各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨(工)委，非公經(jīng)濟黨工委，區(qū)直和市管各單位黨組織：
為深入貫徹黨的十八大精神，加強和規(guī)范我區(qū)發(fā)展黨員工作，保持黨的先進性和純潔性，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則(試行)》，以及上級組織部門有關(guān)文件精神，結(jié)合我區(qū)實際,研究制定了《發(fā)展黨員工作基本程序》(附后)。請各級黨組織認真學習，嚴格執(zhí)行。
中共南岳區(qū)委組織部
2013年6月14日
發(fā)展黨員工作基本程序
一、申請階段
1.自愿提出入黨申請
要求入黨的同志自愿向所在單位黨組織提出書面申請。入黨申請書要求用鋼筆(黑色墨水)或黑色中性筆書寫。字跡清楚，不得潦草，內(nèi)容主要寫對黨的認識、入黨動機和本人主要表現(xiàn)。黨組織接到申請后，應派人與申請入黨人談話(一般在15天內(nèi))進行教育和鼓勵。
二、確定入黨積極分子階段
2.確定入黨積極分子
入黨申請人經(jīng)群團推優(yōu)、群眾推優(yōu)、支委會(或支部大會)審查同意后，確定為入黨積極分子。“群團推優(yōu)”，即在發(fā)展黨員工作中，須由工會組織、共青團組織、婦女組織推薦優(yōu)秀分子作為入黨積極分子。“群眾推優(yōu)”，在確定入黨積極分子時，組織群眾代表進行差額推薦，排名靠前的申請人，才能作為入黨積極分子；黨支部要將入黨積極分子報上級黨組織備案，并通知入黨積極分子本人領(lǐng)取并認真填寫《入黨積極分子培養(yǎng)考察表》，指定一至兩名正式黨員作為入黨積極分子的培養(yǎng)聯(lián)系人。
入黨積極分子的培養(yǎng)聯(lián)系人，要由經(jīng)過一定時間黨內(nèi)生活的鍛煉，能夠用黨員標準嚴格要求自己，先鋒模范作用發(fā)揮比較好的正式黨員擔任。其主要任務是：
?、倭私馊朦h積極分子的思想和學習、工作等情況，向黨支部反映他們的愿望和要求，以自己的實際行動向入黨積極分子言傳身教，鼓勵和幫助他們積極上進，端正入黨動機。
?、诮?jīng)常向黨支部匯報入黨積極分子的成長情況，并根據(jù)要求對積極分子的思想認識表現(xiàn)，提出培養(yǎng)、教育的措施和意見。
③在入黨積極分子具備入黨條件時，向黨支部提出能否將其列為發(fā)展對象的建議。
3.進入考察期
考察期一年以上，自黨支部確定其為入黨積極分子之日算起。黨支部每半年要對要求入黨的積極分子進行一次考察評議，考察意見由培養(yǎng)聯(lián)系人填寫，填寫考察意見時，要真實、具體、準確、及時，既要有優(yōu)點，也要寫出缺點。防止平時無記錄，入黨前閉門造車、突擊編寫的現(xiàn)象。
在考察期內(nèi)，入黨積極分子要積極參加上級黨委部門組織的相關(guān)活動。同時，要定期(每季度)向黨組織遞交書面手寫的個人思想工作匯報，并寫出個人自傳。個人自傳即把自己走過的生活道路、經(jīng)歷、思想演變過程等，系統(tǒng)而又有重點地通過文字形式表達出來，內(nèi)容主要寫本人簡歷、獎懲情況、個人的思想演變過程和需要向黨組織說明的其他問題、家庭主要成員及主要社會關(guān)系的政歷和現(xiàn)實表現(xiàn)等情況。個人自傳和思想工作匯報是黨組織審查吸收新黨員必須具備的材料。
4.聽取黨內(nèi)外群眾意見
黨支部派一至兩名正式黨員召開座談會，聽取黨內(nèi)外群眾對入黨積極分子的反映。
?、僮剷h內(nèi)外群眾一般不少于8人，不夠8人的，支部應加以說明。
?、谧剷诳疾炱诮荒辏Р繙蕚淞袨榘l(fā)展對象之前召開。
?、塾涗浾碓u定意見反映要真實、準確，并附一份完整的有參會人員簽名的座談會原始記錄。
