2012年10月5日，北京八達(dá)嶺長城繼續(xù)保持黃金周游人潮。新京報記者 趙亢 攝

　　2020年海南將初步建成世界一流海島休閑度假旅游勝地。新京報記者 趙亢 攝

　　2011年，中國有了自己的旅游日。這一年的5月19日，是首個“中國旅游日”，來源于《徐霞客游記》的開篇。越來越多的國人開始意識到：旅游是天賦人權(quán)，開始越來越頻繁地參與到流動性的旅游遷徙活動中。在中國，季節(jié)性短暫的遷徙過程，經(jīng)常伴隨著類似“井噴”的擁擠描述，這絕對不是一次美好的旅行。也帶來了對旅游的思考：我們期待的旅游如何實(shí)現(xiàn)。

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　　事件1 旅游業(yè)融入國家戰(zhàn)略體系

　　【事件回放】

　　2009年12月，國務(wù)院出臺《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》，明確提出“把旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”，并明確要求力爭到2020年，我國旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模、質(zhì)量、效益基本達(dá)到世界旅游強(qiáng)國水平。這標(biāo)志著旅游業(yè)已全面融入國家戰(zhàn)略體系。

　　見證人：魏翔，北京第二外國語學(xué)院中國閑暇經(jīng)濟(jì)研究中心主任

　　國務(wù)院出臺《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》，是對旅游行業(yè)的強(qiáng)心針。因?yàn)槁糜螛I(yè)一直在國家的產(chǎn)業(yè)格局中不太重要，國務(wù)院為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)文，這還是第一次，對行業(yè)人士是一個鼓舞。但實(shí)質(zhì)意義卻低于期待，作為短期的調(diào)控政策，影響力有限。各個地方都在發(fā)展旅游、開發(fā)景區(qū)，隨之而來的是，景區(qū)也開始漲價了，旅游變成了一個抓手。

　　這十年來，一直都在說旅游從觀光向著休閑度假方面轉(zhuǎn)變，我覺得休閑度假不只是一個旅游的話題，它反過來又會推動經(jīng)濟(jì)效率，公正平等發(fā)展。但是目前來看，這個過程比預(yù)想要長，如休閑和休假制度、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整等有很大關(guān)系，還有人們生活方式的轉(zhuǎn)變。

　　打個比方，中國旅游要完成從“觀光”到“休閑”的轉(zhuǎn)變，現(xiàn)在的情況是，我們在排隊等車，可是車沒有來，那怎么辦?至少我們可以原地踏步鍛煉身體。

　　這就需要旅游各行業(yè)從行業(yè)內(nèi)部做一些轉(zhuǎn)變，旅游者自身做一些改變，例如生活觀念和休閑觀念——我們到底需要什么樣的旅游?

　　從行業(yè)角度來說，一個休閑地產(chǎn)開發(fā)商，他要從科學(xué)設(shè)計安排的角度去規(guī)劃，包括消費(fèi)人群，休閑健身設(shè)備布置，輕松愉悅環(huán)境的營造等。

　　也就是說，如果大的環(huán)境沒有轉(zhuǎn)變，但是我們可以做一些微觀的改善。

　　近年房車成為時尚的休閑方式。

　　事件2 保護(hù)公民旅游權(quán)利

　　【事件回放】

　　2012年國慶黃金周期間，7.4億人次出行、交通事故致794人傷亡。公共管理滯后、景點(diǎn)人滿為患、游客幸福指數(shù)偏低等頑疾再次凸顯。

　　針對這個黃金周的新情況新問題，加快推進(jìn)帶薪年休假制度落實(shí)，建立和完善旅游公共信息服務(wù)體系變得更加迫切

　　目前《旅游法》已進(jìn)入二審之前的調(diào)研。這些法律文件的健全對推動帶薪休假制度的落實(shí)，以及地方政府做相應(yīng)的制度創(chuàng)新都有積極意義。

　　見證人：社科院旅游研究中心副主任，戴學(xué)鋒

　　《旅游法》草案第三條中明確規(guī)定：“公民有依法在境內(nèi)自由旅游和出境旅游的權(quán)利。國家依法保護(hù)公民的旅游權(quán)利并創(chuàng)造條件逐步滿足其旅游需求。”也就是說，自由地在國內(nèi)和出境旅游不僅是公民的權(quán)利，而且國家有義務(wù)保護(hù)該權(quán)利，還要創(chuàng)造條件滿足公民的旅游需求。本次旅游法草案對公民旅游權(quán)利的規(guī)定，有利于人的流動，這對解放人的自由和國民現(xiàn)代化都有很大推動。

　　事件3 海南國際旅游島

　　【事件回放】

　　2010年1月4日，國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》。至此，海南國際旅游島建設(shè)正式步入正軌。作為國家的重大戰(zhàn)略部署，我國將在2020年將海南初步建成世界一流海島休閑度假旅游勝地，使之成為開放之島、綠色之島、文明之島、和諧之島。

　　建設(shè)國際旅游島的熱潮中，很長一段時間要立足于國內(nèi)客源，普通游客不可能在亞龍灣豪華酒店發(fā)呆，他們還是奔波在景點(diǎn)之間，3.4萬平方公里上的造景運(yùn)動也在涌動。

　　海南省旅游委副主任胡月明稱，海南旅游希望大力發(fā)展的另一條腿是綠色旅游。例如在建設(shè)國際旅游島的總體戰(zhàn)略下，距離三亞一個小時車程的保亭，定位在“雨林溫泉養(yǎng)生、風(fēng)情小鎮(zhèn)體驗(yàn)、戶外運(yùn)動探險、熱帶山鄉(xiāng)度假、特色節(jié)慶活動”為一體的熱帶雨林溫泉養(yǎng)生勝地，當(dāng)?shù)氐責(zé)豳Y源豐富。中國游客對度假是容易產(chǎn)生厭倦的，在三亞的酒店呆了幾天就沒意思了，他們會希望來保亭泡泡溫泉，然后去風(fēng)情園玩玩。

　　作為“國際旅游島”的海南島，這個中國距離赤道最近的省份，從旅游本身，給自己樹立的國際高標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該扎扎實(shí)實(shí)做很多事情。建設(shè)國際旅游島，是空氣和陽光環(huán)繞之下的現(xiàn)實(shí)或者愿景，可以是機(jī)場門口拒絕打表的出租車，也可以是達(dá)到咖啡廳標(biāo)準(zhǔn)的旅游環(huán)保廁所。

　　國際旅游島，必須是一個童受無欺、公正公平交易的美麗海島。三亞市旅游委某位官員說，“我覺得是要有一套國際認(rèn)可的行之有效的標(biāo)準(zhǔn)在海南同行，這不是討價還價的結(jié)果，是大家都要遵守的秩序。”

　　■ 潮流詞

　　房車

　　一間移動的屋子有多么重要。目前中國房車購買力不愁，但是停在哪里呢?屈指可數(shù)的露營地，大部分與國際露營標(biāo)準(zhǔn)有距離，沒有形成網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)系統(tǒng)，同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重。露營地建設(shè)還處于起步階段，僅僅起到汽車?？繄鏊淖饔?。

　　農(nóng)家樂

　　越來越多的焦慮的都市人，在周末走向鄉(xiāng)村。據(jù)說，昌平開始推行“笑臉”標(biāo)志，走進(jìn)農(nóng)家樂，一方面使得農(nóng)村民俗旅游接待戶納入規(guī)范化管理的軌道，另一方面也使來京郊旅游的市民能夠通過看“笑臉”來選擇。