核心提示：因服務(wù)意識不強、燃香及停車場等問題，今年5月14日，全國旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定委員會通報批評了我國五岳之一的南岳衡山，要求其“限期整改”，整改不力將被降級處理。這給旅游資源富集的中西部乃至全國的旅游景區(qū)敲響了一記警鐘。接到通報后，湖南省及衡陽市和景區(qū)相關(guān)負責人集結(jié)南岳衡山，通過深刻反思和全面自查，對景區(qū)旅游環(huán)境和服務(wù)質(zhì)量整治工作進行了全面部署，定下了兩個月內(nèi)全部完成整改任務(wù)的時限，吹響了景區(qū)集中整改的“沖鋒號”……

　　“恒山如行，岱山如坐，華山如立，嵩山如臥，唯有南岳獨如飛”——清人魏源《衡岳吟》。

　　衡山，又名南岳，是我國五岳之一，位于湖南省衡陽市南岳區(qū)，自然景觀和人文景觀并舉，衡山上佛教、道教同居一山，共存一廟之特色，為中國名山一絕，是中外馳名的旅游和避暑勝地。

　　面臨降級

　　2012年3月12日，被湖南人譽為“湘西旅游之父”的衡陽市委書記童名謙，上任沒1個月就深入到所轄的南岳區(qū)調(diào)研，他在南岳區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)4大班子會議上指出：到這里來調(diào)研，我想確定一個主題，就是把南岳建設(shè)成生態(tài)、文化、國際旅游目的地……

　　在此之前，全國假日辦接到投訴稱，南岳衡山景區(qū)存在不買香不許游客停車的問題。之后，全國旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定委員會委派由北京大學(xué)、中國科學(xué)院等單位的專家組成國家AAAAA級旅游景區(qū)暗訪小組，對南岳衡山景區(qū)進行了實地暗訪，暗訪小組在對南岳衡山景區(qū)的旅游資源、設(shè)施、服務(wù)與管理等方面綜合考察之后，找出7大問題，對照旅游景區(qū)評定標準和細則對該景區(qū)的服務(wù)質(zhì)量與環(huán)境質(zhì)量打出944分，與國家AAAAA級旅游景區(qū)的合格標準950分相差6分!

　　5月14日，全國旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定委員會發(fā)出了 《關(guān)于對南岳衡山景區(qū)的通報批評》，并責令其限期整改，若驗收還不合格，南岳衡山景區(qū)將面臨降級處理。一時間，輿論嘩然，各種壓力紛至沓來……

　　反思自查

　　與湖南省內(nèi)的張家界、鳳凰古城等著名景區(qū)相比，南岳衡山的歷史淵源更加久遠、文化底蘊更加深厚，但為什么旅游開發(fā)卻遜色很多，甚至遭遇到了降級處理的危機?南岳區(qū)委、區(qū)政府痛定思痛、深刻反思，吹響了景區(qū)集中整改的“沖鋒號”。

　　5月20日，南岳區(qū)委書記傅丹舟在該區(qū)旅游環(huán)境及服務(wù)質(zhì)量整改動員大會上說：衡山是國家首批AAAAA級旅游景區(qū)之一，這是一塊含金量很高的金字招牌。它對南岳區(qū)的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，起到了重大利好和促進作用，極大地提升了南岳區(qū)的知名度和美譽度。可以想象，一旦這塊金字招牌得而復(fù)失，南岳旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展將面臨倒退的危險。這次專家暗訪組發(fā)現(xiàn)的7大問題，是衡山景區(qū)多年來存在的 “頑癥”和 “痼疾”，是我們能夠解決卻因重視不夠、責任心不強而沒有很好解決的問題。因此，唯有全力確保這塊金字招牌，才能對得起我們先前的付出，才能對得起加快南岳發(fā)展的歷史責任。

　　5月16日，該區(qū)召開區(qū)委常委會議，專題研究整改工作，成立南岳衡山旅游環(huán)境與服務(wù)質(zhì)量整改領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)委書記傅丹舟、區(qū)長胡小寧親任組長，區(qū)委副書記兼紀委書記鄒小敏任常務(wù)副組長具體抓落實。

　　此前一天，湖南省旅游局黨組成員、紀檢組長高揚先，衡陽市副市長鄧柯，市旅游局局長彭幼平等省市兩級旅游管理部門的領(lǐng)導(dǎo)親赴南岳，深入景區(qū)實地察看，為景區(qū)整改問診把脈。

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　　5月19日，南岳以區(qū)委、區(qū)政府辦公室名義聯(lián)合下發(fā)了 《南岳衡山景區(qū)旅游環(huán)境與服務(wù)質(zhì)量整改方案》，細分了工作任務(wù)，按照 《南岳衡山旅游環(huán)境與服務(wù)質(zhì)量整改工作任務(wù)分解表》，分別設(shè)立了交通秩序整改組、旅游基礎(chǔ)設(shè)施及環(huán)境衛(wèi)生整改組、旅游服務(wù)質(zhì)量整改組、交通營運及旅游安全整改組、經(jīng)營秩序整改組、香炮市場整改組、宗教場所整改組、宣傳教育組、工作督查組9個整改工作組，明確了各組的牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責任單位、整改任務(wù)和工作要求，各工作組分別制訂了子方案，對整改內(nèi)容、職責任務(wù)、整改期限進行了具體細化……

