岳政發(fā)〔2013〕11號

　　南岳區(qū)人民政府

　　關于印發(fā)《南岳區(qū)計劃生育獎勵辦法(修訂)》的

　　通 知

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)直和市管各單位：

　　《南岳區(qū)計劃生育獎勵辦法(修訂)》已經(jīng)區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

                                                                            南岳區(qū)人民政府

　　                                                                        2013年7月23日

　　南岳區(qū)計劃生育獎勵辦法(修訂)

　　第一條 為了進一步建立和完善我區(qū)計劃生育利益導向機制，穩(wěn)定低生育水平，促進人口與經(jīng)濟、社會協(xié)調發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《湖南省人口與計劃生育條例》(以下簡稱《條例》)和《衡陽市計劃生育獎勵辦法》(衡政發(fā)[2009]26號)，結合本區(qū)實際，制定本辦法。

　　第二條 (一)本辦法適用于戶籍或者居住地在本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的公民以及本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的國家機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織(以下簡稱單位)。

　　(二)本辦法的獨生子女戶均指已領取《獨生子女父母光榮證》的家庭，但十三條、十四條除外。

　　第三條 區(qū)、鄉(xiāng)兩級人民政府從社會撫養(yǎng)費和計生事業(yè)費中設立人口與計劃生育獎勵專項經(jīng)費，列入同級財政預算。

　　第四條 各級各部門應加強對計劃生育獎勵優(yōu)惠政策落實工作的領導，人口和計劃生育、國土資源、教育、民政、衛(wèi)生、婦聯(lián)、房產(chǎn)、移民、勞動和社會保障等有關部門應當按照本辦法履行其職責。

　　第五條 國家機關工作人員、社會團體、企事業(yè)單位職工晚婚的，除享受國家規(guī)定的3天婚假外增加婚假12天；晚育的，除享受國家規(guī)定的產(chǎn)假外增加產(chǎn)假30天；在產(chǎn)假期間領取《獨生子女父母光榮證》的，另增加產(chǎn)假30天，男方享受護理假15天。增加的產(chǎn)假和護理假視為出勤。

　　再婚夫妻初婚一方是晚婚的，可享受晚婚休假待遇。

　　農(nóng)村居民晚育的，減免本人當年村內(nèi)集體生產(chǎn)公益事業(yè)所籌資金；城鎮(zhèn)無業(yè)居民晚育的，由戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處給予適當獎勵。

　　第六條 實行計劃生育的育齡夫妻免費享受本區(qū)每兩年組織一次的婦科病普查服務及《條例》規(guī)定的其他計劃生育技術服務，公民接受計劃生育手術，享受休假待遇。

　　(一)放置宮內(nèi)節(jié)育器，自手術日起休息2天，重體力勞動者，術后一周內(nèi)不從事重體力勞動。取宮內(nèi)節(jié)育器，當日休息1天。

　　(二)輸精管結扎，休息7天。

　　(三)單純輸卵管結扎，休息21天。

　　(四)放置或取出皮下埋植劑，術后分別休息2天、1天。

　　(五)人工流產(chǎn)，休息14天；人工流產(chǎn)同時放置宮內(nèi)節(jié)育器，休息16天；人工流產(chǎn)同時結扎輸卵管，休息1個月。

　　(六)中期終止妊娠，休息1個月；中期終止妊娠同時結扎輸卵管，休息40天。

　　(七)產(chǎn)后結扎輸卵管，另增加產(chǎn)假14天。

　　第七條 凡按本《辦法》享受晚婚假、晚育假、護理假及計劃生育手術假均包括雙休日，但不包括法定節(jié)假日，所在單位應當視其為出勤。

　　第八條 領取《獨生子女父母光榮證》的家庭，從領證之月起到子女14周歲止，每月發(fā)給不低于20元的獨生子女保健費，符合條件的獨生子女父母單方申領《獨生子女父母光榮證》的，按一半標準發(fā)放。獨生子女保健費按下列辦法支付：

　　(一)夫妻雙方均有工作單位的，由雙方所在單位各支付一半；一方有工作單位，另一方無工作單位，由有工作單位一方支付全部。

　　(二)夫妻雙方為農(nóng)村居民或城鎮(zhèn)未從業(yè)居民，由本人向戶籍所在地村(居)委會提出申請，填寫《獨生子女保健費發(fā)放對象申報表》，審核通過后，由區(qū)人口和計劃生育局統(tǒng)一打卡發(fā)放。

