政 府 工 作 報 告

　　2013年2月26日在南岳區(qū)第七屆人民代表大會第二次會議上

　　南岳區(qū)人民政府區(qū)長 胡小寧

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　一、過去五年工作回顧

　　區(qū)六屆政府任期的五年，是我區(qū)應對各類挑戰(zhàn)、經(jīng)受多重考驗、取得輝煌成就的五年，是綜合實力增長更快、城景鄉(xiāng)面貌變化更大、群眾實惠更多的五年。五年來，全區(qū)上下堅持以科學發(fā)展觀為指導，勵精圖治，攻堅克難，全面完成了“十一五”規(guī)劃和區(qū)六屆人大歷次會議確定的各項目標任務。2012年，全區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值22.89億元，為2007年的2.3倍，年均增長13.72%；完成財政總收入4.35億元，為2007年的2.28倍，年均增長17.89%；實現(xiàn)社會消費品零售總額13.74億元，為2007年的2.52倍，年均增長20.36%；金融機構(gòu)存、貸款余額分別達到31.9億元和15.1億元，較2007年分別增加19.3億元和12.4億元。五年共完成固定資產(chǎn)投資49.2億元，年均增長36.1%。累計爭取上級資金超過10億元，落實項目貸款3.66億元。

　　(一)旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展，品牌形象得到新提升。2012年，中心景區(qū)和大廟景區(qū)共接待購票游客375.1萬人次，實現(xiàn)門票收入2.4億元(含水濂洞景區(qū))，完成旅游總收入42.17億元，分別為2007年的1.49倍、1.82倍、2.34倍；先后獲得全國首批5A級旅游景區(qū)、全國文明風景旅游區(qū)、湖南省首批旅游強縣等殊榮。一是資源保護進一步加強。組建了風景名勝資源保護管委會等機構(gòu)，進一步理順了管理體制；加強了景區(qū)各類建設(shè)行為監(jiān)管，出臺并嚴格執(zhí)行一票否決、建材準入、景區(qū)建設(shè)現(xiàn)場辦公和聯(lián)合會審等制度。突出景區(qū)環(huán)境整治，累計搬遷安置村民59戶，祝融峰景區(qū)攤位整治、管線入地和南山村安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本完成。建立了風景資源保護補償機制，建成了森林防火電子監(jiān)控系統(tǒng)、半山亭消防救援站和一批消防水池，實施了優(yōu)材更替等生態(tài)建設(shè)工程，古樹名木保護、森林病蟲害防治、禁止開山采石、地質(zhì)災害防治等工作成效明顯。加大了文物及人文資源保護力度。禁止社會車輛進山，全面推行環(huán)保香。升格為國家級自然保護區(qū)，被評為全國風景名勝區(qū)綜合整治十佳單位、全國森林防火先進單位、全省生態(tài)文明教育基地、全省文物保護與利用工作先進集體，忠烈祠入選全國愛國主義教育示范基地和全國紅色旅游經(jīng)典景區(qū)。二是旅游環(huán)境進一步優(yōu)化。興建和完善了游客中心、停車場站、旅游公廁、標識標牌、安全護欄等旅游配套設(shè)施；新辟了“壽比南山”石刻等景點，藏經(jīng)殿、廣濟寺等宗教場所修繕改造基本完成。建成和改造提升了共和酒店、神龍壽岳大酒店等一批高檔旅游接待場所。編制了《南岳衡山旅游發(fā)展總體規(guī)劃》；完成了景區(qū)交通營運格局調(diào)整，在城區(qū)推行免費公交，在景區(qū)推行轎運服務；景區(qū)通信信號基本實現(xiàn)無縫覆蓋；加強旅游行業(yè)管理和旅游環(huán)境綜合治理，實行路段責任管理。特別是去年5月份以來，對照5A景區(qū)標準，全力整治旅游環(huán)境及服務質(zhì)量方面存在的問題，取得了階段性成效。三是營銷效益進一步顯現(xiàn)。逐年增加投入，在央視、鳳凰衛(wèi)視等主流媒體推出了“心愿之旅·南岳衡山”的品牌形象宣傳，在“長三角”和“珠三角”等地舉辦了多場旅游推介會，開通了南岳旅游官方微博及南岳新聞網(wǎng)，創(chuàng)作了電影《心·愿》和“三合一”(一本書、一冊畫、一張碟)等宣傳作品，推出了禪意人生修煉營等特色旅游產(chǎn)品。組織承辦了國際道教論壇、法治政府·南岳論壇、中國價格論壇、第九屆壽文化節(jié)等大型活動，特別是央視等多家媒體對國際道教論壇開幕式進行現(xiàn)場直播，實現(xiàn)了建區(qū)以來外宣工作的歷史性突破。先后接待了多位黨和國家領(lǐng)導人及國內(nèi)外知名人士，南岳的知名度和影響力不斷擴大。

　　(二)項目建設(shè)成效顯著，城鎮(zhèn)面貌呈現(xiàn)新變化。持續(xù)開展“項目建設(shè)年”活動，累計實施重點項目35個，完成政府性投資8.7億元，城鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴大，服務功能逐步完善。游客服務中心、興隆供水工程、污水處理設(shè)施、垃圾中轉(zhuǎn)站、城景區(qū)電子監(jiān)控和電子門禁系統(tǒng)等項目相繼建成；南岳高速連接線與南岳高速同步通車；強力推進以道路油化、管線入地、夜景觀建設(shè)為重點的城區(qū)改造工程，城區(qū)主次干道和兩個農(nóng)貿(mào)市場基本改造完畢，107國道南岳段文明樣板路建設(shè)通過驗收。東城區(qū)開發(fā)初具規(guī)模，西城區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進，南城區(qū)開發(fā)正式啟動，廟西二期舊城改造基本完成。啟動了禹王路、文體路等城區(qū)主干道建設(shè)。發(fā)揮南岳特有優(yōu)勢，加大招商引資和爭資跑項力度，簽約并啟動了國際生態(tài)酒店、旅游農(nóng)業(yè)休閑觀光園、天子山火文化主題公園、共和養(yǎng)老養(yǎng)生中心、漢韻文化城等一批大項目，成功爭取到高鐵衡山西站至南岳快速通道、潭衡西高速東湖互通至南岳連接線、忠烈祠進出口道路改造等交通項目。加強規(guī)劃管理，累計編制城景區(qū)建設(shè)規(guī)劃82個，《南岳城市總體規(guī)劃》和《南岳區(qū)土地利用總體規(guī)劃》修編基本完成。圍繞提升城市管理水平，集中整治各類違法違規(guī)行為，完善了交通標牌標線，建成了紅綠燈信號系統(tǒng)，加大城市環(huán)衛(wèi)、市政設(shè)施和廣告招牌的管理力度，城鎮(zhèn)品位明顯提升，人居環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

