——“回眸南岳近五年，輝煌成就喜開顏”系列報(bào)道之一

　　通訊員 鄧靈杰 本報(bào)記者 雷昕

　　過去的五年，是南岳飛速發(fā)展的五年，是應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、經(jīng)受嚴(yán)峻考驗(yàn)、取得輝煌成就的五年，是綜合實(shí)力增長(zhǎng)最快、城景鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得實(shí)惠最多的五年。五年來，南岳以資源環(huán)境保護(hù)為前提，以旅游經(jīng)濟(jì)建設(shè)為核心，以加快項(xiàng)目建設(shè)為抓手，以持續(xù)改善民生為根本，圓滿完成了“十一五”規(guī)劃和區(qū)六屆人大歷次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。2012年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值22.7億元(預(yù)計(jì)數(shù)，下同)，較2007年凈增12.76億元，年均增長(zhǎng)13.68%；完成財(cái)政總收入3.94億元，凈增2.03億元，年均增長(zhǎng)15.58%。五年共完成固定資產(chǎn)投資48.36億元，年均增長(zhǎng)36.08%。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額13.8億元，為2007年的2.54倍，年均增長(zhǎng)20.46%。金融機(jī)構(gòu)存、貸款余額分別達(dá)到32億元和15.5億元，比2007年分別增加19.3億元和12.43億元。爭(zhēng)資跑項(xiàng)和招商成效顯著，五年共爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助資金7.84億元，落實(shí)項(xiàng)目貸款3.63億元。

　　旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展，品牌形象不斷提升

　　五年來，南岳始終堅(jiān)持“既要金山銀山，又要碧水清山，更要千古名山”的發(fā)展理念，將資源保護(hù)、永續(xù)利用作為第一前提，進(jìn)一步加強(qiáng)資源保護(hù)、優(yōu)化旅游環(huán)境、提升營(yíng)銷效益、增強(qiáng)旅游可持續(xù)發(fā)展能力，為南岳經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)，“心愿之旅·南岳衡山”品牌形象日益彰顯,旅游產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升。到今年年底，全區(qū)預(yù)計(jì)接待游客593萬人次，實(shí)現(xiàn)門票收入2.77億元，完成旅游總收入42.21億元,分別為2007年的1.74倍、1.95倍、2.34倍，年均分別增長(zhǎng)11.69%、18.56%和14.3%。

　　2006年，南岳啟動(dòng)了建區(qū)以來規(guī)模最大的景區(qū)環(huán)境整治工程，截止目前，核心景區(qū)環(huán)境整治拆除樓堂館所28處，建筑面積達(dá)6萬平方米，拆除現(xiàn)場(chǎng)的植被和景觀恢復(fù)全面完成，西城區(qū)(安置區(qū))建設(shè)即將完成。全面啟動(dòng)了第一批98戶核心景區(qū)內(nèi)村(居)民房屋的拆除整治工作，已拆除60戶。完成了祝融峰景區(qū)攤位整治和祝融峰香灰污染治理，全面禁止社會(huì)車輛進(jìn)山和推行環(huán)保香。

　　同時(shí)，南岳興建和完善了游客服務(wù)中心、停車場(chǎng)站、沿線?？奎c(diǎn)、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、游步道、安全防護(hù)欄、旅游公廁等配套設(shè)施，新辟了“壽比南山”石刻等景點(diǎn)，藏經(jīng)殿、上封寺、廣濟(jì)寺、十方紫蓋禪寺、黃庭觀等宗教場(chǎng)所的修繕改造基本完成。建成或改造提升了共和酒店、神龍壽岳國(guó)際大酒店、財(cái)富山莊等一批高檔旅游接待場(chǎng)所，對(duì)部分景區(qū)道路進(jìn)行了油化改造。編制了《南岳衡山旅游發(fā)展總體規(guī)劃》；完成了景區(qū)交通運(yùn)營(yíng)格局調(diào)整，在城區(qū)推行免費(fèi)公交，在景區(qū)推行轎運(yùn)服務(wù)；開展了家庭旅館專項(xiàng)整治、行業(yè)技能比武、導(dǎo)游員星級(jí)評(píng)定等活動(dòng)。特別是今年5月份以來，對(duì)照5A景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，全力整治旅游環(huán)境及服務(wù)質(zhì)量方面存在的突出問題，取得了明顯成效。