　　(三)領取《獨生子女父母光榮證》后離婚或喪偶的家庭，其獨生子女保健費由直接撫養(yǎng)子女一方單位支付全部。直接撫養(yǎng)一方再婚后，其配偶無子女也不再生育或配偶只有一個子女且未直接撫養(yǎng)的，重新?lián)Q領《獨生子女父母光榮證》，再婚夫妻雙方單位各支付一半獨生子女保健費。

　　(四)夫妻一方死亡的由另一方單位支付全部；夫妻雙亡的，由夫妻原單位支付；夫妻無單位的，由監(jiān)護人向獨生子女戶口所在地村(居)委會提出申請，填寫《獨生子女保健費發(fā)放對象申報表》，由區(qū)人口和計劃生育局統(tǒng)一打卡發(fā)放。

　　(五)夫妻一方服刑的，服刑期間由另一方單位支付全部；雙方服刑的，服刑期間由區(qū)人口和計劃生育局統(tǒng)一打卡發(fā)放。

　　第九條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織分配集體經(jīng)濟收益、征地補償費時，對獨生子女家庭增加一人份額；對于不以征地補償款形式而以安置房屋面積作為補償?shù)模瑢Κ毶优彝ネ瑯佣喾忠蝗朔蓊~房屋面積。

　　第十條 本區(qū)農(nóng)村和城鎮(zhèn)純居民的獨生子女戶及兩女結扎戶每年免費享受一份由區(qū)人民政府提供的“家庭意外險”和女性安康險保單。

　　第十一條 符合《條例》規(guī)定可以再生育子女的夫妻，提出自愿不再生育的申請，經(jīng)審查屬實按下列規(guī)定給予一次性獎勵。農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民按照每戶3000元標準發(fā)給放棄再生育獎勵金。申報程序、支付辦法按《衡陽市計劃生育獎勵辦法》操作。

　　第十二條 夫妻雙方或者一方為農(nóng)村居民，符合政策只生育一個子女或生育二個女孩，年滿60周歲的農(nóng)村戶口居民，每人每年發(fā)放不低于960元獎勵扶助金。所需經(jīng)費及發(fā)放辦法按國家和省有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第十三條 對符合條件的獨生子女死亡、傷殘的家庭，由區(qū)人民政府發(fā)放計劃生育家庭特別扶助金，直至亡故為止。其條件為：(一)1933年1月1日以后出生；(二)女方年滿49周歲；(三)只生育一個子女或合法收養(yǎng)一個子女；(四)現(xiàn)無存活子女或獨生子女被依法鑒定為殘疾(傷病殘達到三級以上)。

　　所需經(jīng)費及發(fā)放辦法按國家和省、市有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第十四條　對符合第十三條所列條件的獨生子女死亡、傷殘的家庭，政府按以下標準給予關懷慰問：

　　(一)對獨生子女死亡的家庭(領取了獨生子女父母光榮證)在父母生日、春節(jié)分別上門送給生育關懷慰問金600元。

　　(二)對獨生子女傷殘的家庭(領取了獨生子女父母光榮證)，按照符合《中國殘疾人實用評定標準〈試用〉》一、二、三級鑒定標準等級的獨生子女，在獨生子女生日、春節(jié)分別上門送給生育關懷慰問金600元。

