國(guó)內(nèi)旅游文明行為公約和出國(guó)(境)旅游文明行為指南被指停留在口號(hào)層面，而且約束力不強(qiáng)，不能有效制止不文明行為。而旅游法雖然對(duì)游客文明出行有所規(guī)定，但僅是原則性提倡且沒(méi)有罰則，可操作性不強(qiáng)。專(zhuān)家認(rèn)為，對(duì)游客的不文明行為，必須在道德和法律上雙向規(guī)范。

　　據(jù)媒體報(bào)道，國(guó)家旅游局28日發(fā)布中國(guó)公民國(guó)內(nèi)旅游文明行為公約，從維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生、遵守公共秩序、保護(hù)文物古跡、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等八個(gè)方面對(duì)部分游客的不文明行為進(jìn)行約束和勸導(dǎo)，其中指出，不在文物古跡上涂刻，不攀爬觸摸文物，拍照攝像遵守規(guī)定。

　　國(guó)家旅游局同時(shí)發(fā)布了中國(guó)公民出國(guó)(境)旅游文明行為指南，含請(qǐng)勿喧嘩、不損物品等內(nèi)容。

　　文明公約曾被指口號(hào)化

　　國(guó)家旅游局的此次舉動(dòng)被認(rèn)為與近期南京丁某某事件有關(guān)。有網(wǎng)友表示，“國(guó)家旅游局的反應(yīng)真快”，也有網(wǎng)友稱，公約上寫(xiě)的都是最基本的文明行為，而國(guó)民卻需要專(zhuān)門(mén)出臺(tái)公約來(lái)強(qiáng)調(diào)，感覺(jué)很遺憾。

　　不過(guò)，瀟湘晨報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，國(guó)家旅游局發(fā)布的國(guó)內(nèi)旅游文明行為公約和出國(guó)(境)旅游文明行為指南，在2006年10月就已發(fā)布，此次公布乃是重申。

　　2008年，全國(guó)人大代表吳自祥曾指出，無(wú)論是國(guó)內(nèi)旅游文明行為公約還是出國(guó)(境)旅游文明行為指南，都過(guò)于簡(jiǎn)單，僅停留在口號(hào)層面。

　　他建議，制定《中國(guó)公民出境游道德手冊(cè)》。可以借鑒國(guó)外這方面的經(jīng)驗(yàn)，如美國(guó)旅行商協(xié)會(huì)制定的《生態(tài)旅游十戒》、加州的《旅游者倫理規(guī)范》等。

　　公約的約束力遭到質(zhì)疑

　　北京大學(xué)博雅方略旅游景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)院副院長(zhǎng)、總規(guī)劃師梁建軍稱，文明公約對(duì)游客行為舉止起到方向和導(dǎo)向作用，“提倡什么，反對(duì)什么，有明確的態(tài)度和方向。”

　　他還認(rèn)為，文明公約對(duì)于一些不文明行為可以起到禁止、規(guī)勸的作用，“對(duì)緩解游客在古建筑上亂刻亂畫(huà)的情況，起到一定教育作用。尤其是對(duì)于年輕人的人生觀、價(jià)值觀起到引導(dǎo)作用，也提醒監(jiān)護(hù)人、家長(zhǎng)對(duì)未成年的行為多一些提醒和引導(dǎo)”。

　　此次國(guó)家旅游局再度公布文明公約后，不少網(wǎng)友質(zhì)疑，沒(méi)有強(qiáng)制約束力的公約對(duì)規(guī)范文明行為作用不大。

　　對(duì)此，梁建軍稱，公約的作用主要是引導(dǎo)，它的約束力的形成，需要通過(guò)家庭、社會(huì)的作用，需要各方面齊心協(xié)力。

　　“就像一艘船的航行，會(huì)遇到很多外來(lái)力量的沖擊，需要人去疏導(dǎo)，才能讓它沿著正確的軌道運(yùn)行。公約不可能解決所有問(wèn)題，有質(zhì)疑是正常的，但是出臺(tái)公約比沒(méi)有公約好。”梁建軍說(shuō)，要不斷宣傳、教育，特別是新聞媒體，要引導(dǎo)游客文明旅行。

　　旅游法僅作原則性規(guī)定，操作性不強(qiáng)

　　網(wǎng)友“生活在未來(lái)海岸”稱，根深蒂固的習(xí)慣用公約來(lái)解決是一種不作為，“公約是對(duì)文明人講的，是一種防君子不防小人的東西。只有懲罰性措施才可能根本改變。”

　　不少網(wǎng)友也表示，應(yīng)該立法，用法律約束不文明行為，并設(shè)立懲罰性措施。

　　梁建軍也建議，要從規(guī)勸上升到讓公民知道保護(hù)文物的權(quán)利和義務(wù)，還應(yīng)出臺(tái)一些相應(yīng)的法律法規(guī)。