　　此外，南岳推出了禪意人生修煉營(yíng)、國(guó)學(xué)夏(冬)令營(yíng)、臘八節(jié)品臘八粥、“沙語禪源”沙畫表演、禪茶之旅等特色旅游產(chǎn)品。在央視、《湖南日?qǐng)?bào)》、鳳凰衛(wèi)視等媒體推出了“心愿之旅·南岳衡山”的品牌形象宣傳，在高速公路、火車站、機(jī)場(chǎng)等處設(shè)立了多塊大型戶外廣告；開通南岳旅游官方微博及南岳新聞網(wǎng)(紅網(wǎng)南岳分站)；編輯出版了南岳旅游“三合一”宣傳資料(一本書、一冊(cè)畫、一張碟)。先后在長(zhǎng)三角和珠三角地區(qū)舉辦了多場(chǎng)旅游推介會(huì)，加強(qiáng)了與桂林等周邊景區(qū)的合作。成功舉辦了國(guó)際道教論壇、第九屆國(guó)際壽文化節(jié)、第六屆自行車登頂賽、“五岳迎五環(huán)·名車登名山”、“五岳祈福”等大型旅游活動(dòng)，特別是中央電視臺(tái)、中央人民廣播電臺(tái)、中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)、中國(guó)網(wǎng)等多家主流媒體對(duì)國(guó)際道教論壇的開幕式進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)直播，《人民日?qǐng)?bào)》也在頭版顯著位置進(jìn)行了報(bào)道，實(shí)現(xiàn)了建區(qū)以來外宣工作的歷史性突破。目前，南岳已升格為國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，并先后獲評(píng)全國(guó)首批5A級(jí)旅游景區(qū)、全國(guó)文明風(fēng)景旅游區(qū)，順利躋身“首批湖南省旅游強(qiáng)縣”。此外，南岳大廟列入全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，忠烈祠入選全國(guó)愛國(guó)主義教育示范基地和全國(guó)紅色旅游精典景區(qū)等。

　　項(xiàng)目建設(shè)成效顯著，城鎮(zhèn)面貌日新月異

　　五年來，南岳始終按照“抓發(fā)展就是抓項(xiàng)目，抓科學(xué)發(fā)展就是抓大項(xiàng)目、好項(xiàng)目”的要求，持續(xù)開展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，組建了南岳衡山旅游發(fā)展有限公司作為新的投融資平臺(tái)，五年累計(jì)實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目64個(gè)，完成投資12億元。期間，南岳相繼建成了興隆供水工程、污水處理廠、垃圾中轉(zhuǎn)站、城景區(qū)電子監(jiān)控和電子門禁系統(tǒng)等項(xiàng)目，強(qiáng)力推進(jìn)了道路提質(zhì)改造、管線入地、夜景觀建設(shè)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造為主要內(nèi)容的城市美化、亮化工程，順利拉通了禹王路、文體路、廣濟(jì)南路等城區(qū)主干道，先后簽約了國(guó)際生態(tài)酒店、南岳旅游農(nóng)業(yè)休閑觀光園、天子山主題公園、共和養(yǎng)老養(yǎng)生中心等一批大項(xiàng)目，成功爭(zhēng)取了南岳高速連接線、潭衡西高速東湖互通至南岳連接線等多個(gè)交通項(xiàng)目，其中南岳高速連接線將于年內(nèi)與南岳高速同步通車，107國(guó)道南岳段維修工程全面完工?！赌显莱鞘锌傮w規(guī)劃》修編基本完成。

　　三農(nóng)投入不斷加大，農(nóng)村建設(shè)漸入佳境

　　五年來，南岳認(rèn)真貫徹中央1號(hào)文件，始終堅(jiān)持“旅游反哺農(nóng)業(yè)”，按照“基地+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”模式，新建壽棗、花卉苗木、油菜等基地800余畝，扶持成立了17家農(nóng)民專業(yè)合作組織。積極推進(jìn)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投入3550萬元用于農(nóng)村道路建設(shè)，五年累計(jì)硬化農(nóng)村公路163公里，實(shí)現(xiàn)村村通公路，大部分村還實(shí)現(xiàn)了組組通公路；投入2276萬元用于水利設(shè)施建設(shè)，完成了大禾田、銀星、豐收等水庫除險(xiǎn)加固、農(nóng)村安全飲水等一批水利工程項(xiàng)目；狠抓農(nóng)村環(huán)境綜合整治，積極推進(jìn)沼氣、太陽能等新能源建設(shè)，累計(jì)新建農(nóng)村沼氣池241口，推廣安裝太陽能熱水器200臺(tái)，安裝太陽能路燈55盞，節(jié)柴灶300口，農(nóng)村人居環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。全面落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，累計(jì)發(fā)放糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼、退耕還林補(bǔ)助等各種補(bǔ)貼2627.67萬元。

