岳選委[2012]1號(hào)

　　關(guān)于印發(fā)《南岳區(qū)區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)人民代表大會(huì)換屆選舉工作實(shí)施方案》的通知

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、人民團(tuán)體、區(qū)屬和駐岳各單位：

　　《南岳區(qū)區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)人民代表大會(huì)換屆選舉工作實(shí)施方案》已經(jīng)區(qū)選舉委員會(huì)第一次全體會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們。希望結(jié)合本單位實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　南岳區(qū)選舉委員會(huì)

　　2012年7月12日

　　南岳區(qū)區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)人民代表大會(huì)換屆選舉工作

　　實(shí) 施 方 案

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》、《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》、《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法》、《湖南省縣級(jí)以下人民代表大會(huì)代表直接選舉細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定，以及中央(中發(fā)[2011]4號(hào))、省委(湘發(fā)[2012]16號(hào)、湘發(fā)[2012]18號(hào))、市委(衡發(fā)[2012]6號(hào)中共衡陽(yáng)市委轉(zhuǎn)發(fā)《中共衡陽(yáng)市人大常委會(huì)黨組關(guān)于做好全市縣鄉(xiāng)兩級(jí)人民代表大會(huì)換屆選舉有關(guān)工作的意見(jiàn)》的通知)有關(guān)文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制訂本實(shí)施方案。

　　一、區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉工作的指導(dǎo)思想和原則

　　這次區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉，是推進(jìn)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的一次重要實(shí)踐，是我區(qū)人民政治生活中的一件大事，對(duì)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)我區(qū)“十二五”規(guī)劃的總體目標(biāo)，加快旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)“七個(gè)南岳”，具有十分重要的意義。

　　這次換屆選舉工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，擴(kuò)大社會(huì)主義民主，全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，進(jìn)一步鞏固基層政權(quán)、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧。

　　這次換屆選舉工作，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事的原則，保證換屆選舉的正確方向，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，充分調(diào)動(dòng)選民的積極性，確保換屆選舉依法有序進(jìn)行。

　　二、區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉工作的時(shí)間安排

　　從現(xiàn)在起至2012年11月進(jìn)行我區(qū)新一屆換屆選舉工作，2012年10月22日為區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表統(tǒng)一選舉日。根據(jù)選舉法和湖南省直接選舉細(xì)則的規(guī)定：各選區(qū)選民名單應(yīng)在選舉日的二十日以前(即10月2日前)公布，代表候選人名單在選舉日的十五日以前(即10月7日前)公布，正式代表候選人名單在選舉日的七日以前(即10月 15日前)公布。2012年11月20日前舉行新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議， 11月30日前舉行南岳區(qū)第七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議。換屆選舉的各項(xiàng)工作，必須嚴(yán)格按照法定程序和時(shí)間進(jìn)行。

　　三、依法做好各階段的工作

　　根據(jù)換屆選舉的時(shí)間安排，我區(qū)區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉工作分為五個(gè)階段進(jìn)行。

　　第一階段：準(zhǔn)備工作階段(2012年6月下旬至8月15日)。

　　(一)設(shè)立換屆選舉工作機(jī)構(gòu)。根據(jù)選舉法和湖南省直接選舉細(xì)則的有關(guān)規(guī)定，區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)分別成立換屆選舉委員會(huì)，在區(qū)委和區(qū)人大常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，主持區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表的選舉工作。選舉委員會(huì)下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)換屆選舉的日常工作。

　　街道設(shè)立選舉工作辦公室，由街道人大聯(lián)工委主任擔(dān)任辦公室主任，負(fù)責(zé)抓好轄區(qū)內(nèi)的區(qū)人大代表選舉工作，區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)選區(qū)分別設(shè)立選舉工作小組，并推選好組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)，報(bào)區(qū)鄉(xiāng)選舉委員會(huì)備案。區(qū)直各單位、區(qū)屬各企業(yè)和駐岳單位均要成立選民小組，由一名主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，并配備專職人員負(fù)責(zé)選舉工作。

　　(二)召開換屆選舉工作動(dòng)員大會(huì)。7月下旬召開區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉工作動(dòng)員大會(huì)。根據(jù)省、市人大換屆選舉工作會(huì)議精神，安排部署我區(qū)區(qū)鄉(xiāng)人大換屆選舉工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、區(qū)直和駐岳各單位都要召開會(huì)議，對(duì)換屆選舉工作進(jìn)行安排部署。

　　(三)制訂換屆選舉工作方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道根據(jù)本方案的要求，結(jié)合實(shí)際，制訂區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表?yè)Q屆選舉工作方案，于2012年7月30日前報(bào)送區(qū)選舉委員會(huì)辦公室。