　　今年4月通過(guò)，將于今年10月正式實(shí)施的旅游法，在第十三條規(guī)定，旅游者在旅游活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)遵守社會(huì)公共秩序和社會(huì)公德，尊重當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣、文化傳統(tǒng)和宗教信仰，愛(ài)護(hù)旅游資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，遵守旅游文明行為規(guī)范。

　　這樣模糊而原則性的法條，操作性不強(qiáng)。

　　梁建軍稱，我國(guó)相關(guān)的法律體系還不夠全面，有很多空子，使得人們犯錯(cuò)誤的成本很低，破壞文物的量刑也是偏低的，量刑方面還要更加細(xì)化。他認(rèn)為，對(duì)游客的不文明行為，必須從道德和法律雙向規(guī)范。

　　[網(wǎng)友聲音]

　　“到此一游”并非無(wú)根之水，你我的一個(gè)不經(jīng)意，就可能成為別人的“風(fēng)景”。教育家張伯苓先生講過(guò)，“你不要指責(zé)這個(gè)指責(zé)那個(gè)，你指責(zé)你自己，你盡責(zé)任了沒(méi)有?”當(dāng)我們?cè)谥肛?zé)別人時(shí)，更應(yīng)該反求諸己：你做了什么，你應(yīng)該做什么?

　　——翻糖餅干的微博

　　根深蒂固的習(xí)慣用公約來(lái)解決是一種不作為。公約是對(duì)文明人講的，是一種防君子不防小人的東西。只有懲罰性措施才可能根本改變。——生活在未來(lái)海岸

　　[質(zhì)疑]

　　丁某某“到此一游”被托舉完成?

　　近日，丁某某父母替孩子向公眾道歉，并表示在輿論的壓力之下孩子“痛哭了一晚”，然而，這一事件并未因此而告一段落。

　　新華社官方微博“新華視點(diǎn)”28日公布由新華社攝影記者在5月26日拍攝的一張照片，顯示在埃及南部城市盧克索神廟前，此前浮雕右側(cè)人物身上的中文涂鴉已基本被清除。記者仔細(xì)比較新華社記者拍攝的這張照片與此前網(wǎng)友“空游無(wú)依”提供的涂鴉原圖后，基本確定這應(yīng)該就是“空游無(wú)依”拍攝到“到此一游”字跡的同一塊石壁。

　　不過(guò)，不少情緒激動(dòng)的網(wǎng)友在看到這張新華社提供的照片后卻更質(zhì)疑，因圖片中無(wú)意拍攝到的一名成年男性游客的身高僅到被刻字浮雕人物的小腿處，很多網(wǎng)友質(zhì)疑還未成年的丁某某身高應(yīng)該是夠不著浮雕人物的上半身位置并留下“到此一游”字跡的。

　　“我想說(shuō)，看石壁前成年人和石壁的高度相比，刻字小孩要是沒(méi)有家長(zhǎng)抱著能刻得了么?道歉說(shuō)孩子不懂事，我看十有八九是家長(zhǎng)教的。”“家長(zhǎng)教育的缺失和萬(wàn)般縱容，造成部分孩子比較自我。”有網(wǎng)友懷疑丁某某父母在道歉中提及的“事先不知情”存在欺騙之嫌，還很有可能是其托舉著幫助孩子完成涂鴉的。據(jù)《新聞晚報(bào)》

　　[鏈接]

　　德國(guó)鐵路公司用無(wú)人機(jī)反涂鴉

　　為減少人們?cè)诨疖?chē)上涂鴉的現(xiàn)象，德國(guó)聯(lián)邦鐵路公司稱將啟用無(wú)人機(jī)。這種機(jī)器將搭載紅外照相來(lái)搜集證據(jù)，方便鐵路公司起訴那些在晚上搞破壞的人。

　　據(jù)了解，2012年，德國(guó)火車(chē)被涂鴉14000次，聯(lián)邦鐵路公司為此損失9800萬(wàn)美元(約合人民幣6億元)。

　　聯(lián)邦鐵路公司發(fā)言人介紹，無(wú)人機(jī)外面呈紅色，與鐵路公司標(biāo)志“DB”的顏色一致。每架小型無(wú)人機(jī)都將被劃分特定的管轄區(qū)域，飛行在150米的高空，每次監(jiān)控超過(guò)80分鐘。無(wú)人機(jī)裝備的紅外照相機(jī)，可以發(fā)現(xiàn)人員活動(dòng)，對(duì)涂鴉者進(jìn)行拍攝和定位。這項(xiàng)技術(shù)將幫助聯(lián)邦鐵路公司在短時(shí)間內(nèi)檢查很多地方。

　　當(dāng)然，由于德國(guó)人非常重視隱私，秘密拍攝在德國(guó)是一個(gè)敏感話題。因此，無(wú)人機(jī)監(jiān)視還需要過(guò)德國(guó)隱私法這一關(guān)。