　　(三)對失獨后再生育的給予500元生育關懷慰問金。

　　第十五條 符合《條例》規(guī)定生育兩個女孩或者只生育一個子女的農(nóng)村夫婦，落實了絕育措施，給予一次性獎勵1000元。

　　第十六條 自覺實行計劃生育的農(nóng)村夫婦落實絕育術后，因子女死亡等特殊情況符合《條例》再生育規(guī)定，實施恢復生育手術，給予一次性補助4000元。

　　第十七條　經(jīng)市級專家組鑒定為由計劃生育節(jié)育手術引起的后遺癥患者，每年給予慰問金1000—2000元。

　　第十八條　本區(qū)農(nóng)村及城鎮(zhèn)純居民獨生子女、兩女戶父母死亡時，給予慰問金600元。

　　第十條、第十五條、第十六條、第十七條、第十八條所需經(jīng)費在區(qū)人民政府“計劃生育獎勵專項經(jīng)費”中列支。

　　第十九條 部門優(yōu)惠政策：

　　(一)國土資源部門。對農(nóng)村獨生子女和兩女結扎戶優(yōu)先審批宅基地；在辦理土地使用證時，免收證件工本費及有關審批費用。

　　(二)教育部門。對獨生子女及農(nóng)村兩女結扎戶的子女在本區(qū)范圍內(nèi)初中畢業(yè)升高中時，在其升學總分中加10分；被高等本科院校(二本以上)正式錄取的農(nóng)村貧困獨生子女及兩女結扎戶一次性給予800—1000元獎勵；在發(fā)放寄宿生、貧困生生活補助時對獨生子女和農(nóng)村兩女結扎戶實行傾斜；對品學兼優(yōu)的義務教育階段計劃生育貧困家庭的子女發(fā)放一定的獎學金。

　　(三)民政部門。對農(nóng)村獨生子女戶的困難家庭和兩女結扎戶的困難家庭優(yōu)先納入低保，對患大病的農(nóng)村獨生子女戶和兩女結扎戶納入農(nóng)村醫(yī)療救助，另給予救助對象400元的生活困難補助。由政府出資興辦的養(yǎng)老機構在接納有子女的自費老人時，對獨生子女父母和農(nóng)村兩女結扎戶父母給予優(yōu)先優(yōu)惠。符合政策的獨生子女死亡家庭享受五保供養(yǎng)待遇。

　　(四)衛(wèi)生部門。農(nóng)村獨生子女戶和兩女結扎戶到當?shù)蒯t(yī)療機構就醫(yī)的憑《獨生子女父母光榮證》或鄉(xiāng)級計生部門證明享受下列優(yōu)惠：在進入農(nóng)合報銷之前免收掛號費、門診大型設備單項檢查費超過30元的優(yōu)惠10%、住院床位費優(yōu)惠10%。

　　(五)婦聯(lián)組織。在開展“巾幗扶貧”、“春蕾計劃”和“五好文明家庭”等評選活動中，重點扶持計劃生育戶，特別是農(nóng)村獨生子女戶和兩女結扎戶。

　　(六)房產(chǎn)部門。在提供廉租住房、經(jīng)濟適用住房、公共租賃住房等保障性住房時，對符合申請條件的獨生子女戶和農(nóng)村兩女結扎戶，優(yōu)先配租(售)，并按最低標準收取租金。城鎮(zhèn)流動人口中的獨生子女戶，在辦理有關房產(chǎn)登記手續(xù)時，服務性收費減免20%；農(nóng)村獨生子女戶和兩女結扎戶，在辦理房產(chǎn)登記手續(xù)時，服務性收費減免30%。

　　(七)移民部門。安排移民開發(fā)項目時，對獨生子女戶和農(nóng)村兩女結扎戶給予優(yōu)先優(yōu)惠。移民建房對獨生子女戶按增加一人份額的標準劃分宅基地或者分配住房。

　　在后扶資金使用上應對農(nóng)村獨生子女戶和農(nóng)村兩女戶給予傾斜，對考上全日制大學的移民獨生子女和兩女結扎戶的困難家庭給予每人2000—3000元的一次性獎勵，納入后扶項目管理范圍。

　　凡在2009年3月份后出生的獨生子女及兩女結扎貧困戶，每年發(fā)放一次性扶助資金1000元/戶。

　　(八)人社部門。對參加就業(yè)培訓中心舉辦的各類勞動技能培訓的獨生子女和兩女結扎戶，免費提供勞動就業(yè)培訓。

　　為獨生子女戶和農(nóng)村兩女結扎戶提供就業(yè)援助服務。政府開發(fā)的公益性崗位，對城鎮(zhèn)獨生子女戶的“4050”人員和“零就業(yè)家庭”成員優(yōu)先給予安排；對農(nóng)村獨生子女戶和兩女結扎戶的困難家庭，優(yōu)先納入扶貧培訓和就業(yè)援助計劃，經(jīng)扶貧培訓合格后，對達到勞動法定年齡的，幫扶每戶至少一人轉移就業(yè)。

　　為創(chuàng)辦企業(yè)的獨生子女戶和農(nóng)村兩女結扎戶優(yōu)先辦理用工和社會保障等手續(xù)，對其進入人力資源市場招聘人員的，免費提供招聘場地。