三、確定發(fā)展對象階段
5.確定發(fā)展對象
要求入黨的積極分子經(jīng)過一年以上培養(yǎng)教育后，在聽取黨支部、培養(yǎng)聯(lián)系人和黨內(nèi)外群眾意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)支委會(或支部大會)討論同意，可列為發(fā)展對象。
黨支部確定了發(fā)展對象，應及時向上級黨委報告意見，并附送入黨積極分子的入黨申請書、個人自傳及思想工作匯報、支部考察綜合材料、黨內(nèi)外群眾座談意見原始記錄、政審材料、《入黨積極分子培養(yǎng)考察表》等相關(guān)材料。經(jīng)上級黨組織預審，對符合要求同意確定為發(fā)展對象的，簽署意見并加蓋上級黨組織印章后，方可領(lǐng)發(fā)《入黨志愿書》。確定為發(fā)展對象的人員要積極參加上級黨委部門組織的相關(guān)活動，參與情況將作為其接收為預備黨員的一項重要依據(jù)。
6.短期培訓
基層黨委要對發(fā)展對象進行短期集中培訓，培訓時間一般5至7天(或不少于40個學時)，主要學習《中國共產(chǎn)黨章程》、《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準則》等文件。組織部門編寫的《入黨培訓教材》可作為學習輔導材料。未經(jīng)培訓的(除個別特殊情況外)不能發(fā)展入黨。
7.政治審查
確定為發(fā)展對象后，要進行政治審查。凡沒有經(jīng)過政治審查的，不能發(fā)展入黨。政治審查的主要內(nèi)容是：發(fā)展對象本人對黨的路線、方針、政策的態(tài)度；本人的政治歷史和在重大政治斗爭中的表現(xiàn)；直系親屬和與本人關(guān)系密切的主要社會關(guān)系的政治情況。政審方法是：找發(fā)展對象本人談話，查閱檔案和其他材料，找本單位有關(guān)人員了解，仍有某些重要情況不清的可以向外單位的有關(guān)人員進行函調(diào)或派人外調(diào)。
對發(fā)展對象自傳中反映出的情況及上述審查內(nèi)容要形成綜合性的政審材料和結(jié)論意見并蓋支部章印。
8.確定入黨介紹人
入黨介紹人由兩名正式黨員擔任，一般由培養(yǎng)聯(lián)系人擔任，也可由發(fā)展對象約請，或由黨組織指定。
入黨介紹人的主要任務是：
①向被介紹人解釋黨的綱領(lǐng)、章程，說明黨員的條件、義務和權(quán)利，認真了解被介紹人的入黨動機、政治覺悟、思想品質(zhì)、工作表現(xiàn)、經(jīng)歷等情況，并如實向黨組織匯報。不能采取馬馬虎虎的態(tài)度，更不能有意隱瞞和歪曲事實真相。
?、谥笇П唤榻B人填寫《入黨志愿書》，并認真填寫自己的意見(填寫入黨介紹人意見時，不能簡單地以“提希望”的形式代替寫缺點，應實事求事地對被介紹人的政治覺悟、思想品質(zhì)、工作表現(xiàn)和其它方面的情況作出全面評價，并表明自己對其能否入黨的態(tài)度)。向支部大會負責地介紹被介紹人情況。
?、郾唤榻B人批準為預備黨員以后，繼續(xù)對他進行教育幫助，使他按期轉(zhuǎn)為正式黨員。
四、接收預備黨員階段
9.填寫入黨志愿書
發(fā)展對象填寫《入黨志愿書》，須經(jīng)上級黨組織同意，在入黨介紹人的指導下，用鋼筆(黑色墨水)或黑色中性筆填寫。填寫時要實事求是，不得有任何隱瞞和偽造。字跡要清楚，不得涂改。對《入黨志愿書》上有的項目沒有內(nèi)容可填時，應注明“無”。在“需要向黨組織說明的問題”一欄，主要填寫需要向黨說明，而其它欄目中不能填寫的問題，或?qū)δ承谀啃枰a充說明的問題。如親友中被停職、拘留審訊等，現(xiàn)在尚無結(jié)論和處理的問題。
10.支委會審查