　　民眾生活持續(xù)改善，民生保障堅(jiān)強(qiáng)有力

　　五年來，南岳民眾生活持續(xù)改善，民生保障取得新突破。2012年實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22586元、農(nóng)民人均純收入10967元，分別為2007年的2.11倍、2.25倍，年均分別增長(zhǎng)16.16%、17.66%，5年實(shí)事辦理工作均做到了全面或超額完成目標(biāo)任務(wù)。五年來，南岳大力拓寬就業(yè)渠道，再就業(yè)援助扶持累計(jì)總額約2100萬元，五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)約8000人，共完成6600人次的就業(yè)技能培訓(xùn)。實(shí)施被征地農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和新農(nóng)保制度，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。鞏固完善了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，新農(nóng)合累計(jì)發(fā)放補(bǔ)償2600萬元。共發(fā)放風(fēng)景資源保護(hù)補(bǔ)償費(fèi)逾1600萬元，家電及汽摩下鄉(xiāng)補(bǔ)貼941.23萬元。新建廉租住房211套，發(fā)放租賃補(bǔ)貼129萬元。城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理下的“應(yīng)保盡保”，共發(fā)放低保資金2797萬元，補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)為全市最高。累計(jì)向高齡老人發(fā)放長(zhǎng)壽補(bǔ)貼20多萬元。積極開展救災(zāi)救濟(jì)工作，發(fā)放救災(zāi)款物500多萬元，幫助200余戶因?yàn)?zāi)倒房戶重建家園。優(yōu)撫安置工作全面落實(shí)，累計(jì)發(fā)放各類優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助400多萬元。

　　社會(huì)管理不斷創(chuàng)新，各項(xiàng)事業(yè)同步發(fā)展

　　五年來，南岳社會(huì)管理不斷創(chuàng)新，各項(xiàng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。南岳累計(jì)投入教育資金23939萬元，在全市率先全面推行教育“兩免一補(bǔ)”，對(duì)義務(wù)教育階段學(xué)生寄宿費(fèi)實(shí)行財(cái)政全額補(bǔ)助，完成了教師績(jī)效工資改革以及11所合格學(xué)校和3所農(nóng)村公辦幼兒園建設(shè)。區(qū)一中圖書館、青少年校外活動(dòng)中心全面完成并交付使用；實(shí)驗(yàn)中學(xué)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)建設(shè)基本完成，即將交付使用；金月完小建設(shè)全面啟動(dòng)。文化館、圖書館、博物館等文化設(shè)施全部免費(fèi)開放。免費(fèi)為全區(qū)城鄉(xiāng)居民開展11類基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和6個(gè)重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目，為3萬多名城鄉(xiāng)居民建立了健康電子檔案；嚴(yán)格執(zhí)行基本藥物制度，在祝融社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和4家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院以及所有已設(shè)置的村衛(wèi)生室全面實(shí)行了基本藥物零差價(jià)率銷售。提高城鄉(xiāng)大病救助標(biāo)準(zhǔn)，極大地緩解了群眾看病難、看病貴的問題。全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生累計(jì)投入10157萬元。群眾訴求渠道進(jìn)一步暢通，連續(xù)多年群眾上訪總量全市最少，非正常赴省進(jìn)京上訪保持零記錄。社會(huì)管理綜合治理民意調(diào)查持續(xù)保持全市第一、全省一流的水平，今年上半年榮獲全省第一。先后獲評(píng)第二批全國(guó)創(chuàng)建文明風(fēng)景旅游區(qū)工作先進(jìn)單位、全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位、全國(guó)社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)集體、“五五”普法全國(guó)先進(jìn)單位、全國(guó)城鄉(xiāng)婦女崗位建功先進(jìn)集體、湖南省無償獻(xiàn)血先進(jìn)區(qū)等多項(xiàng)殊榮。此外，南岳鎮(zhèn)被評(píng)為“全國(guó)文明村鎮(zhèn)”、岳東村被授予“全國(guó)民主法治示范村”、水濂村和祝圣社區(qū)被評(píng)為“全國(guó)婦聯(lián)基層組織建設(shè)示范村(社區(qū))”等。