——“回眸南岳近五年，輝煌成就喜開顏”系列報道之九
法治建設(shè)成就和諧南岳。我區(qū)連續(xù)9年榮獲“湖南省社會治安綜合治理先進單位”稱號，并獲評“全國社會治安綜合治理先進集體”;2007年我區(qū)南岳鎮(zhèn)岳東村榮獲“全國民主法治示范村”稱號;2009年南岳鎮(zhèn)獲得“全國文明村鎮(zhèn)”殊榮；2011年，我區(qū)獲評全國“五五”普法依法治理先進區(qū);2012年，南岳綜治民意調(diào)查排名位居全省第二，其中上半年居全省第一……這是我區(qū)以建設(shè)“幸福南岳、和諧南岳”為目標(biāo)，積極構(gòu)建大普法工作格局，以“四型小區(qū)”創(chuàng)建活動為載體，深入開展多領(lǐng)域、多層次的依法治理活動所取得的豐碩成果，為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展做出了積極貢獻。
加強領(lǐng)導(dǎo)，法治南岳有保障
五年來，我區(qū)成立了由區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥的普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了普法工作聯(lián)系點制度。突出班子核心、凝聚全局合力，為依法行政各項工作開展提供有力的組織保障。嚴(yán)格落實學(xué)習(xí)制度，強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展各項主題教育活動，干部隊伍整體素質(zhì)不斷提高。全區(qū)36個村和社區(qū)，都有區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)和科局單位聯(lián)系，每個村和社區(qū)，都有基層干部駐點，而且要求駐點干部堅持每月一走訪，每年至少走訪聯(lián)系村村民一次，在加強普法宣傳的同時，密切干群關(guān)系，了解群眾訴求，化解群眾矛盾，促進社會和諧。
從嚴(yán)管理，實行“三納入、三必考”。 “三納入”，即將普法依法治理工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃；納入全區(qū)年度目標(biāo)管理考核；納入對各級干部檢查評議的重要內(nèi)容。“三必考”即嚴(yán)格實行學(xué)法用法考試制度。對領(lǐng)導(dǎo)干部實行“要提拔，先考法”；對旅游從業(yè)人員實行“要上崗，先考法”；對個體經(jīng)營戶實行“要營業(yè)，先考法”，確保普法依法治理工作有章可循、落到實處。
普法投入有保障。堅持“優(yōu)先保障、逐年增加”的原則，區(qū)財政安排普法工作經(jīng)費人平達1.1元/年，高于省、市平均水平；為全區(qū)100余名基層人民調(diào)解員、法制宣傳員辦理了“人身家財兩全保險”，為他們開展工作解除了后顧之憂；五年來，全區(qū)各級各部門用于普法依法治理的經(jīng)費人平達16元/年，累計用于普法依法治理的經(jīng)費達414萬元。
加大宣傳，全民普法有氛圍
普法宣傳全覆蓋。南岳有36個村(社區(qū))、353個村民小組、14440戶(村)居民。我區(qū)按照“走下去、請上來”等辦法，每年對村、社區(qū)干部進行法律知識培訓(xùn)3次以上，村民小組長2次以上，普通村民1次以上。五年來，南岳區(qū)共舉辦各類普法培訓(xùn)講座678期次，培訓(xùn)人數(shù)達54110人次；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村、街道社區(qū)組織舉辦各種形式的普法學(xué)習(xí)培訓(xùn)班及“普法座談”40余場次，利用趕集開展大型法制宣傳、法律咨詢活動18場次；送法律政策等“五下鄉(xiāng)”活動25次；共印發(fā)各類法律法規(guī)宣傳資料68.5萬冊(份)，通過普法宣傳和人民調(diào)解共化解矛盾糾紛800多起，調(diào)處率100%，調(diào)處成功率98%；組織近百場“平安夜話”，參與人數(shù)達6000余人次；法律援助中心及5個法律援助工作站，免費發(fā)放普法宣傳資料和《法律援助手冊》3萬余份，免費提供法律咨詢680人次，免費提供法律援助140件。