召開支委會，嚴格審查發(fā)展對象填寫的《入黨志愿書》和有關(guān)材料。經(jīng)集體討論認為發(fā)展對象條件合格和手續(xù)完備后，提交支部大會進行討論。
11.召開支部大會
程序：
?、侔l(fā)展對象匯報對黨的認識、入黨動機、本人履歷以及需向黨組織說明的問題。
?、谌朦h介紹人介紹發(fā)展對象的主要情況，并對其能否入黨表明意見。
?、壑瘯蟾鎸彶楹驼髑笠庖姷那闆r。
?、芘c會黨員充分發(fā)表意見，對發(fā)展對象能否入黨進行討論。
?、莅l(fā)展對象對大會討論情況表明自己的態(tài)度。
?、薏扇o記名投票的方式進行表決。
注意事項：
?、僖ＷC出席人數(shù)。到會有表決權(quán)的正式黨員要達到應到會的正式黨員半數(shù)以上。
?、谟懻搩蓚€以上的人入黨時，必須逐個討論和表決。
?、壑Р看髸Q議應及時填寫在《入黨志愿書》上，決議內(nèi)容包括申請人的優(yōu)缺點，應寫明應到和實到正式黨員數(shù)，預備黨員數(shù)，表決結(jié)果及日期。
?、芗皶r將《入黨志愿書》、入黨申請書、政審材料、培養(yǎng)考察材料等報上級黨委審批。
12.公示
發(fā)展新黨員，在支部大會討論通過之后，報上級黨委審批之前，由黨支部將新發(fā)展黨員對象在其工作單位或生活所在地進行公示。公示期為5-7天。
公示內(nèi)容：新發(fā)展黨員對象的姓名、性別、年齡、文化、籍貫、職務等基本情況和支部大會討論意見，受理群眾意見的方式、時間和地點等。
反映和舉報應直接向黨組織提出，書面舉報應署真實姓名和聯(lián)系方式。黨支部要安排專人受理群眾意見，對群眾意見要認真分析，集體研究，根據(jù)不同情況區(qū)別對待。
13.上級黨組織派人談話
黨委審批前，要指派黨委委員、組織委員同申請人談話(2人以上)，做進一步的考察。談話前，談話人要對支部報來的入黨材料進行認真審查，看材料是否齊全，手續(xù)是否完備，并采取座談或個別談心等方式，廣泛聽取黨內(nèi)外群眾的意見。談話中，主要了解被談話人的入黨動機，對黨的認識和對黨的基本知識掌握情況，了解其對黨需要說明的問題，幫助其提高對黨的認識，指出努力的方向。談話后，及時將談話的情況和自己對申請人能否入黨的意見如實地填入《入黨志愿書》，并向黨委匯報。
14.黨委審批
黨委審批要及時，對支部上報的接受預備黨員的決議必須在三個月內(nèi)審批，如遇特殊情況可適當延長審批時間，但不得超過六個月。凡無故超過規(guī)定時間而未予審批的，應追究有關(guān)人員的責任。
黨委審批必須堅持“集體討論，表決決定”的原則，不能用黨委成員傳閱的辦法來代替，也不能以黨政聯(lián)席會的方式審批預備黨員。黨委審批的意見要填寫在《入黨志愿書》上，注明預備期的起止時間，并通知報批的黨支部。審批兩個以上的人入黨時，應逐個審議和表決。
15.支部發(fā)出入黨通知書
黨支部接到上級黨委入黨審批通知后，應及時通知本人并在黨員大會上宣布。黨組織應組織預備黨員參加黨內(nèi)活動，并告之其交納黨費的時間、規(guī)定等黨員管理的有關(guān)知識。對未被批準入黨的，也要通知本人并做好思想工作。
16.入黨宣誓
預備黨員必須面對黨旗進行宣誓。舉行入黨宣誓儀式的時間，應盡可能在上級黨組織批準預備黨員后及時舉行(一般由基層黨委或黨支部進行)。為了使入黨宣誓儀式更有紀念意義，也可以采取在黨的生日集中舉行入黨宣誓儀式的做法。
入黨宣誓儀式的程序：
?、俪獓H歌；
②黨組織負責人致詞；
?、坌曼h員宣誓；
?、茳h員代表講話；
?、菪曼h員代表向黨表示決心。
五、預備黨員轉(zhuǎn)正階段
17.預備期的培養(yǎng)考察
對預備黨員的教育、考察工作，是保證新黨員質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。根據(jù)規(guī)定，預備黨員只有經(jīng)過一年預備期的考察，才能轉(zhuǎn)為正式黨員。預備黨員的預備期為一年，從支部大會通過預備黨員之日算起。
