2002年，湖南旅游總收入246億元;2011年，湖南旅游總收入1782億元;2012年，該省旅游總收入可望突破2000億元。十年間，湖南旅游發(fā)展由弱變強(qiáng)，經(jīng)歷了翻天覆地的變化。數(shù)據(jù)的背后，凝聚著湖南旅游從業(yè)人員的智慧與汗水。而旅游項(xiàng)目建設(shè)、市場(chǎng)開拓、行業(yè)監(jiān)管三大板塊，則成為湖南旅游騰飛的強(qiáng)大推動(dòng)力。

　　項(xiàng)目建設(shè)大放光彩

　　項(xiàng)目建設(shè)一直是湖南推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展的有力抓手。一方面，項(xiàng)目建設(shè)可以促進(jìn)旅游資源向旅游產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化，帶動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)的聚集和旅游品牌的形成。另一方面，項(xiàng)目建設(shè)所需大量資金也激發(fā)了旅游投融資的活力，培育壯大了旅游企業(yè)主體，夯實(shí)了湖南旅游產(chǎn)業(yè)的實(shí)力和基礎(chǔ)。十年間，湖南旅游項(xiàng)目建設(shè)碩果累累：

　　——“十五”期間，湖南省旅游投資規(guī)模達(dá)163.59億元，觀光旅游項(xiàng)目投資比重較大。建設(shè)內(nèi)容主要是旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　——2006年，湖南省旅游在建項(xiàng)目投資21.13億元。同年，在中國中部投資博覽會(huì)和中國旅游投資洽談會(huì)上，湖南省120個(gè)市場(chǎng)前景看好的旅游項(xiàng)目發(fā)布招商，取得良好成果。

　　——2007年，湖南省發(fā)改委轉(zhuǎn)發(fā)下達(dá)紅色旅游重點(diǎn)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃2800萬元，用于彭德懷故居等的建設(shè)。

　　——2008年，湖南省旅游局發(fā)文確定2009年為“湖南旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)年”，并連續(xù)三年定為旅游項(xiàng)目建設(shè)年，在全省推出了“251項(xiàng)目建設(shè)工程”，即重點(diǎn)支持20個(gè)全省重大旅游項(xiàng)目、50個(gè)市州重點(diǎn)旅游項(xiàng)目和100個(gè)縣(市區(qū))重點(diǎn)旅游項(xiàng)目。

　　——2010年，湖南省首屆旅游項(xiàng)目建設(shè)銀企合作洽談會(huì)在長(zhǎng)沙市舉行，22個(gè)旅游項(xiàng)目與9家銀行達(dá)成了初步貸款意向，簽約金額達(dá)59.16億元。

　　——在2012年5月舉辦的第七屆中國中部投資貿(mào)易博覽會(huì)旅游投融資合作洽談會(huì)上，中部6省74個(gè)旅游融資項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)簽約總額931億元，其中湖南省28個(gè)項(xiàng)目簽約金額達(dá)365億元。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2011年底，湖南省在建的500萬元以上的旅游項(xiàng)目達(dá)545個(gè)，總投資達(dá)3390億元，累計(jì)完成投資1053億元。

　　湖南省旅游局局長(zhǎng)楊光榮介紹，目前湖南已建立旅游項(xiàng)目庫，確定141個(gè)“十二五”期間重點(diǎn)建設(shè)的旅游項(xiàng)目，并納入湖南省“十二五”規(guī)劃重大項(xiàng)目庫。“十二五”期間在湖南投資領(lǐng)域?qū)嵤?ldquo;三個(gè)一”行動(dòng)計(jì)劃中，旅游業(yè)列入了100個(gè)重點(diǎn)工程，全省1000個(gè)重大項(xiàng)目旅游有94個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入名錄，另外還有20多個(gè)文化項(xiàng)目涉旅，這些將都為“十二五”湖南省旅游項(xiàng)目建設(shè)起到極大的推進(jìn)作用。

　　深度拓展客源市場(chǎng)

　　近日，湖南永州與云南昆明簽訂“昆明永州文化旅游區(qū)域合作框架協(xié)議”，雙方約定在2012年底前恢復(fù)永州至昆明航班并正常化運(yùn)營(yíng)，共享雙方高端市場(chǎng);開通永州至昆明鐵路旅游專列，實(shí)現(xiàn)一般性客源市場(chǎng)的共享和客源互送。

