湖南衡山，游客在拍照留念。劉愛成/CFP

　　“恒山如行，岱山如坐，華山如立，嵩山如臥，惟有南岳獨(dú)如飛。”

　　衡山，又名南岳，是中外馳名的旅游和避暑勝地。但是，由于景區(qū)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、捆綁賣香、停車場(chǎng)管理等種種問題的出現(xiàn)，今年5月14日，南岳衡山被全國旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定委員會(huì)通報(bào)批評(píng)，并要求“限期整改”，如果整改不力，這個(gè)5A景區(qū)將被降級(jí)處理。

　　降級(jí)危機(jī)

　　2012年3月12日，衡陽市委書記童名謙，上任沒一個(gè)月就到所轄的南岳區(qū)調(diào)研，他在南岳區(qū)四大班子會(huì)議上指出：到這里來調(diào)研，想確定一個(gè)主題，就是把南岳建設(shè)成生態(tài)、文化、國際旅游目的地。在此之前，全國假日辦已經(jīng)接到游客投訴稱，南岳衡山景區(qū)存在“不買香不許游客停車”等問題。之后，全國旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定委員會(huì)委派由北京大學(xué)、中國科學(xué)院等單位的專家組成國家5A級(jí)旅游景區(qū)暗訪小組，對(duì)南岳衡山景區(qū)進(jìn)行了實(shí)地暗訪，暗訪小組在對(duì)南岳衡山景區(qū)的旅游資源、設(shè)施、服務(wù)與管理等方面綜合考察之后，找出七大問題，對(duì)照旅游景區(qū)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則對(duì)該景區(qū)的服務(wù)質(zhì)量與環(huán)境質(zhì)量打出944分，與國家5A級(jí)旅游景區(qū)的合格標(biāo)準(zhǔn)950分相差6分。

　　5月14日，全國旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定委員會(huì)發(fā)出了《關(guān)于對(duì)南岳衡山景區(qū)的通報(bào)批評(píng)》，并責(zé)令其限期整改，若驗(yàn)收還不合格，南岳衡山景區(qū)將面臨降級(jí)處理。

　　景區(qū)頑疾

　　與湖南省內(nèi)的張家界、鳳凰古城等著名景區(qū)相比，南岳衡山的歷史淵源更加久遠(yuǎn)、文化底蘊(yùn)更加深厚，但為什么旅游開發(fā)卻遜色很多，甚至遭遇到了降級(jí)處理的危機(jī)?南岳區(qū)委、區(qū)政府痛定思痛、深刻反思。南岳衡山景區(qū)被通報(bào)批評(píng)之后第二天，湖南省旅游局黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)高楊，衡陽市政府副市長(zhǎng)鄧柯，市旅游局局長(zhǎng)彭幼平等省市兩級(jí)旅游管理部門的領(lǐng)導(dǎo)即前往南岳，實(shí)地察看，為景區(qū)整改問診把脈。

　　5月16日，南岳區(qū)召開區(qū)委常委會(huì)議，專題研究整改工作，成立南岳衡山旅游環(huán)境與服務(wù)質(zhì)量整改領(lǐng)導(dǎo)小組。隨后，南岳區(qū)下發(fā)了《南岳衡山景區(qū)旅游環(huán)境與服務(wù)質(zhì)量整改方案》，細(xì)分了工作任務(wù)，按照《南岳衡山旅游環(huán)境與服務(wù)質(zhì)量整改工作任務(wù)分解表》開展工作。

　　5月20日，南岳區(qū)委書記傅丹舟在該區(qū)的旅游環(huán)境及服務(wù)質(zhì)量整改動(dòng)員大會(huì)上說：一旦衡山這塊金字招牌得而復(fù)失，南岳旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展將面臨倒退的危險(xiǎn)。這次專家暗訪組發(fā)現(xiàn)的七大問題，是衡山景區(qū)多年來存在的“頑癥”和“痼疾”，是能夠解決卻因重視不夠、責(zé)任心不強(qiáng)而沒有很好解決的問題。

　　整改風(fēng)暴

　　整改行動(dòng)全面啟動(dòng)以來，共查扣追車喊客車輛83臺(tái)、非法載客摩托車65臺(tái)，查處違規(guī)流動(dòng)攤擔(dān)123起，治安拘留8人，對(duì)168戶無證經(jīng)營(yíng)戶下達(dá)了《責(zé)令整改通知書》，責(zé)令29家違法經(jīng)營(yíng)戶停業(yè)整頓，依法取締了景區(qū)14處違規(guī)攤點(diǎn)。

　　景區(qū)內(nèi)的岳廟廣場(chǎng)，有一家門店給游客配68元一套的香，區(qū)政府規(guī)定主香必須是48元規(guī)格的，而這個(gè)經(jīng)營(yíng)戶卻給客人配28元的主香，但按68元收錢，一共有七名游客購買。區(qū)物價(jià)局在巡查時(shí)逮個(gè)正著，責(zé)令店主重新給那七名游客補(bǔ)配48元規(guī)格的主香，并停業(yè)整頓一周。某局局長(zhǎng)的弟弟開了一個(gè)香火店，因違規(guī)經(jīng)營(yíng)被關(guān)門整頓，區(qū)綜治辦用封條封了他的店門。他態(tài)度不好，還驅(qū)趕停車游客，“不來我處買香就不準(zhǔn)在我門前停車。”區(qū)政法部門依法對(duì)其拘留5天。

　　整改期間，有關(guān)各方共投入資金1.6億元，其中區(qū)政府投入1.4億元、企業(yè)及社會(huì)投入近2000萬元，確保南岳旅游基礎(chǔ)設(shè)施得到進(jìn)一步完善，旅游經(jīng)營(yíng)環(huán)境得到進(jìn)一步改善，旅游服務(wù)質(zhì)量得到進(jìn)一步提升。

　　10月25日，經(jīng)全國旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定委員會(huì)認(rèn)定，南岳衡山以968分成功通過了國家5A級(jí)旅游景區(qū)復(fù)核。

　　(本報(bào)記者 龍 軍 本報(bào)通訊員 李孟翔 文麗貴)