　　(三)三農(nóng)投入不斷加大，新農(nóng)村建設(shè)步入新階段。農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。編制了太平示范片和紅星等村的村莊整治規(guī)劃及茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，突出抓好了太平示范片和示范村建設(shè)，新建了壽棗、油茶、雷竹等基地，茶葉、席草、蔬菜的種植面積穩(wěn)步增長，產(chǎn)業(yè)基地初具規(guī)模，扶持成立了17家農(nóng)民專業(yè)合作組織，被評為“全省新農(nóng)村建設(shè)先進縣區(qū)”。積極推行生豬標準化養(yǎng)殖，加強重大動物疫病防控和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管?；A(chǔ)設(shè)施明顯改善。積極推進水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，五年累計硬化農(nóng)村公路163公里，率先在全市實現(xiàn)村村通水泥路；完成了大禾田、銀星、豐收、白龍?zhí)兜人畮斐U加固和渠道整修等一批水利工程；實施了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)稻、雙田村和荊田村土地整理等一批農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施項目。南岳鎮(zhèn)電氣化建設(shè)和后山三鄉(xiāng)電網(wǎng)升級改造基本完成。扎實開展以“三清、三化”為重點的農(nóng)村環(huán)境綜合整治，積極推進沼氣、太陽能等新能源建設(shè)及改廚、改水、改廁工程，農(nóng)村面貌不斷改觀，人居環(huán)境明顯改善。全面落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，累計發(fā)放糧食直補、良種補貼等各種補貼2312萬元。

　　(四)群眾生活持續(xù)改善，民生保障取得新突破。始終堅持以人為本，讓全區(qū)群眾最大限度共享旅游發(fā)展成果。2012年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22370元、農(nóng)民人均純收入11172元，分別為2007年的2.1倍、2.3倍，年均分別增長15.9%、18.1%。大力拓寬就業(yè)渠道，五年累計對6600人次進行就業(yè)技能培訓，城鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭實現(xiàn)動態(tài)清零。社會保障體系全面覆蓋，實施被征地農(nóng)民社會養(yǎng)老保險、新農(nóng)保、高齡老人長壽補貼等制度，養(yǎng)老、失業(yè)、生育、工傷等社會保險覆蓋面進一步擴大；城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)“應保盡保”，2012年，城鄉(xiāng)低保人均補差分別為276.6元和131.6元，補差標準為全市最高，五年共發(fā)放低保金2797萬元。積極開展救災救濟工作，發(fā)放救災款物500多萬元。機關(guān)事業(yè)單位工作人員津補貼、績效工資和離退休人員生活費全部按政策落實；連續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平。鞏固完善了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，新農(nóng)合累計補償2744萬元。累計發(fā)放風景資源保護補償費1394萬元，家電及汽摩下鄉(xiāng)補貼1020萬元。積極推進保障性安居工程，新建廉租房211套，發(fā)放租賃補貼129萬元，對林場護林點進行了維修改造，完成農(nóng)村危房改造216戶。

　　(五)社會管理不斷創(chuàng)新，各項事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展。教育事業(yè)均衡發(fā)展，教育質(zhì)量穩(wěn)步提高，完成了南岳完小等11所合格學校和3所農(nóng)村公辦幼兒園建設(shè)，區(qū)一中圖書館、青少年校外活動中心基本建成，金月完小建設(shè)全面啟動，支持創(chuàng)辦了文定等一批民辦學校?？萍际聵I(yè)穩(wěn)步發(fā)展，順利通過全國科技進步縣(市、區(qū))考核驗收。注重精神文明建設(shè)，推動文化事業(yè)繁榮發(fā)展，實現(xiàn)了數(shù)字電視整體平移，文化館、圖書館、博物館等文化設(shè)施免費開放，建成了一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、農(nóng)家書屋和居民小區(qū)休閑健身設(shè)施；組隊參加了市九運會和全民健身大會，先后舉辦了大眾運動會、“喜迎十八大·歡歌頌雁城”、祝融街道社區(qū)文化節(jié)等一系列群眾文化活動。衛(wèi)生事業(yè)不斷進步，積極創(chuàng)建“國家衛(wèi)生縣城”，完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及部分村衛(wèi)生室改造，全面推行基本藥物制度，公共衛(wèi)生服務項目有效開展，加強艾滋病、手足口病等重大傳染病防控工作，獲評“湖南省無償獻血先進區(qū)”。計生工作成績顯著，連續(xù)9年評為“全省人口和計劃生育工作模范單位”，并躋身“全國先進”。宗教事務管理不斷加強，被評為全國宗教界愛國主義教育基地和全國宗教工作先進集體。社會大局和諧穩(wěn)定，堅持領(lǐng)導接訪和干部下訪，群眾訴求渠道進一步暢通。全面開展“長安杯”和“四型小區(qū)”創(chuàng)建及“公共服務進社區(qū)”等活動，社會管理綜合治理民意調(diào)查持續(xù)保持全市第一、全省前列，連續(xù)多年保持“湖南省平安縣市區(qū)”殊榮，獲評全國社會治安綜合治理先進集體、全國“五五”普法依法治理先進集體，區(qū)公安分局被評為全國公安機關(guān)愛民實踐模范集體、全國規(guī)范化執(zhí)法先進單位。安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，連續(xù)7年評為全市安全生產(chǎn)先進單位。食品藥品放心工程全面實施。區(qū)婦聯(lián)榮獲“全國城鄉(xiāng)婦女崗位建功先進集體”等多項殊榮。編纂了5期《南岳年鑒》。第二次經(jīng)濟普查和第六次人口普查等工作全面完成。扎實做好了國防動員、人民防空、兵役征集和擁軍優(yōu)撫安置等各項工作。審計、編制、國稅、地稅、物價、工商、質(zhì)監(jiān)、消防、氣象、檔案、通信保障、供銷、糧食、住房公積金管理、愛國衛(wèi)生、電子政務、新聞外宣、外事僑務等工作均取得新進展，工會、共青團、殘聯(lián)等群團工作取得新成績。

