我國的旅游市場正在迅速壯大，如今的旅游，不僅是市民日常生活中不可缺少的元素，也成了政府部門財政收入的重要來源之一。但是，解決旅游市場秩序混亂的問題并不容易。10月1日起，《中華人民共和國旅游法》正式實施，最受關注的旅行社“超低價游”將面臨大考?！堵糜畏ā氛綄嵤┲螅凑找?guī)定，旅行社不得以低于成本的價格招徠、組織、接待旅游者；不得指定具體購物場所，不得強迫或變相強迫購物，不得安排任何形式的另行付費旅游項目。如果旅行社違反本法規(guī)定，由旅游行政主管部門責令改正，沒收違法所得，處5萬元以上20萬元以下罰款；初犯的并處停業(yè)整頓；再犯的吊銷旅行社業(yè)務經營許可證和相關人員的導游證、領隊證。

　　“超低價游”大多不抵成本

　　日前，省博物館廣場舉辦的“旅游文化節(jié)”上，杜女士卻拿著一紙“華東五市雙飛6日游”的合同，狀告一家旅行社，說自家至親去華東旅游，簽署合同中，兩位成人共花費1360元，每人合團費860元，包括住宿、用餐、第一道門票、交通、導游費用，但到達目的地后，兩人又被要求再交納近3000元才可繼續(xù)行程。

　　記者了解到，按照當時的飛機折扣，石家莊往返上海的票價在1400多元，這就遠遠高于杜女士購買時的整體價格。杜女士則表示，這是旅行社推出的特價行程，不可否認，超低的價格確實讓消費者動心。 旅行社業(yè)內人士向記者透露，國內游市場中，華東游行程“超低價”情況較為普遍，而打著“超低價”旗號的，絕大部分都有“貓膩”，而當?shù)氐亟右缘扔诨虻陀诔杀緝r銷售的零負團費現(xiàn)象最為普遍，向杜女士家人這樣，再次繳納費用后才可能達到正常出游成本。

　　業(yè)內人士表示，旅游業(yè)競爭越來越激烈，在部分目的地，低價競爭已經成為常態(tài)。由于出游之前，旅游質量并不容易考量，所以相當一部分游客在“貨比三家”之后，更愿意將價格作為衡量旅游的唯一標準。事實上，這既保證不了游客的出游質量，也讓旅行社拉不到回頭客，這最終導致的結果將是游客玩得不舒心，旅行社也贏得不了更多利潤。

　　出游質量問題亂象叢生

　　“《旅游法》出臺，我們歡迎‘做事情’，如此一來，隨團旅游當中的購物、加點兩個重要問題都會觸動。”旅行社人士表示，石家莊并不是熱點接待城市，沒有零負團費現(xiàn)象，但是報團出游的線路中，云南、海南等目的地情況最復雜。

　　靠過多的購物來實現(xiàn)盈利，是目前旅行社做的最為普遍的行為，這當然會影響游客出游質量。拿回扣、拿返傭的現(xiàn)象以香港、海南線路最盛，“雖然現(xiàn)在很多自費項目不強制，但是價格也有虛的。”同時，目前由于信息不對稱，旅游購物當中還有購物點產品以次充好的現(xiàn)象，“云南、珠海的購物點都有假的東西”。

　　還有加自費景點，這在之前的行程單中是沒有顯示的。有的旅行社將大多景點行程設置成車游、車觀，而游客會剩下大把的時間沒事干，就等著你加點游覽。為什么不去核心景點?因為知名景點，旅行社拿不到低的門票折扣，而旅行社愿意增加的新景點門票標價可能在一百元，旅行社二三十元就能輕易拿到，也就是說，去這些新景點比核心景點要賺錢得多。另外，旅行社還更愿意去一些沒有門票的景區(qū)，如果去，那就需要增加車費和導游費。當然，如果游客若自愿提出，團隊同意并簽字，則是可以加點的，這個客人和導游可以溝通。

　　旅行社提價行業(yè)會“陣痛”

　　“其實有些線路的出游質量不高，很多客戶看不起我們，這也是自己造成的，我做旅游這么多年，臉上也沒光。”一家旅行社老總表示，但是價格便宜的產品確實是有很大的市場，這也成為眾多旅行社競爭的著力點。“比如云南、海南線路，正常產品應該賣三四千，但就是七八百元去趟云南的團特別好賣。”旅行社人士表示，客人貪便宜愿意走，政府管得不嚴，市場總有人賣。“老百姓不是專家，不是有錢人，就想觀光，幾百去趟云南、香港，回來說我看過云南、香港是什么樣。往往這樣的團回來，客人不說好，但是因為消費者知道價格便宜，所以他的期望值也不高，投訴也不多。”“《旅游法》的出臺，我認為會對超低價團起到一定的遏制作用，因而出游價格也會逐漸回歸正常，這或抑制消費者購買力，旅行社也將進入‘陣痛期’，還會淘汰一些小旅行社，但我相信，這也將把旅行社的發(fā)展帶入正軌。”