　　整改風(fēng)暴

　　整改行動全面啟動以來，違規(guī)經(jīng)營、社會影響惡劣的神州祖廟被停業(yè)整頓，媒體曝光的“黑的”事件得到嚴肅查處，2家參與帶香拉客的門店被關(guān)閉。與此同時，南岳區(qū)協(xié)調(diào)鄰近的衡山縣、衡陽縣和衡東縣，加大對衡山火車站、武廣高鐵衡山西站和107國道入岳路段等周邊環(huán)境的綜合整治力度，并取得了明顯成效：對168家無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營戶下達了 《責令整改通知書》，責令23家違法違規(guī)經(jīng)營戶停業(yè)整頓；依法取締了景區(qū)14處違規(guī)攤點和2處違規(guī)停車場，查扣違規(guī)攬客機動車36輛、非法載客營運摩托車19輛，對香炮等旅游商品實施明碼標價；新劃定停車位2300余個，現(xiàn)場查處違規(guī)停靠小客車91輛次，摩托車210輛次、貨運車26輛次、出租車14輛次；對停車場、索道站點、景區(qū)游步道、安全護欄、標示標牌、垃圾筒、公廁、休憩點、吸煙點等基礎(chǔ)設(shè)施進行了全面清查。

　　南岳區(qū)以此次整改活動為契機，開展了一系列旅游服務(wù)質(zhì)量大提升活動。由旅游、宗教、門票、旅游投資公司等單位牽頭，制定完善了旅游從業(yè)人員行為準則和各崗位服務(wù)標準，舉辦了多期從業(yè)人員培訓(xùn)班，評選、設(shè)立了黨員示范崗和服務(wù)標兵崗，對景區(qū)33個寺廟宮觀的416名宗教教職人員和102名宗教場所工作人員進行了登記造冊，要求按崗位性質(zhì)統(tǒng)一著裝、掛牌上崗，并設(shè)立“陽光臺”，公布工作人員照片、姓名和投訴電話。進一步完善了索道站點、停車場站的安全管理制度，強化了各項安全管理措施；加大了景區(qū)禁煙宣傳教育力度，在游客集中點和重要路段設(shè)立了禁煙監(jiān)督崗；修改完善了各景點導(dǎo)游詞，舉辦了湖南省導(dǎo)游大賽南岳賽區(qū)復(fù)賽；添置完善了游客中心免費宣傳資料、公廁用品、特殊人群的輪椅、童椅等設(shè)施設(shè)備，設(shè)立了郵品、紀念品和飲料專柜。同時按照國家標準，著手制定了《南岳禮儀燃香標準》，設(shè)計印制了《南岳衡山文明敬香知識問答》、文明燃香提示牌，并安排宗教教職人員引導(dǎo)游客規(guī)范燃香、安全燃香、文明燃香。

　　目前，南岳衡山的整改工作已經(jīng)取得了顯著成效，一個風(fēng)景優(yōu)美、環(huán)境宜人的旅游勝地又將重現(xiàn)在游客的眼前。

　　(本報將繼續(xù)關(guān)注南岳衡山景區(qū)的整改和發(fā)展情況。)

　　【延伸閱讀】曾在湖南省湘西地區(qū)一干就是10多年，打造了神秘湘西旅游圈的衡陽市委書記童名謙上任伊始，在南岳調(diào)研時發(fā)表了一段關(guān)于南岳旅游發(fā)展的重要講話：我到這里來的調(diào)研主題，就是如何把南岳建成生態(tài)、文化、國際旅游目的地。這里的一個核心詞是旅游。因為旅游是一個朝陽產(chǎn)業(yè)，它是完全符合“兩型社會”發(fā)展的，而且直接造福百姓的。在我們南岳，旅游是一個支柱產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，必須緊緊抓住不放，過去是如此，現(xiàn)在是如此，今后同樣是如此。另外，說它是國際的，南岳具備這個條件，首先每年游客超過500萬，門票收入已經(jīng)過了2億元，更何況有“五岳之一”的知名度，長江以南就這一個，而且現(xiàn)在它的硬件好，軟件也好，方方面面都具備了這個條件。南岳是文化重地，宗教圣地，它的品牌、人文、自然環(huán)境、地理交通等優(yōu)勢，都為我們把南岳建成生態(tài)、文化、國際旅游目的地打下了重要基礎(chǔ)。衡陽正在全面推進旅游建設(shè)，很多地方都在打造旅游的窗口，衡陽旅游的窗口是南岳，龍頭也是南岳，以后還要拓展成“大南岳”旅游圈，這個定位要十分明確。