近日，由南開大學(xué)旅游與服務(wù)學(xué)院副教授姚延波領(lǐng)銜的中國旅行社協(xié)會課題組，發(fā)布了《2012-2013年中國旅行社業(yè)發(fā)展:分析與預(yù)測》報告。中國旅行社業(yè)年度發(fā)展報告至今年已連續(xù)發(fā)布3年，引起了學(xué)界和業(yè)界的廣泛關(guān)注和認可。今年的報告內(nèi)容涵蓋四篇十大章節(jié)，報告首先從產(chǎn)業(yè)視角出發(fā)，對產(chǎn)業(yè)宏觀環(huán)境、總體運行、市場結(jié)構(gòu)進行了分析與預(yù)測;其次從企業(yè)視角對企業(yè)經(jīng)營狀況、產(chǎn)品、營銷與信息化狀況進行了分析預(yù)測;并對世界發(fā)達國家旅行社發(fā)展狀況進行分析與預(yù)測，以期從中得到借鑒與啟示;最后從產(chǎn)業(yè)融合與創(chuàng)新的視角對我國旅行社業(yè)進行了分析與預(yù)測，并對2012年我國旅行社業(yè)發(fā)展熱點和創(chuàng)新點進行了總結(jié)與評析。

　　為了提高全市旅行社行業(yè)管理和服務(wù)水平，以及使廣大消費者對中國旅游行業(yè)的現(xiàn)狀與發(fā)展，能夠更充分地了解，每日新報新旅游專刊將不定期刊登該報告相關(guān)內(nèi)容。本期將對報告的第一部分產(chǎn)業(yè)篇進行介紹。

　　一、我國旅行社業(yè)宏觀環(huán)境分析與預(yù)測

　　2012年以來，我國各級政府對旅游業(yè)的支持力度明顯加大，有利于行業(yè)發(fā)展的政策相繼出臺，如：黨的十八大“美麗中國”戰(zhàn)略目標為旅游業(yè)發(fā)展提供戰(zhàn)略機遇;《中華人民共和國旅游法(草案)》完成兩次審議。在市場環(huán)境方面，國內(nèi)旅游市場出現(xiàn)多個消費熱點，隨著旅游觀念的不斷深化，在線旅游市場競爭加劇。

　　2013年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，也是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年。年初，國家旅游局正式確立中國國家旅游形象“美麗中國之旅”，表明旅游業(yè)將成為建設(shè)“美麗中國”的優(yōu)勢和潛力產(chǎn)業(yè)。2月底，國務(wù)院又頒布了《國民旅游休閑綱要》，這對促進國內(nèi)旅游消費、公民福利及旅游業(yè)的發(fā)展有積極的推動作用。此外，《旅游法》有望于2013年出臺，這將有利于我國旅游業(yè)的法制化、規(guī)范化發(fā)展。但是H7N9病毒的出現(xiàn)，也將在短時期內(nèi)對入境旅游有所影響。面對可能的機遇與挑戰(zhàn)，課題組建議進一步優(yōu)化服務(wù)散客的旅游公共服務(wù)體系和市場秩序，支持并規(guī)范多元市場主體參與競爭。

　　二、我國旅行社業(yè)總體運行狀況分析與發(fā)展預(yù)測

　　2012年底我國共有旅行社24944家，比上年增長5.29%。經(jīng)營狀況方面，國內(nèi)游和出境游業(yè)務(wù)保持高速增長，入境游保持平穩(wěn)發(fā)展，呈現(xiàn)“兩高一降”的態(tài)勢;但三大市場中旅行社的游客接待量在總旅游接待量中所占份額總體不高，在國內(nèi)旅游中占5%，入境游18%，出境游35%左右。在區(qū)域分布上，旅行社數(shù)量排在前十位的省(市)分別是：山東、江蘇、浙江、廣東、河北、遼寧、上海、河南、湖北和北京，上述地區(qū)旅行社數(shù)量的總量占到全國旅行社總量的55.84%。

　　2013年我國旅行社業(yè)規(guī)模將進一步擴大，區(qū)域發(fā)展格局基本維持穩(wěn)定，經(jīng)營效益在恢復(fù)中穩(wěn)步提升;國內(nèi)游和出境游業(yè)務(wù)保持高速增長，入境游市場基本保持穩(wěn)定?；陬A(yù)測，課題組建議通過政策調(diào)整，引導(dǎo)旅行社業(yè)擴大規(guī)模的同時注重品質(zhì)的提升，同時有針對性地扶持旅游品質(zhì)優(yōu)良、具有發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)。

　　三、我國旅行社產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀與優(yōu)化

　　旅行社的產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)決定了產(chǎn)業(yè)內(nèi)各企業(yè)之間的壟斷與競爭關(guān)系。與2011年相比，2012 年我國旅行社產(chǎn)業(yè)集中度有所提高，但總體仍呈現(xiàn)過度競爭特征，小型企業(yè)數(shù)量多，產(chǎn)品差別不足;在市場行為上表現(xiàn)出惡性價格競爭、產(chǎn)品研發(fā)能力不足等特點;在市場績效方面，則體現(xiàn)出行業(yè)整體資源配置效率低下、長期利潤水平低等問題。

　　可行的解決途徑是優(yōu)化我國產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)旅行社業(yè)走向適度寡頭壟斷的產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，以消除過度競爭并帶來有效競爭。課題組建議推出鼓勵企業(yè)兼并重組的政策法規(guī)，促進大型企業(yè)形成，降低退出壁壘，積極促進垂直分工體系形成，建立大中小企業(yè)的協(xié)同與競爭關(guān)系。