　　“旅行社掙錢掙得就應該是服務費，但目前服務費這一說，還得不到消費者的認可。”河北錦華國旅副總何立甫說，未來，旅游行業(yè)的服務費也應該更加明確。

　　導游待遇應該提高

　　“這么多年來，導游在任何一個旅行社，干得都是最苦的崗位，最出游當中重要的一環(huán)。”有業(yè)內人士表示，但現(xiàn)在工作做得好的導游，卻都去做計調等其他崗位了，因為導游基本工資低、出差是常態(tài)，保障還沒那么好。“其實做旅游，前邊說得再好，要是導游做不好，之前所付出的成本就都浪費了，客人就不會再來了；導游做得好，客人可能一輩子就跟著旅行社走。”石家莊一位旅行社經理表示，旅游法實施后，也將更多的保障導游的利益，旅行社會考慮適當提高基本工資待遇。

　　旅游法實施仍有挑戰(zhàn)

　　“多談景區(qū)，推出新產品、新東西，肯定、必須要走到這一步。”業(yè)內人士表示，但這除了旅行社，游客、監(jiān)管部門、地方政府也都需要配合。

　　其一，游客目前的要求是不一樣的，一部分人需要轉變“只比價格”的心態(tài)，旅游產品也是一分價錢一分貨，“雖然不見得貴的一定好，但是太便宜、低于成本價的一定是不好的產品。”這就需要消費者不僅要貨比三家，還要多個心眼兒，認清合同中的內容是否包含購物過多，是否游覽核心景點，同時還應該保留證據，增加維權意識。

　　其二，《旅游法》實施后，監(jiān)管部門應該克服困難，監(jiān)察到位。其三，“零負團費”等現(xiàn)象多出現(xiàn)在某些旅游目的地，當?shù)卣块T的監(jiān)管不嚴、地方保護主義都是“超低價游”的保護傘。而旅游業(yè)還涉及到工商、質檢物價等多個部門，多部門積極聯(lián)動，實際動作，才能將旅游行業(yè)帶入正軌。

　　“《旅游法》雖然即將實施，但是任何事物可能都要將經歷一定的過程，相信實施過程中也會‘磨難重重’，但是法律的實施，必然會給旅游行業(yè)的健康發(fā)展帶來更多前進的動力。”行業(yè)人士表示。

　　河北旅游業(yè)仍存“零負團費”現(xiàn)象

　　本報訊(記者宗苗淼)近日，河北省旅游局公布了今年第一次旅游市場檢查周活動檢查結果，共處罰違法違規(guī)旅行社7家，A級景區(qū)1家。此次檢查，涉及旅游經營單位共1551家，其中包括旅行社、星級飯店、景區(qū)(點)、旅游車船公司、旅游購物店、演藝場所，以及檢查導游IC卡。

　　據了解，從檢查結果看，河北省旅游市場整體態(tài)勢良好，但也存在著一些問題。首先，個別旅行社存在經營場地設置不夠規(guī)范，內部管理制度不夠健全完善，團隊檔案存在缺項漏項，旅游合同有漏填項，旅游廣告沒有按規(guī)定刊載許可證號和有使用模糊用語等現(xiàn)象。

　　其次，個別旅游景區(qū)與外圍區(qū)域利益糾纏，加上旅游旺季游客集中，出現(xiàn)了管理秩序混亂、進出難的現(xiàn)象。再次，旅游市場競爭激烈，旅游企業(yè)存在惡性價格競爭、低于成本招徠旅游者、未經旅游者同意轉團拼團等行為，影響了旅游行業(yè)的整體形象和服務質量。另外，部分飯店星級意識不強，設施設備陳舊，維護保養(yǎng)不到位；衛(wèi)生保潔不到位，存在衛(wèi)生死角；安全管理有待于進一步加強。

　　記者了解到，結合對《旅游法》的貫徹落實和年初啟動的全省旅行社市場綜合整治督導檢查工作，省旅游局將針對旅游市場檢查周中反映出來的問題，實行跟蹤監(jiān)督整改，對違規(guī)企業(yè)拒不整改或整改后再犯的，將嚴厲予以懲處。

　　河北3371萬元建紅色旅游基礎設施

　　本報訊(記者付薇 通訊員馮燕、李慧敏)昨日，記者從河北省發(fā)改委獲悉，今年，我省將投資3371萬元建設紅色旅游經典景區(qū)基礎設施，其中國家從紅色旅游經典景區(qū)基礎設施建設2013年中央預算內投資計劃中安排2000萬元，專項支持此批項目建設。

　　據了解，此次獲得政府資金支持的有武安晉冀魯豫中央局舊址項目、阜平縣晉察冀邊區(qū)革命紀念館項目、張北縣野狐嶺要塞軍事教育旅游區(qū)基礎設施建設項目和石家莊西柏坡紀念館景區(qū)停車場項目等4個項目。建設規(guī)模主要包括修建旅游公路和步游道、環(huán)境整治、修建停車場和旅游廁所、建設供電供水設施等。