在實踐工作中主抓 “四小四大”。一是“小片區(qū)”大普法。以爭創(chuàng)“長安杯”為目標(biāo)，在全省率先將普法工作與平安創(chuàng)建相結(jié)合，并推進到居民小區(qū)層面，城區(qū)87個居民小區(qū)、134家區(qū)直單位全部實行“四型小區(qū)”(安全穩(wěn)定型、環(huán)境優(yōu)美型、文明學(xué)習(xí)型、友善和諧型)聯(lián)點聯(lián)創(chuàng)、責(zé)任捆綁，形成了“社會和諧人人共建，和諧社會人人共享”的良好局面。二是“小人物”大普法。以“四型小區(qū)”創(chuàng)建為載體，充分發(fā)揮“四長三員”(即小區(qū)區(qū)長、中心戶長、樓棟長、巡邏隊長和法制宣傳員、治安信息員、幫教調(diào)解員)等基層“小人物”的大作用，全區(qū)共有5200余人參與志愿普法，實現(xiàn)了在身邊化解矛盾，在身邊調(diào)處糾紛，在身邊以案說法。三是“小事情”大普法。我區(qū)構(gòu)建了區(qū)、鄉(xiāng)、村三級普法宣傳和矛盾糾紛調(diào)處網(wǎng)絡(luò)，充分利用“五好文明家庭、遵紀(jì)守法戶、星級文明戶”評選以及“矛盾化解進村組、進家庭”等活動進行普法教育和矛盾糾紛調(diào)解。許多村民反映，普法教育既抓家長里短，又抓雞毛蒜皮，讓群眾在點滴小事中受到教育，得到實惠。四是“小載體”大普法。主要穩(wěn)抓 “三有”：即校園有“講臺”，全區(qū)各中小學(xué)都聘任了法制副校長和法制輔導(dǎo)員，開設(shè)了法制大講堂；媒體有“欄目”，在區(qū)黨政門戶網(wǎng)開設(shè)了法制專欄，區(qū)有線電視臺開辦了法制專題節(jié)目；基層有“陣地”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村(社區(qū))都建立了法制夜校，設(shè)立了法律圖書室和普法宣傳欄；各公共場所都因地制宜設(shè)立了宣傳設(shè)施，形成了全方位、多層次、廣覆蓋的普法宣傳網(wǎng)絡(luò)體系。
依法行政，法治建設(shè)有成效
決策上科學(xué)、民主。五年來，對于古鎮(zhèn)整修、景區(qū)拆遷整治、城景區(qū)交通營運格局調(diào)整等重點工作，區(qū)委、區(qū)政府始終堅持依法、科學(xué)、民主決策，嚴(yán)格落實專家論證、風(fēng)險評估、可行性分析和重大事項法律咨詢等制度，確保了各項重點工作的有序推進。如興隆供水工程項目，自2002年開始籌劃，由于各方意見不一，歷時多年，一度擱置，幾經(jīng)反復(fù)，終于在2009年經(jīng)過多次科學(xué)論證和依法依程序決策，項目重新啟動。今年10月份已基本完成大壩建設(shè)并實現(xiàn)蓄水，徹底解決南岳多年來城市供水能力不足的問題。
全力以赴、攻堅克難。五年來，我區(qū)大力實施項目帶動戰(zhàn)略，拆遷任務(wù)重，矛盾糾紛多，工作壓力大。面對嚴(yán)峻考驗，我區(qū)緊緊抓住“依法行政”這個關(guān)鍵，使一批重點項目在攻堅克難中有序推進。為推進南岳高速公路的拆遷安置工作，通過與拆遷戶耐心細致的講法律、擺政策、明道理，一個星期內(nèi)成功調(diào)處矛盾糾紛40余起，圓滿完成了市委、市政府下達的拆遷任務(wù)，收到了市政府的通電嘉獎。污水處理廠建設(shè)是列入全省三年行動計劃的重點工程之一。項目建設(shè)之初，由于部分村民不理解、存在疑慮，多次阻工，通過多次與村民代表座談，做深入細致的法律宣傳和思想工作，終于贏得了群眾的理解和支持，保證了項目如期完工并投入運營。2010年1月該項目順利通過檢查驗收，我區(qū)成為全市在省里獲獎100萬的兩個縣(市區(qū))之一。
顧客是上帝，以客為本。南岳既是一個人口小區(qū)，又是一個旅游大區(qū)，年接待游客超過500萬人次。五年來，我區(qū)把服務(wù)游客作為普法、依法治理工作的重點內(nèi)容，對于游客訴求，只要不違背法律政策，都得到了妥善解決；我區(qū)建立健全了24小時不間斷的旅游投訴處理體系，并推出 “南岳旅游誠信十大承諾”，采用“主客糾紛、只找主人”，“游客被盜、賓館先賠”的服務(wù)理念，來南岳旅游的車輛在本區(qū)范圍內(nèi)違章做到只糾章，不罰款、不扣車，全面推行親情化管理、個性化服務(wù)。良好的旅游環(huán)境受到了廣大游客的一致肯定，近幾年的旅游黃金周調(diào)查，南岳旅游的游客滿意度均在97.5%以上。
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來源：南岳新聞網(wǎng)
作者：曠立偉
編輯：彭俊