交通部起草《收費公路管理條例(修正案征求意見稿)》

　　記者昨天從交通運輸部網(wǎng)站獲悉，交通部組織起草了《收費公路管理條例(修正案征求意見稿)》，現(xiàn)公開征求意見。意見稿擬規(guī)定，經(jīng)營性公路若受免費政策影響或可延長收費年限。還貸、經(jīng)營期滿后，除由公共財政承擔養(yǎng)護費用的以外，高速公路可按滿足基本養(yǎng)護管理支出需求的原則收取通行費。有司機對此表示不滿，認為這是找理由延長收費年限。

　　高速收費滿25年后可適當延長

　　修改

　　意見稿將第十四條第二項修改為:“經(jīng)營性公路的收費期限，按照收回投資并有合理回報的原則確定，最長不得超過25年。國家確定的中西部省、自治區(qū)、直轄市的經(jīng)營性公路收費期限，最長不得超過30年。國家實施免費政策給經(jīng)營管理者合法收益造成影響的，可通過適當延長收費年限等方式予以補償。”并增加兩項：“高速公路因改建擴容增加投資需調(diào)整收費年限的，可依據(jù)本條例有關(guān)規(guī)定重新核定”；“還貸、經(jīng)營期滿后，除由公共財政承擔養(yǎng)護費用的以外，高速公路可按滿足基本養(yǎng)護管理支出需求的原則收取通行費，收費年限可按照公路的兩個大修周期進行核準。”

　　解讀

　　據(jù)交通業(yè)內(nèi)人士介紹，免費政策應(yīng)是指去年起實行的節(jié)假日小客車免費通行政策，該政策實行后，每個節(jié)假日都令全國收費公路少收數(shù)以億計的通行費。當初實行免費通行政策時，也提到過會補償經(jīng)營者。有司機接受采訪時表示，這樣的規(guī)定豈不是給高速公路延長收費期限提供了法律依據(jù)?現(xiàn)在可以延長收費年限，豈不是要司機自己把之前免費的錢補回去?而且免費時只有小客車受益。延長收費年限的話，所有車都要交費。豈不是大貨車大客車去為小客車免費通行埋單?

　　高速可對逃費者處3到5倍罰款

　　修改

　　意見稿在第五十七條增加一款：“拒交、逃交、少交通行費的車輛和假冒鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸蓄意逃交通行費的車輛，應(yīng)當補交通行費，并加付三倍至五倍的應(yīng)交票款。”而在原來的條文中并無規(guī)定對逃費車輛進行加付票款，只是規(guī)定了沖卡構(gòu)成違反治安管理行為或構(gòu)成犯罪的，由公安機關(guān)依法處罰或追究刑事責任。

　　解讀

　　當前小車逃費多以老鄉(xiāng)、車隊等組織集中逃費，集裝箱貨柜車則明顯帶有地域和公司特征。去年6月，廣東省高速公路實現(xiàn)四大區(qū)域聯(lián)網(wǎng)收費后，中間的收費站取消了，五類車在兩個收費點之間可能要一次交300元至500元的路費。在利益驅(qū)動下，沖卡逃費行為日益惡劣和囂張，沖卡情況幾乎遍及全省各地高速，有團伙型發(fā)展趨勢。

　　據(jù)統(tǒng)計，目前廣東省高速公路每年沖卡車輛超過10萬車次，不但造成金額超億元的損失，更對人身安全造成危害，擾亂了運輸市場的秩序。目前，交通部門一旦發(fā)現(xiàn)車輛逃費，只能要求其補交所逃的費用。只有多次逃費且數(shù)額達到3000元以上，才會以涉嫌詐騙受到法律追究。

　　■其他看點

　　1

　　高速聯(lián)網(wǎng)收費主線不設(shè)收費站

　　意見稿稱，省級以上交通運輸主管部門應(yīng)當對高速公路以及其他封閉式的收費公路，推行聯(lián)網(wǎng)收費和電子不停車收費，并逐步實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)，減少收費站點，提高通行效率和服務(wù)水平。

　　高速公路除了兩端的出入口，公路主線不得設(shè)收費站。明確提出逐步實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)收費的目標，也就是說，司機可以在全國高速公路上暢行，收費只在終點進行。不用在中途跑完一段高速路后交一次錢這么麻煩。

　　2

　　鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車全國免費

　　免交通行費的車輛范圍比原來的規(guī)定增加了交通運輸管理部門的執(zhí)法車輛、符合國家規(guī)定的整車合法裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛和經(jīng)國務(wù)院批準在特定時段通行的其他車輛。

　　交通業(yè)內(nèi)人士介紹，廣東的高速路已經(jīng)對鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛免費。但國內(nèi)不同省份的高速公路免費規(guī)定不同，有的省份沒有這樣的規(guī)定。寫進法規(guī)將有利于減輕農(nóng)產(chǎn)品的物流成本。

　　3

　　1公里以上橋梁隧道才能收費

　　在原來的條例中規(guī)定，二車道的獨立橋梁、隧道，800米以上即可收費，四車道的獨立橋梁、隧道，500米以上可以收費。現(xiàn)在的意見稿則將收費規(guī)模統(tǒng)一改為“獨立橋梁、隧道長度1000米以上”。

　　而且規(guī)定所有技術(shù)等級為二級以下(含二級)的公路不得收費。原來則規(guī)定“在國家確定的中西部省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)的二級公路，連續(xù)里程60公里以上的，經(jīng)依法批準，可以收取車輛通行費”。

　　4

　　收費標準可按物價變化調(diào)整

　　意見稿還把車輛通行費收費標準的調(diào)整寫出來，收費標準可根據(jù)交通流量、當?shù)匚飪r指數(shù)變化情況等因素適時予以調(diào)整。對于政府還貸公路的收費標準，應(yīng)當根據(jù)貸款、有償集資款總額、融資成本、償還債務(wù)的期限、當?shù)匚飪r指數(shù)、收費年限以及交通流量等因素計算確定。對于經(jīng)營性公路的收費標準，應(yīng)當根據(jù)投資總額、融資成本、合理回報、當?shù)匚飪r指數(shù)、收費年限以及交通流量等因素確定。

　　■鏈接

　　怎樣反饋意見?

　　交通運輸部組織起草的《收費公路管理條例(修正案征求意見稿)》現(xiàn)正公開征求意見。意見收集截止日期為2013年6月7日。

　　●意見反饋方式：

　　1.電子郵件發(fā)送至jtbtfc@mot.gov.cn

　　2.書面意見傳真至：010—65292661

　　3.書面意見郵寄至：北京市東城區(qū)建國門內(nèi)大街11號交通運輸部政策法規(guī)司條法處(100736)

　　網(wǎng)友聲音

　　@上海老頑童吳德余：噢，公眾節(jié)假日免費幾天，原來是為延長幾年幾十年擺了個套?高!實在是高!

　　@shaoghua：那沒享受到假日免費通行的車輛豈不虧大了!建議公路光節(jié)假日收費，還避免集中出行，收費期延長至收費單位解散為止。

　　@一直在減肥中：那還是別免費算了，節(jié)日高速路上各種堵……

　　@阿飛不流氓1982：羊毛出在羊身上啊!

　　@月邊RL：左邊出右邊入，表面是利民，實際沒變過。

　　@煙雨傾情：有幾條還是不錯的，比如鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸免費……求論斤賣