生活必需品市場供應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》(區(qū)商務(wù)局)

　　5、《南岳區(qū)勞動(dòng)保障群體性事件應(yīng)急預(yù)案》(區(qū)人社局)

　　三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應(yīng)急預(yù)案

　　1、《南岳鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》(南岳鎮(zhèn))

　　2、《岳林鄉(xiāng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》(岳林鄉(xiāng))

　　3、《拜殿鄉(xiāng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》(拜殿鄉(xiāng))

　　4、《龍鳳鄉(xiāng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》(龍鳳鄉(xiāng))

　　5、《祝融街道突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》(祝融街道)