　　(六)政府建設(shè)全面加強，行政能力有了新提高。各項改革穩(wěn)步推進，區(qū)政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革、國有企業(yè)改制和集體林權(quán)制度、交通體制、醫(yī)療衛(wèi)生體制、文化管理體制等改革全面完成。財政及投融資體制改革進一步深化，公共財政保障能力明顯提高。健全科學民主的決策體系，自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，認真接受政協(xié)民主監(jiān)督和社會各界監(jiān)督，共辦理區(qū)人大議案2件，代表建議313件、政協(xié)委員提案423件。嚴格執(zhí)行《行政許可法》、《湖南省政府服務規(guī)定》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度，修訂了《區(qū)政府工作規(guī)則》，依法治區(qū)、公正司法和基層民主建設(shè)取得新的進展，依法行政水平明顯提高。深化政務公開，黨政門戶網(wǎng)等網(wǎng)站和政務服務中心的作用得到較好發(fā)揮。扎實開展深入學習實踐科學發(fā)展觀、創(chuàng)先爭優(yōu)、大走訪等活動，機關(guān)作風明顯改進。全面落實黨風廉政建設(shè)責任制，加強規(guī)范權(quán)力運行制度建設(shè)，網(wǎng)上政務服務和電子監(jiān)察逐步開展，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。目標管理考核更加科學合理，政務督查、應急管理等工作得到加強，工作效能進一步提升。在全市年度重點工作考核中，每年獲獎數(shù)量均名列前茅。

　　各位代表，回顧過去五年，我們面臨的挑戰(zhàn)比預計的要大，遇到的困難比預想的要多，取得的成績比預期的要好。五年來，全區(qū)上下以超前的思維、拼搏的精神，化解了一次又一次風險挑戰(zhàn)，干成了一件又一件大事難事，實現(xiàn)了一個又一個規(guī)劃構(gòu)想。這一切，離不開市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導、科學決策，離不開區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和各民主黨派及社會各界的有效監(jiān)督、大力支持，離不開歷屆領(lǐng)導班子的不懈努力、艱辛付出，更離不開全區(qū)干群的同心同德、苦干實干。在此，我代表區(qū)人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員和各級領(lǐng)導干部，并通過你們，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的全區(qū)人民，向所有關(guān)心支持南岳保護、建設(shè)和發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!

　　回顧五年的奮斗歷程，我們深刻體會到，要推動南岳科學發(fā)展：第一，必須不斷解放思想。始終堅持以解放思想統(tǒng)一發(fā)展共識，以改革創(chuàng)新破解發(fā)展難題，破除了“小富即安、謹小慎微、四平八穩(wěn)”的保守思想，形成了“量力而行、合理舉債、適度超前”的發(fā)展共識，為科學發(fā)展注入了強勁動力。第二，必須加強資源保護。始終堅持“既要金山銀山，又要碧水青山，更要千古名山”的發(fā)展理念，認真落實風景名勝資源保護措施，切實加大生態(tài)文明建設(shè)力度，旅游可持續(xù)發(fā)展能力進一步增強。第三，必須突出項目建設(shè)。始終堅持實施項目帶動戰(zhàn)略，集中力量推進和落實了一批事關(guān)南岳長遠發(fā)展的重大項目，大幅度提升了基礎(chǔ)設(shè)施的配套化水平和南岳的整體形象，經(jīng)濟社會發(fā)展后勁逐步積累壯大。第四，必須持續(xù)改善民生。始終堅持把維護群眾利益、促進社會和諧擺在突出位置，不斷加大民生投入，創(chuàng)新社會管理服務，特別是狠抓了事關(guān)群眾切身利益的教育、醫(yī)療、社保等方面的工作，讓旅游發(fā)展成果更多地惠及了全區(qū)群眾。第五，必須營造良好環(huán)境。始終堅持環(huán)境是生產(chǎn)力和競爭力，不斷提升管理服務水平，努力構(gòu)建游客滿意的旅游環(huán)境、公平公正的經(jīng)濟環(huán)境、和諧平安的社會環(huán)境，為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾幸福指數(shù)提升提供了有力保障。第六，必須努力改進作風。始終堅持依法行政、務實勤政、高效施政，大力弘揚團結(jié)拼搏、真抓實干的工作作風，聚精會神搞建設(shè)，一門心思干事業(yè)，凝聚了共謀發(fā)展的強大合力，確保了各項工作的高效落實。