對預備黨員的教育和考察，黨組織主要通過本人思想?yún)R報、個別談心、集中培訓、介紹人幫助等方式，黨支部每季度要討論一次，發(fā)現(xiàn)問題及時同本人談話。預備黨員要自覺地接受黨組織的教育和考察，經(jīng)常向黨組織匯報思想和工作情況，每半年要向支部書面(手寫)匯報思想和工作一次。同時，預備黨員要積極參加上級黨委部門組織的相關(guān)活動，參與情況將作為其按期轉(zhuǎn)正的一項重要依據(jù)。
預備期滿前，本人要主動向支部提出書面(手寫)轉(zhuǎn)正申請。預備期滿后，黨支部根據(jù)預備黨員的轉(zhuǎn)正申請，對其進行全面考察，征求黨內(nèi)外群眾意見，寫出預備期考察報告，并組織召開支部黨員大會討論通過。會后及時將支部大會通過的決議填入《入黨志愿書》。預備黨員的轉(zhuǎn)正材料一般包括轉(zhuǎn)正申請書、個人思想工作匯報、黨內(nèi)外群眾座談意見原始記錄、支部考察綜合材料等。
18.上級黨組織派人談話
黨委審批前，要指派黨委委員、組織委員同轉(zhuǎn)正申請人談話(2人以上)，做進一步的考察。談話中，談話人主要了解被談話人的思想動態(tài)、現(xiàn)實表現(xiàn)、對黨的認識和知識深入了解情況，了解其對黨需要說明的問題，幫助其提高對黨的認識，指出努力的方向。談話后，及時將談話情況向黨委匯報。
19.預備黨員預備期滿轉(zhuǎn)為正式黨員
按期轉(zhuǎn)正的具體手續(xù)如下：
?、俦救嗽陬A備期滿前適當時候向支部提出書面轉(zhuǎn)正申請；
?、邳h支部全面考察，征求黨內(nèi)外群眾意見，寫出預備考察報告；
?、壑瘯彶?；
?、苤Р看髸懻?、采取無記名投票的方式進行表決通過；
?、蓊A備黨員材料報上級黨委審核；
?、奚霞夵h組織派人談話；
?、呱霞夵h委審批。黨委對黨支部上報的接收預備黨員的決議，必須在三個月內(nèi)審批，審批的意見要填寫在《入黨志愿書》上，注明黨齡從何時算起，并填發(fā)預備黨員轉(zhuǎn)為正式黨員通知書，通知呈報黨支部。
延長預備期：
對預備期滿后不完全具備條件或犯有一定的錯誤，但還沒有完全喪失預備黨員條件，并且本人決心努力改正錯誤的，可延長一次預備期。延長時間不能少于半年，最長不超過一年。
延長預備期必須經(jīng)過支部大會討論作出決議，填入《入黨志愿書》，報上級黨委。延長預備期期滿前，預備黨員也要向支部提出書面(手寫)轉(zhuǎn)正申請(含延長預備期的總結(jié))，延長預備期期滿后，由黨支部根據(jù)其是否具備黨員條件做出轉(zhuǎn)為正式黨員或取消預備黨員資格的決議，并報上級黨委審批。
取消預備黨員資格：
對在預備期內(nèi)不能履行黨員義務，確實不具備黨員條件或犯有嚴重錯誤或延長預備期后經(jīng)過教育考察已不具備黨員條件的，應取消預備黨員資格。取消預備黨員資格必須經(jīng)過支部大會討論通過，支部大會決議應填入《入黨志愿書》，并報上級黨委審批。
注意：各基層黨組織在發(fā)展黨員工作過程中，所做出的全部決議或決定，必須堅持“雙過半”原則，即會議實到人數(shù)(預備黨員除外)，必須超過應到人數(shù)的一半以上；贊成決議或決定的人數(shù)必須超過應到會有表決權(quán)的正式黨員的半數(shù)。
預備黨員轉(zhuǎn)正后，應將其《入黨志愿書》、入黨和轉(zhuǎn)正申請書、個人自傳、個人思想工作匯報、《入黨積極分子培養(yǎng)考察表》、政審材料、黨內(nèi)外群眾座談意見原始記錄、支部考察綜合材料(含預備期考察報告)等材料，及時存入本人檔案中。
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來源：區(qū)委組織部
編輯：彭俊