　　加強(qiáng)區(qū)域合作、積極拓展熱點(diǎn)旅游市場(chǎng)。多年來，湖南曾先后多次在武漢、南昌等地舉辦了大型促銷活動(dòng)。同時(shí)，積極開展針對(duì)日韓、港澳臺(tái)、東南亞等市場(chǎng)的專題促銷，并與香港旅游發(fā)展局簽署了互為旅游目的地的合作協(xié)議。

　　2002年5月，湖南省組織首次大型旅游聯(lián)合促銷團(tuán)赴日本、韓國進(jìn)行宣傳促銷，日韓兩國200余家旅行社和30余家媒體參加推介會(huì)，有效吸引了當(dāng)?shù)赜慰汀?/p>

　　2004年4月，湖南省旅游局下發(fā)《全面恢復(fù)與振興湖南入境旅游市場(chǎng)工作方案》，提出到2005年底，全省接待入境游客要達(dá)到60萬人次以上，創(chuàng)匯要達(dá)到3.6億美元以上的目標(biāo)。

　　2005年以來，湖南入境游市場(chǎng)持續(xù)火暴。2006年，湖南接待入境游客97.08萬人次，實(shí)現(xiàn)入境旅游收入5.03億美元，分別同比增長(zhǎng)34.86%和28.82%。2011年，湖南省共接待入境游客220萬人次，實(shí)現(xiàn)入境旅游收入10.65億美元，分別同比增長(zhǎng)16%和20%。

　　在積極拓展境外市場(chǎng)的同時(shí)，湖南也緊抓國內(nèi)市場(chǎng)。今年1月至7月，湖南共接待國內(nèi)旅游者11766.71萬人次，同比增長(zhǎng)21.85%，實(shí)現(xiàn)旅游總收入818.29億元人民幣，同比增長(zhǎng)23.61%。

　　規(guī)范市場(chǎng)提升服務(wù)

　　隨著海內(nèi)外游客數(shù)量的增長(zhǎng)，提升旅游服務(wù)質(zhì)量和游客滿意度，成了近年來湖南旅游業(yè)關(guān)注的話題。

　　2002至今，湖南省旅游局先后召開全省整頓規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序暨旅行社工作會(huì)議、部署“春雷行動(dòng)”、啟用《誠信旅游管理系統(tǒng)》，全面加強(qiáng)對(duì)旅行社、社會(huì)導(dǎo)游員、旅游消費(fèi)點(diǎn)的規(guī)范管理。

　　為規(guī)范出境游業(yè)務(wù)，2002至今，湖南省旅游局加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，采取隨團(tuán)暗訪、跟蹤調(diào)查和有獎(jiǎng)舉報(bào)等措施，了解和收集非法從事出境游活動(dòng)“黑中介”的情況，努力改善出境游服務(wù)質(zhì)量，使出境游健康有序發(fā)展。

　　此外，湖南省旅游局每年都堅(jiān)持和各市州旅游局聯(lián)合相關(guān)部門積極開展市場(chǎng)整治行動(dòng)，治理旅行社行業(yè)虛假廣告、零負(fù)團(tuán)費(fèi)、承包掛靠行為，加大對(duì)涉及強(qiáng)制購物等行為的曝光力度，對(duì)于嚴(yán)重傷害游客利益、不符合條件、達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的旅游經(jīng)營(yíng)單位和服務(wù)者，清理出旅游行業(yè)。

　　在今年9月，湖南省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組決定用2個(gè)月的時(shí)間在全省開展旅游市場(chǎng)秩序和旅游安全保障督查集中行動(dòng)，印發(fā)工作方案，明確職責(zé)分工，集中共同整治。

　　在整頓市場(chǎng)的同時(shí)，湖南省還以“旅游滿意在湖南”為主題，制定并實(shí)施了鄉(xiāng)村旅游服務(wù)、星級(jí)旅行社、家庭旅館四個(gè)地方旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)《關(guān)于扶持旅行社業(yè)做大做強(qiáng)的若干意見》和《湖南省旅游行政裁量權(quán)基準(zhǔn)》，為全省14個(gè)市州旅游局配發(fā)旅游執(zhí)法車，及時(shí)處理各項(xiàng)投訴，開通“湖南旅游誠信管理系統(tǒng)”和“12301”旅游公益服務(wù)熱線，組織開展旅游服務(wù)質(zhì)量游客滿意度調(diào)查、“企業(yè)創(chuàng)品牌，員工當(dāng)明星”活動(dòng)、“品質(zhì)旅游伴你行”公益宣傳活動(dòng)，有效優(yōu)化了全省旅游行業(yè)市場(chǎng)環(huán)境。