　　在看到成績的同時，我們也清醒地認識到還存在一些不容忽視的矛盾和問題，主要是：旅游環(huán)境不夠優(yōu)化，旅游組織不夠科學，產(chǎn)業(yè)綜合效益有待提升；景區(qū)資源環(huán)境保護和城鄉(xiāng)規(guī)劃控制面臨較大壓力；資金、土地等要素供需矛盾較為突出；農(nóng)村發(fā)展整體不夠平衡；社會發(fā)展中仍存在不和諧、不穩(wěn)定因素；少數(shù)干部作風不夠扎實，執(zhí)行力亟待提高。對此，我們必須高度重視，采取有效措施，認真加以解決。

　　二、未來五年的發(fā)展形勢和目標任務

　　今后五年，是推動南岳旅游轉(zhuǎn)型升級的攻堅期，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的加速期，更是全面建成小康社會的關(guān)鍵期。縱觀全局，宏觀政策環(huán)境總體有利。從區(qū)外看，世界經(jīng)濟總體走向復蘇；中央把擴大內(nèi)需作為長期戰(zhàn)略，更加重視旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展；隨著京廣深高鐵的全線貫通、南岳高速的建成通車和南岳機場的開工建設(shè)，進出南岳將更加方便快捷，這些都為我區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了難得機遇。從區(qū)內(nèi)看，經(jīng)過多年發(fā)展，我區(qū)旅游產(chǎn)品日臻成熟，基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，對外影響不斷擴大，旅游品位明顯提升；尤其是制約南岳發(fā)展的一系列重點、難點工作取得重大突破，南岳已經(jīng)具備實現(xiàn)新一輪跨越發(fā)展的基礎(chǔ)條件。同時，我們也清醒地看到，我國經(jīng)濟增長下行趨勢和物價上漲壓力并存；區(qū)域競爭壓力持續(xù)加大，資源要素制約將更加突出。特別是我區(qū)在資源環(huán)境保護和人文軟環(huán)境建設(shè)等方面與國際精品旅游區(qū)的目標還有較大差距。對此，我們一定要善于審時度勢，自覺把思想和行動統(tǒng)一到中央和省、市委對當前經(jīng)濟形勢的分析判斷上來，認清宏觀性，看到復雜性，把握規(guī)律性，搶抓發(fā)展機遇，強化發(fā)展舉措，努力實現(xiàn)跨越發(fā)展。

　　根據(jù)區(qū)第六次黨代會精神和“十二五”發(fā)展規(guī)劃，今后五年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實黨的十八大精神，圍繞建設(shè)具有國際水準特色精品旅游區(qū)的總體目標，加緊資源環(huán)境保護，加快旅游轉(zhuǎn)型升級，加速推進項目建設(shè)，加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加大民生改善力度，全力推進“七個南岳”建設(shè)，為率先全面建成小康社會而不懈努力。

　　今后五年，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長12%，財政總收入年均增長13%，全社會固定資產(chǎn)投資年均增長20%，社會消費品零售總額年均增長17%；接待游客數(shù)和旅游總收入年均分別增長5%和15%；城鄉(xiāng)居民收入年均增長13%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；人口自然增長率控制在7.5‰以內(nèi)；完成節(jié)能減排約束性指標。

　　——建設(shè)國際旅游目的地。堅持用國際化的視野，堅定不移地推進旅游轉(zhuǎn)型升級。在保護資源環(huán)境的前提下，加快景觀景點開發(fā)建設(shè)和利用。整理挖掘南岳特色文化，壯大文化旅游產(chǎn)業(yè)，豐富休閑旅游產(chǎn)品，提升觀光旅游品質(zhì)。優(yōu)化旅游組織管理，完善旅游服務設(shè)施，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，推進旅游與其它產(chǎn)業(yè)的深度融合，實現(xiàn)旅游產(chǎn)品、營銷、管理和服務逐步與國際接軌，推動南岳旅游由數(shù)量型向數(shù)量質(zhì)量效益并重型轉(zhuǎn)變，提高旅游產(chǎn)業(yè)整體競爭力。通過不懈努力，使南岳的旅游資源更有品位和世界吸引力，旅游基礎(chǔ)設(shè)施更趨完善，旅游管理體系更加科學，旅游服務更為規(guī)范標準，打造良好的旅游目的地形象，著力營造安全舒適、獨具魅力的旅游環(huán)境，實現(xiàn)來岳游客特別是境外游客的穩(wěn)步增長。

　　——建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)。按照“以旅促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”的思路，把城鎮(zhèn)發(fā)展和農(nóng)村發(fā)展緊密結(jié)合起來，持續(xù)加大“三農(nóng)”投入，實現(xiàn)城鄉(xiāng)體制基本接軌、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、各項事業(yè)同步推進、社會管理逐步對接，持之以恒強化農(nóng)業(yè)、惠及農(nóng)村、富裕農(nóng)民，不斷縮小城鄉(xiāng)差距，促進城鄉(xiāng)共同繁榮。推進城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理一體化，科學編制并嚴格執(zhí)行各類規(guī)劃，突出加強對城鄉(xiāng)居民建房的監(jiān)管，加強城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，提升整體品位。推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配套完善游客服務、休憩、游玩等功能設(shè)施，提高承載能力。推進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化，著力調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，鼓勵扶持現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制機制，提升發(fā)展質(zhì)量，壯大總體實力。推進城鄉(xiāng)公共服務一體化，深化公共服務進社區(qū)、進農(nóng)村活動，強化素質(zhì)教育，讓城鄉(xiāng)居民同等享有及時便捷、優(yōu)質(zhì)高效的公共服務。推進城鄉(xiāng)社會保障一體化，通過制度并軌和體系整合，將城鄉(xiāng)居民納入統(tǒng)一的社會保障體系覆蓋范圍，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會救助、醫(yī)療保障、養(yǎng)老保障等方面的一體化。

