政協(xié)委員 劉新生
興隆水庫工程2009年11月開工，2012年11月建成蓄水，水庫總庫容量306萬立方米，日供水量2.4萬噸。是南岳第一大供水水庫，可解決8萬人口的供水問題，徹底解決制約南岳旅游經(jīng)濟發(fā)展的供水瓶頸。水庫的建成，不僅是我區(qū)一大民生工程，還將成為南岳一個新的景點，雄偉的大壩、秀麗的湖光山色、悠閑的村舍民居，必將吸引著越來越多的人前來觀光度假。與此同時，水源地的原始生態(tài)環(huán)境會隨著人們活動頻繁而受到影響，尤其是對水源地水質(zhì)的污染加劇，將成為全區(qū)人民最關(guān)心、關(guān)注和擔(dān)憂的焦點。加強興隆水庫水源地管理與保護是當(dāng)前急需解決的一項重要課題。
一、水源地現(xiàn)狀及存在的問題
興隆水庫坐落于南岳鎮(zhèn)興隆村境內(nèi)，位于止觀溪河溝上游，水庫流域面積11平方公里，水庫上游水源地范圍內(nèi)有八個村民小組，共157戶，604人。根據(jù)《興隆水庫環(huán)境影響報告》提供的水質(zhì)監(jiān)測資料，水質(zhì)基本符合《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-2002)Ⅱ類水標(biāo)準(zhǔn)，變化區(qū)間為第Ⅱ-Ⅲ類，目前影響水質(zhì)類別的指標(biāo)主要是高錳酸鹽指數(shù)，氨氮總磷等；影響水質(zhì)的主要原因包括：生活廢水的排放，養(yǎng)殖種植、農(nóng)耕生產(chǎn)的化肥和農(nóng)藥污染等。
1、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與水源保護的矛盾日益突出。自興隆水庫建成蓄水以來，水庫大壩獨有的景觀、水源地優(yōu)雅怡然的自然環(huán)境，給庫區(qū)內(nèi)的村民帶來了更多的發(fā)展思路。根據(jù)走訪調(diào)查了解：區(qū)域內(nèi)老百姓大多將原居住房屋進行改建、新建，或集中向水庫周邊或庫區(qū)溪水河流區(qū)域搬遷建設(shè)；在近三年內(nèi)，水源地區(qū)域新建房屋、別墅在30幢以上，已辦手續(xù)待建的已在10幢以上；還有部分村民也擬將在后期繼續(xù)開辦農(nóng)家樂或避暑山莊；更有甚者，受利益驅(qū)動，充分利用現(xiàn)有的生態(tài)環(huán)境，在河流溪邊建起了養(yǎng)殖場，日趨頻繁的經(jīng)濟發(fā)展活動，對區(qū)域內(nèi)土壤、植被已造成較大破壞，形成水土流失；生活廢水、生產(chǎn)中的化肥、農(nóng)藥污染，禽畜養(yǎng)殖產(chǎn)生的污染物隨意排至河溝，給水體造成了直接污染。加之現(xiàn)有的污水處理凈化設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，凈化能力與效果有待改善與提高，是無法應(yīng)對這種人為的較大程度的污染。隨著水庫周邊游玩觀瞻避暑的人數(shù)日漸增多，水庫的水質(zhì)將更加令人堪憂。
2、水源地專項管理與保護的力度相對薄弱。由于興隆水庫剛建成蓄水，目前尚缺乏一套完善的水源地管理與保護辦法，如生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展發(fā)向、節(jié)能環(huán)保建筑物的科學(xué)規(guī)劃、環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃與實施、生活垃圾與污水的處理、水質(zhì)與環(huán)境保護監(jiān)測、水質(zhì)與環(huán)保的監(jiān)督管理等等方面亟待完善。
3、村民水源保護意識差。據(jù)調(diào)查，區(qū)域內(nèi)大多數(shù)村民水質(zhì)保護意識淡薄，僅僅停留在不亂扔垃圾一方面，其他的知之甚少，且缺乏大局觀念。
二、加強庫區(qū)水源地管理與保護的措施
1、強化宣傳教育，提高全民飲用水源保護意識。
發(fā)揮宣傳輿論導(dǎo)向作用，大力宣傳保護飲用水源的必要性和緊迫性，同時宣傳飲用水源保護區(qū)的各項保護管理規(guī)定，把保護飲用水源地的認識提高到關(guān)系廣大游客與全區(qū)人民生命安全的高度。使保護飲用水源成為興隆村群眾及全區(qū)廣大人民群眾的自覺行動。教育引導(dǎo)村民實施農(nóng)業(yè)污染控制，科學(xué)施肥施藥，大力推廣有機肥、綠肥、使用低殘留農(nóng)藥，大力提倡生物防治，減少土壤農(nóng)藥化肥殘留；引導(dǎo)農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化調(diào)整，推廣蓄水保水能力好的經(jīng)果林或苗圃基地建設(shè)。
2、部門聯(lián)動，嚴格法制化管理。
各職能部門通力合作，科學(xué)規(guī)劃，盡快研究制定《南岳區(qū)飲用水源地保護管理辦法》，將水質(zhì)保護和水源地環(huán)境保護拉入法制化管理軌道，嚴禁村民群眾及游人一切危害庫區(qū)水源的行為，違者必究；明確水源地保護范圍，并按照規(guī)定劃分一級、二級和準(zhǔn)保護區(qū)；理順各行政管理部門職責(zé)，實施環(huán)境監(jiān)測和水質(zhì)監(jiān)測，提供科學(xué)的環(huán)境和水質(zhì)監(jiān)測報告，依法實施管理。實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和水源地保護基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)修復(fù)的有機結(jié)合，協(xié)調(diào)發(fā)展。
3、實施雨污分流，確保水體長清。
興隆水庫雖有自然村組8個，604人，日生活污水產(chǎn)排量200噸，總量相對較少，且村民點相對集中(主要是3個集中點)，其地形地勢也便于污水收集，便于實施雨污分流，只需少量投入，在三個集中村民點采取污水截流方式，順勢分埋三道污水支管，一道干管，就可以徹底避免污水排入河道，確保興隆水庫水體長清。另外，進一步加強農(nóng)村綜合環(huán)境整治，建立農(nóng)村生活垃圾定點存放，統(tǒng)一收集，集中處理的長效機制，防止垃圾、污水直接或間接污染水源。
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來源：區(qū)政協(xié)
作者：劉新生
編輯：彭俊