　　為完全喪失勞動能力、沒有收入來源的農(nóng)村獨生子女戶和兩女結扎戶，根據(jù)湘政發(fā)[2009]38號文件精神，由區(qū)政府代其繳納全部每年100元的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險費，并建好臺帳。

　　(九)農(nóng)村工作部門。在農(nóng)村扶貧開發(fā)、節(jié)柴灶、太陽能熱水器、沼氣應用、新技術推廣等政策和項目中，重點考慮農(nóng)村計生戶；在國家新能源補貼政策標準的基礎上，提高農(nóng)村獨生子女和農(nóng)村兩女結扎戶補助標準，一口沼氣池和一臺太陽能熱水器提高補助標準200元，一個沼氣灶提高補助標準100元；在標準化規(guī)模養(yǎng)殖場建設項目中，與國家規(guī)定的同等標準，優(yōu)先考慮農(nóng)村計生戶列入計劃；在農(nóng)村勞動力轉移“陽光工程”中，要將農(nóng)村獨生子女和農(nóng)村兩女結扎戶主要成員優(yōu)先納入培訓。

　　(十)住建部門。對符合條件的農(nóng)村獨生子女和農(nóng)村兩女結扎戶，優(yōu)先納入農(nóng)村危房改造實施范圍，優(yōu)先列入改選計劃，按規(guī)定的補助資金和配套資金優(yōu)先予以發(fā)放。

　　(十一)工商部門對獨生子女和農(nóng)村兩女結扎戶的主要成員從事個體經(jīng)營的，免收注冊登記費。對獨生子女和兩女結扎戶辦理各項業(yè)務開通綠色通道。

　　(十二)廣電部門凡區(qū)內(nèi)的獨生子女戶和農(nóng)村兩女結扎戶可以優(yōu)先安排有線電視的安裝、維護和搬遷業(yè)務。

　　凡區(qū)內(nèi)的獨生子女戶和農(nóng)村兩女結扎戶的子女在結婚、升學時點歌、點劇可優(yōu)惠30%。

　　(十三)食品藥品監(jiān)管部門對獨生子女和兩女結扎戶的從藥人員，每年的藥品從業(yè)人員培訓費用減免50%。

　　(十四)工商聯(lián)部門引導非公有制企業(yè)優(yōu)先安置獨生子女戶和農(nóng)村兩女戶人員就業(yè)。

　　各級工商聯(lián)、行業(yè)商(協(xié))會、光彩會等組織民營企業(yè)、非公人士開展公益事業(yè)時，優(yōu)先扶助獨生子女戶和農(nóng)村兩女結扎戶。

　　第二十條 享受了計劃生育獎勵優(yōu)待政策的，不影響其同時享受其他普惠性政策待遇。按照國家規(guī)定所獲得的計劃生育獎勵金、扶助金、補助金、救助金和保險收益等不計入其家庭收入。

　　第二十一條 執(zhí)行監(jiān)督和責任追究：

　　(一)獎勵優(yōu)惠政策落實到位情況納入人口與計劃生育目標管理責任制，實行年度目標管理考核。對執(zhí)行中出現(xiàn)重大問題、造成社會負面影響的，追究主要領導及相關部門的責任，實行一票否決。

　　(二)村(居)委會和單位應當將獎勵政策、獎勵對象、標準和獎勵費發(fā)放情況張榜公布，接受群眾監(jiān)督。

　　(三)虛報、冒領、克扣、貪污、挪用、擠占獎勵資金的單位和個人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，按有關法律法規(guī)嚴肅查處。

　　(四)領取《獨生子女父母光榮證》后再生育子女的，收回《獨生子女父母光榮證》，停止享受獨生子女及父母優(yōu)待。已領取的獨生子女保健費和其他獎勵費用必須全部退還。對于以安置房屋面積作為獨生子女家庭補償?shù)模a償面積要按當年土地市場價格予以追收土地使用費。屬于違法生育或違法收養(yǎng)子女的，按《條例》第四十二條、第四十四條規(guī)定追究法律責任。

　　(五)符合再生育政策申請放棄再生育的家庭，領取獎勵費后再生育或再收養(yǎng)子女的，收回原支付的獎金及利息。

　　(六)區(qū)人民政府每年組織人口和計劃生育、紀檢、監(jiān)察、財政、審計部門，對獎勵優(yōu)惠政策落實情況進行監(jiān)督檢查。

　　第二十二條 本辦法由區(qū)人口和計劃生育局負責解釋并從公布之日起施行。