　　——建設(shè)幸福美麗新家園。緊緊圍繞率先全面建成小康社會的總體要求，按照“五位一體”的總體布局，強化生態(tài)文明理念，加強對自然資源、人文景觀的綜合保護，穩(wěn)步推進城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，加快建設(shè)“山更綠、水更清、天更藍”的美麗南岳。堅持把惠民生、促和諧作為政府工作的出發(fā)點和落腳點，實施收入“倍增計劃”，推動充分就業(yè)，改善干部職工待遇，提高城鄉(xiāng)居民收入水平，在學有優(yōu)教、勞有多得、病有良醫(yī)、老有樂養(yǎng)、住有宜居上持續(xù)取得新進展，讓全區(qū)人民過上更好生活。突出抓好安全生產(chǎn)、計劃生育、綜合治理、信訪維穩(wěn)、廉潔從政等底線工作，讓人民群眾生活得更安全、更舒心。深入開展精神文明創(chuàng)建活動，加強文化建設(shè)，不斷增強文化軟實力；推進依法治區(qū)和“法治南岳”建設(shè)，深化“四型”小區(qū)建設(shè)和“零發(fā)案”競賽活動，加強和創(chuàng)新社會管理，維護社會公平正義，讓全區(qū)人民生活更有尊嚴、更加幸福。確保全區(qū)人民享有完善的社會保障、滿意的公共服務、豐富的精神文化生活和穩(wěn)定舒適的生活環(huán)境，不斷提升居民群眾的幸福指數(shù)。

{Ky:PAGE}

　　三、認真做好2013年政府工作

　　今年是貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，也是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，又是新一屆政府的起步之年。做好全年各項工作，意義十分重大。我們必須準確把握宏觀環(huán)境的新變化和宏觀政策的新動向，準確把握南岳發(fā)展階段的新特征和人民群眾的新期盼，穩(wěn)中求進謀發(fā)展，進中求好促轉(zhuǎn)型，推動經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。

　　綜合考慮發(fā)展趨勢和目標導向，今年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%，財政總收入增長15%，固定資產(chǎn)投資增長25%，社會消費品零售總額增長17%，旅游總收入增長18%，城鄉(xiāng)居民收入增長13%。

　　圍繞以上目標，我們將突出抓好以下幾個方面的工作：

　　(一)突出抓好資源環(huán)境保護。制定出臺《南岳衡山風景名勝區(qū)保護條例實施細則》。穩(wěn)步推進以忠烈祠等景點周邊為重點的核心景區(qū)村(居)民搬遷，逐步解決村(居)民建房與資源環(huán)境保護和規(guī)劃控制之間的矛盾?？茖W發(fā)放景區(qū)村民風景資源保護補償費。完善景區(qū)內(nèi)建設(shè)現(xiàn)場辦公、聯(lián)合審批和建材準入等制度，強化“屬地管理”，堅決打擊景區(qū)內(nèi)亂砍濫伐、亂挖亂建行為。完善森林防火電子監(jiān)控系統(tǒng)，加強景區(qū)禁煙管理，落實森林防火責任制。繼續(xù)實施退耕還林、優(yōu)材更替、森林病蟲害防治等生態(tài)建設(shè)工程，抓好原始次生林保護。爭取調(diào)整自然保護區(qū)總體規(guī)劃?？茖W規(guī)劃景區(qū)公路建設(shè)。規(guī)范景區(qū)燃香行為，鞏固環(huán)保香推行成果。強化景觀景點、文物古跡和人文資源的綜合保護，規(guī)范文保單位保護標識，完成大廟和忠烈祠消防、安防設(shè)施升級改造。嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和環(huán)保“三同時”制度，加強景區(qū)污染物治理和污水處理廠及垃圾中轉(zhuǎn)站運行監(jiān)管。完成公益性墓地建設(shè)，禁止在景區(qū)內(nèi)葬墳。積極推進省級地質(zhì)公園建設(shè)工作。

　　(二)突出抓好旅游轉(zhuǎn)型升級。堅持把旅游轉(zhuǎn)型升級作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的切入點，推進旅游產(chǎn)品、服務、效益和形象的進一步提升。一是優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境。加快方廣寺等景區(qū)和后山旅游開發(fā)，完成中心景區(qū)道路提質(zhì)和半山亭場站改造、南天門索道站和祖師殿避雨避雷設(shè)施建設(shè)，科學規(guī)劃建設(shè)集游客休憩、景區(qū)管理等為一體的綜合服務點，進一步完善公廁、安全防護和標識標牌等設(shè)施。啟動部分景區(qū)詳規(guī)編制。加強信息化技術(shù)運用，推進智慧景區(qū)建設(shè)，探索建立網(wǎng)上旅游自助平臺，實現(xiàn)景區(qū)交通信息發(fā)布、公共信息查詢、應急指揮管理等的智能化，努力提高景區(qū)數(shù)字化水平。優(yōu)化景區(qū)交通運營格局，探索實行分段運輸及公交化運營，開通特殊時段景區(qū)班車。爭取推行淡旺季門票價格，運用價格杠桿，合理分流游客?？茖W設(shè)計南岳旅游線路，提高景點利用率和旅游組織水平。推進旅游服務標準化建設(shè)，健全旅游聯(lián)合救援救護體系和投訴體系，推行城景區(qū)網(wǎng)格化管理，提升科學管理水平。加強旅游環(huán)境綜合治理和旅游從業(yè)人員培訓，廣泛開展以愛我南岳、誠信經(jīng)營、優(yōu)質(zhì)服務為主要內(nèi)容的市民素質(zhì)教育活動，嚴厲打擊非法營運、趕車拉客、欺客宰客等行為，不斷優(yōu)化旅游人文環(huán)境。二是加強旅游宣傳營銷。以京廣深高鐵全線開通和南岳高速通車為契機，整合資源，創(chuàng)新機制，加強與強勢主流媒體的合作，發(fā)揮網(wǎng)絡營銷優(yōu)勢，鞏固傳統(tǒng)客源市場，積極拓展以武漢、鄭州、北京為中心的北方市場。注重與京廣深高鐵沿線景區(qū)的合作，完善合作機制，努力形成聚合效應。完善獎勵政策，充分調(diào)動旅行社、香期客棧和香會的積極性，促進團隊游客持續(xù)增長。支持引導開發(fā)其他具有南岳特色的旅游產(chǎn)品和商品。策劃組織山地車登頂賽、“宗教慈善周”等系列活動，持續(xù)提升南岳的影響力。三是加快發(fā)展文化旅游。全面貫徹區(qū)委《關(guān)于加快建設(shè)文化強區(qū)的實施意見》，科學編制全區(qū)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，深入挖掘南岳文化特質(zhì)，充分發(fā)揮宗教團體的作用，促進文化與旅游的深度融合。全力推進旅游農(nóng)業(yè)休閑觀光園、天子山火文化主題公園、共和養(yǎng)老養(yǎng)生文化中心、衡山道院等文化旅游產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，加快天子山火文化主題公園演出場館建設(shè)，完成演出節(jié)目策劃編排。順應游客多元化的需求，不斷完善休閑度假、宗教體驗、祈福求壽、道教養(yǎng)生等現(xiàn)有旅游產(chǎn)品，著力提升“禪修之旅”、“禪意人生”、國學冬夏令營和“善行天下、溫暖臘八”等參與性強的文化體驗產(chǎn)品，規(guī)范發(fā)展歌廳、酒吧、茶藝等休閑娛樂業(yè)，提升文化軟實力，擴大南岳文化的吸引力。

　　(三)突出抓好城鎮(zhèn)擴容提質(zhì)。按照新型城鎮(zhèn)化和規(guī)劃的要求，加強建設(shè)管理，著力構(gòu)建“宜居、宜游”的精品城鎮(zhèn)。一是高標準建設(shè)。擴大城鎮(zhèn)規(guī)模，抓好西城區(qū)、南城區(qū)和新城西片區(qū)開發(fā)建設(shè)，確保禹王路、文體路、廣濟南路建成通車，啟動芙蓉路、天子山路和南水路(拓寬)建設(shè)。提升城鎮(zhèn)品位，組織實施金月湖、方廣路油化亮化、萬壽廣場提質(zhì)改造、南街和西街等道路“穿衣戴帽”及管線入地、大廟周邊環(huán)境整治、龍蔭港(城區(qū)段)河道治理等項目，加快推進廟東區(qū)和劉家臺舊城改造，完成黃金路改造前期工作。優(yōu)化交通環(huán)境，加快推進衡山西站至南岳公路建設(shè)和潭衡西高速東湖互通至南岳公路改造。完善服務功能，抓好岳東客運站和國際生態(tài)酒店、漢韻文化城、龍鳳度假村等項目建設(shè)，配套完善供水、供氣、排水、排污、停車場等城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，夯實城鎮(zhèn)發(fā)展基礎(chǔ)。二是高水平管理。堅持以規(guī)劃引領(lǐng)建設(shè)，完成南岳城市總體規(guī)劃修編，進一步完善給排水、電、路、燃氣、綠化、消防、商業(yè)網(wǎng)點布局等專項規(guī)劃和城鎮(zhèn)重要節(jié)點的詳細規(guī)劃，注重各類規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接，不斷完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。嚴格執(zhí)行各類規(guī)劃，健全“屬地管理、部門聯(lián)動”的控違拆違機制，堅決打擊各類違規(guī)建設(shè)行為。堅持建設(shè)與管理并重，整合各部門涉及城市管理的職能，組建綜合執(zhí)法局。探索推行環(huán)衛(wèi)保潔、園林綠化的貨幣化管理，實現(xiàn)“以錢養(yǎng)人”向“以錢養(yǎng)事”的轉(zhuǎn)變。強化路段責任管理和市容市貌整治，加大對市容環(huán)衛(wèi)、交通秩序、園林綠化、市政設(shè)施、農(nóng)貿(mào)市場、物流等綜合管理力度，廣泛開展多種形式的文明創(chuàng)建活動，不斷提升城市品位。三是高效益運營。充分發(fā)揮旅游發(fā)展公司和城建投、交通投在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和投融資方面的主渠道作用，按照“經(jīng)營城市、多元投入”的方針，鼓勵和吸引外資及民營企業(yè)參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強對城市土地資源的收購儲備和宏觀調(diào)控，對重大旅游建設(shè)項目給予土地使用優(yōu)先權(quán)。加快建設(shè)特色街區(qū)，有序推行劃行歸類經(jīng)營，鼓勵發(fā)掘、創(chuàng)新本土傳統(tǒng)民間小吃，著力培育特色餐飲名品名店，適度引進國內(nèi)外知名餐飲品牌，壯大旅游餐飲業(yè)。引導建設(shè)大型綜合性旅游購物中心和物流中心，壯大旅游配套產(chǎn)業(yè)，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力。

　　(四)突出抓好新農(nóng)村建設(shè)。堅持旅游反哺農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)互助共建，加大資金投入和政策扶持力度，增強農(nóng)村發(fā)展活力。一是圍繞改善生產(chǎn)生活條件，建設(shè)新型農(nóng)村。鞏固提升太平新農(nóng)村示范片和示范村建設(shè)。抓好農(nóng)田水利工程建設(shè)，完成華嚴湖、荒塘沖水庫除險加固，整修山塘和灌溉渠道，穩(wěn)步推進龍蔭港、金月港小流域治理，完善防洪抗旱減災設(shè)施，統(tǒng)籌做好水資源的保護和開發(fā)利用。進一步完善鄉(xiāng)村公路網(wǎng)絡，加強養(yǎng)護管理，構(gòu)建安全、方便、快捷的交通網(wǎng)絡體系。啟動農(nóng)村土地確權(quán)登記發(fā)證工作。扎實推進農(nóng)村土地和環(huán)境綜合整治，實施村莊綠化規(guī)劃，全面完成農(nóng)網(wǎng)升級改造工程。加快城鎮(zhèn)供水、客運、環(huán)衛(wèi)等公共服務設(shè)施向農(nóng)村延伸，推動城鄉(xiāng)公共服務一體化。二是圍繞服務旅游經(jīng)濟發(fā)展，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。科學編制南岳旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快推進農(nóng)業(yè)與旅游的深度融合。鼓勵引進體驗觀光農(nóng)業(yè)項目，規(guī)范發(fā)展休閑農(nóng)莊等多種業(yè)態(tài)形式的生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)。堅持依法自愿有償原則，引導農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，鼓勵和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)。加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，推進茶葉、油茶、花卉苗木等基地建設(shè)，加速傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品和旅游紀念品加工業(yè)。抓好制止耕地拋荒、糧食安全、動物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品安全和農(nóng)業(yè)保險等工作，確保農(nóng)業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)步發(fā)展。加大農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的推廣運用，增強農(nóng)業(yè)核心競爭力，提升農(nóng)業(yè)整體效益。三是圍繞提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，培育現(xiàn)代農(nóng)民。注重發(fā)揮農(nóng)村遠程教育和農(nóng)家書屋的作用，實施“陽光工程”，搭建農(nóng)村實用技術(shù)培訓平臺，加大農(nóng)村實用技術(shù)人才開發(fā)力度，大力開展就業(yè)和創(chuàng)業(yè)培訓，幫助農(nóng)民掌握旅游服務和特色種養(yǎng)技能及其它一技之長。加大法律、政策的宣傳和教育力度，讓農(nóng)民及時了解社會經(jīng)濟發(fā)展走勢和各級有關(guān)扶持“三農(nóng)”發(fā)展的政策，掌握與市場經(jīng)濟相適應的多種經(jīng)營方式，知曉并遵守全區(qū)優(yōu)化旅游環(huán)境的各項制度，成為守法規(guī)、有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的旅游從業(yè)人員。

　　(五)突出抓好財稅開源節(jié)流。以培育財源、優(yōu)化支出、強化監(jiān)管為重點，深入挖潛增效，努力構(gòu)建保障有力的公共財政服務體系。一是積極培植財源。搶抓國家擴大內(nèi)需政策機遇，吃透國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，著力抓好旅游轉(zhuǎn)型、景區(qū)擴容、城市提質(zhì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項目的包裝和爭取，突出做好污水處理廠二期、城市排水管網(wǎng)、忠烈祠抗戰(zhàn)烈士陳列館、城景區(qū)數(shù)字化建設(shè)二期等項目跑項爭資工作。優(yōu)化招商引資環(huán)境，積極引進稅收貢獻大、持續(xù)發(fā)展能力強的大項目、好項目。啟動“省級金融安全區(qū)”創(chuàng)建工作，支持組建南岳農(nóng)村商業(yè)銀行，加強政銀、銀企合作，鼓勵和支持金融機構(gòu)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，擴大有效信貸投放。建立完善重點企業(yè)保護激勵機制，扶持納稅大戶做大做強。落實和完善支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展的各項政策措施，為各類市場主體發(fā)展創(chuàng)造更好環(huán)境。加緊做好南岳旅游商品加工園區(qū)建設(shè)的前期工作。二是抓好財稅執(zhí)收。嚴格依法征管，規(guī)范征管秩序，健全稅收保障機制，改革香炮行業(yè)稅收征管模式，嚴厲打擊偷逃門票和偷稅、逃稅、漏稅行為，加強國有資產(chǎn)(資源)有償使用收入等非稅收入管理，確保應收盡收。三是嚴控財稅支出。嚴格執(zhí)行政府投資項目管理的各項規(guī)定，落實財政預算、投資評審、項目招投標、政府采購、“村賬鄉(xiāng)管”、收支兩條線等各項制度，全面推進國庫集中支付和公務卡制度改革，進一步規(guī)范支出管理。優(yōu)化公共財政支出結(jié)構(gòu)，嚴控“三公”經(jīng)費支出，切實加大對三農(nóng)、教育、衛(wèi)生、社會保障和基層的投入，實現(xiàn)公共財政更多地向民生傾斜。

　　(六)突出抓好和諧平安建設(shè)。以保障和改善民生為重點，多謀民生之利，多解民生之憂，健全公共服務體系，加強和創(chuàng)新社會管理，推動和諧社會建設(shè)。一是立足為民，大力發(fā)展各項社會事業(yè)。切實辦好讓人民滿意的教育，完善教育經(jīng)費正常增長和教師補充機制，重點抓好金月完小、實驗中學運動場和中小學標準化建設(shè)，加強學前教育，扶持民辦教育，綜合治理學校周邊環(huán)境，規(guī)范校車運行管理。實施文化惠民工程，建設(shè)恢復一批公共文化設(shè)施，加強對“南岳廟會”等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承和保護。加強社會主義核心價值體系建設(shè)，注重發(fā)揮廣播電視、網(wǎng)站等媒介的作用，唱響主旋律，傳播正能量，不斷提高群眾道德素質(zhì)。完善科技創(chuàng)新體系，廣泛開展送科技下鄉(xiāng)活動，提升創(chuàng)新能力。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鞏固基本藥物制度和藥品零差率銷售，加強醫(yī)德醫(yī)風和鄉(xiāng)村醫(yī)療機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，加快附三醫(yī)院提質(zhì)改造步伐，提升基層公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務能力。力爭創(chuàng)建為“國家衛(wèi)生縣城”。強化計劃生育基層基礎(chǔ)，創(chuàng)新社會撫養(yǎng)費征管、利益導向和優(yōu)質(zhì)服務機制，持續(xù)穩(wěn)定低生育水平。認真實施全區(qū)婦女、兒童發(fā)展兩個“規(guī)劃(2011—2015)”。實施好省、市為民辦實事項目。做好第三次全國經(jīng)濟普查工作。積極發(fā)展體育、氣象、檔案、史志、老齡、慈善和紅十字等事業(yè)。二是立足惠民，著力加強保障體系建設(shè)。以社會保險、社會救助、社會福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點，加快建立相互銜接協(xié)調(diào)、覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。加強創(chuàng)業(yè)指導和培訓，積極推動創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，提高勞動者就業(yè)率。積極發(fā)展以養(yǎng)老、助殘、救孤、濟困等為主的社會福利事業(yè)，推進老年公寓和孤兒院建設(shè)。支持發(fā)展商業(yè)保險。健全城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新農(nóng)合等醫(yī)保制度，逐步提高參保人員的受益度。加強住房公積金歸集管理，完善廉租房分配管理機制，抓好農(nóng)村危舊房和林場棚戶區(qū)改造。三是立足安民，全力推動和諧平安建設(shè)。以創(chuàng)建“長安杯”和“平安南岳”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以“四型”小區(qū)建設(shè)為載體，實施老百姓“家門口工程”，推進社會管理社區(qū)化、社區(qū)管理網(wǎng)格化、網(wǎng)格管理信息化。完善立體化社會治安防控體系，深化“無毒(害)旅游區(qū)”創(chuàng)建，嚴控嚴打違法犯罪行為。嚴格落實綜治維穩(wěn)“一票否決”和“一崗雙責”，強化基層矛盾糾紛排查化解，妥善解決群眾合理合法訴求，堅決打擊涉訪違法行為。健全重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制。創(chuàng)新工作方法，落實政策法規(guī)，穩(wěn)妥推進征地拆遷。重視關(guān)注網(wǎng)絡輿情，提高虛擬社會管理水平。推進食品藥品安全監(jiān)管城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。建立健全社會預警和應急管理機制，強化應急救援隊伍建設(shè)和演練，不斷提高預防和處置突發(fā)公共事件的能力。完善安全生產(chǎn)體制機制，突出抓好旅游、交通、消防、建筑、煙花鞭炮和特種設(shè)備等重點領(lǐng)域、重點行業(yè)的安全生產(chǎn)，保障群眾生命財產(chǎn)安全。支持國防和駐岳部隊建設(shè)，加強國防動員、民兵預備役和人民防空工作，做好優(yōu)撫安置工作，促進軍地軍民融合發(fā)展。

　　四、全面加強政府自身建設(shè)

　　認真貫徹落實中央和省、市、區(qū)委關(guān)于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的各項規(guī)定，加強制度建設(shè)，夯實行政基礎(chǔ)，提高行政水平，做到為人民服務，讓人民滿意。

　　(一)依法行政，增強公信力。把依法行政貫穿于政府決策、執(zhí)行、監(jiān)督的全過程和政府管理的各個環(huán)節(jié)，嚴格按法定權(quán)限、程序辦事履職。自覺接受人大、政協(xié)和社會公眾、媒體輿論監(jiān)督，完善重大事項向人大報告和政協(xié)民主協(xié)商制度，切實做好人大常委會審議意見、人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作。完善社情民意反映機制和重大決策聽證制度，把集體討論、專家咨詢、風險評估、合法性審查和社會公示作為重大事項決策的必經(jīng)程序。大力推進政務信息公開，辦好區(qū)長信箱和政府門戶網(wǎng)站，切實保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。深入實施行政程序規(guī)定、政務服務規(guī)定和行政裁量權(quán)辦法，加強和改進政府法制工作，做好政府規(guī)范性文件的制定和管理。加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為，提高依法行政水平。

　　(二)高效施政，增強執(zhí)行力。始終堅持與時俱進，不斷解放思想，深化改革，著力打造充滿活力、富有效率、更加開放的發(fā)展環(huán)境。加強調(diào)查研究，堅持問政于民、問需于民、問計于民，盡力解決好群眾反映的突出困難和問題。弘揚團結(jié)拼搏、真抓實干的工作作風，改進會風文風，力戒形式主義，切實把主要時間和精力放在謀發(fā)展、抓落實上。加強人才隊伍建設(shè)，適時引進急需專業(yè)技術(shù)人才。完善“項目化、時間表、責任人”的落實機制，大力倡導“一線工作法”，提倡現(xiàn)場辦公，注重督辦考核，確保各項工作落到實處。創(chuàng)新績效考核辦法，強化跟蹤問責，堅決治理庸懶散現(xiàn)象，嚴肅查處有令不行、有禁不止和不作為、慢作為、亂作為等行為，不斷提高執(zhí)行力。

　　(三)從嚴治政，增強約束力。認真落實廉政建設(shè)責任制，切實加大對行政審批、工程項目招投標、國有資產(chǎn)管理、政府采購等重點領(lǐng)域的監(jiān)管，讓權(quán)力在陽光下運行，形成不敢腐敗的懲戒機制、不能腐敗的防范機制、不易腐敗的保障機制。深入開展民主評議政風行風活動，大力整治部門和行業(yè)不正之風，堅決糾正損害群眾利益的行為。強化審計監(jiān)督，深化領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計，加大對重點資金、重點項目、重點領(lǐng)域的跟蹤審計力度。加強執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察、效能監(jiān)察，嚴肅查處各類違法違紀案件。大興艱苦奮斗之風，倡導厲行節(jié)約，反對鋪張浪費，堅決抵制享樂主義和奢靡之風，努力降低行政運行成本，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

　　各位代表，南岳的昨天精彩紛呈，南岳的今天生機盎然，南岳的明天希望無限。讓我們緊密團結(jié)在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，在中共南岳區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，斗志高昂銳意改革，激情飽滿致力創(chuàng)新，務實圖強加快發(fā)展，奮力推進“七個南岳”建設(shè)，共同開創(chuàng)南岳更加燦爛美好的明天!