　　(四)制訂宣傳計(jì)劃，深入宣傳發(fā)動(dòng)。廣泛開展區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉的宣傳工作。結(jié)合人大換屆選舉各個(gè)階段的不同特點(diǎn)和宣傳重點(diǎn)，采取多種形式和方法，宣傳區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉工作。通過(guò)宣傳發(fā)動(dòng)，提高全區(qū)民眾對(duì)人大換屆選舉的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)民主與法制觀念，提高廣大選民參選的積極性，確保選民參選率。

　　(五)劃分選區(qū)。認(rèn)真執(zhí)行選舉法關(guān)于“本級(jí)行政區(qū)域內(nèi)各選區(qū)每一代表所代表的人口數(shù)應(yīng)當(dāng)大體相等”以及“選區(qū)的大小，按照每一選區(qū)選一名至三名代表劃分”的規(guī)定。綜合考慮區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表的名額分配，選民分布狀況，選舉活動(dòng)的組織，代表候選人當(dāng)選后聯(lián)系選民、開展活動(dòng)、接受監(jiān)督等因素，依法合理劃分選區(qū)。選區(qū)的劃分具體可分為兩種類型：較大的單位、選民人數(shù)能夠選出一至三名代表的，可單獨(dú)成立一個(gè)選區(qū)；同一系統(tǒng)的單位或鄰近的一些單位聯(lián)合組成選區(qū)。同時(shí)做好區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)選區(qū)的銜接工作，以保證選舉工作的順利開展。選區(qū)劃定后，應(yīng)由選區(qū)有關(guān)方面協(xié)商推選人員組成選區(qū)選舉工作小組，報(bào)區(qū)鄉(xiāng)選舉委員會(huì)備案，負(fù)責(zé)做好選區(qū)選舉工作的具體事務(wù)。

　　(六)培訓(xùn)換屆選舉工作骨干。為保證選舉工作的順利進(jìn)行，采取集中培訓(xùn)、分階段培訓(xùn)和以會(huì)代訓(xùn)相結(jié)合的辦法，做好選舉骨干的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。擬于7月下旬集中對(duì)選舉工作骨干進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，并部署有關(guān)工作。

　　(七)換屆選舉經(jīng)費(fèi)的管理和使用。按照選舉法的規(guī)定和省市要求，選舉經(jīng)費(fèi)列入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算。根據(jù)我區(qū)人口數(shù)和選舉工作實(shí)際需要，由區(qū)選舉委員會(huì)編制選舉經(jīng)費(fèi)預(yù)算。預(yù)計(jì)這次區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉需要經(jīng)費(fèi)200萬(wàn)元，要確保足額撥付。

　　第二階段：進(jìn)行選民登記和選民資格審查，公布選民名單(2012年8月15日至9月25日)。

　　(一)代表名額分配。我區(qū)新一屆區(qū)鄉(xiāng)人大代表名額分別為：區(qū)人大代表名額為131名；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表名額為172名。其中，南岳鎮(zhèn)57名、龍鳳鄉(xiāng)39名、岳林鄉(xiāng)39名、拜殿鄉(xiāng)37名。區(qū)鄉(xiāng)選舉委員會(huì)分別將代表名額分配到選區(qū)。

　　(二)選民登記。選民登記按選區(qū)進(jìn)行，每一選民只能在一個(gè)選區(qū)登記。年滿十八周歲的選民年齡計(jì)算以公元2012年10月22日為截止日，即公元1994年10月22日(含22日)前出生的。全區(qū)在9月25前完成選民登記工作。(選民登記的具體操作按照《南岳區(qū)2012年區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表選舉選民登記辦法》進(jìn)行。)

　　(三)選民資格審查及公布選民名單。各選區(qū)對(duì)選民名單登記造冊(cè)后，分別經(jīng)區(qū)鄉(xiāng)選舉工作辦公室復(fù)核并報(bào)區(qū)鄉(xiāng)選舉委員會(huì)審查確認(rèn)后，按規(guī)定格式在選舉日的二十日以前公布選民名單。具體要求各選區(qū)要在9月25日前張榜公布。

　　第三階段：提名、醞釀、協(xié)商和確定代表候選人，組織代表候選人與選民見(jiàn)面(2012年9月25日至10月15日)。

　　(一)醞釀、提名推薦代表候選人(9月25日至9月28日)。按照選舉法和湖南省直接選舉細(xì)則的有關(guān)規(guī)定，充分發(fā)揚(yáng)民主，尊重選民的民主權(quán)利，依法做好代表候選人的醞釀、提名推薦工作。要向選民反復(fù)講清代表名額分配、代表結(jié)構(gòu)和代表?xiàng)l件的相關(guān)要求，引導(dǎo)選民積極提名推薦代表候選人。各政黨、各人民團(tuán)體可以聯(lián)合或單獨(dú)推薦代表候選人，選民十人以上聯(lián)名也可以推薦代表候選人。各提名主體推薦的代表候選人名額，不得超過(guò)本選區(qū)應(yīng)選代表的名額。

　　各選區(qū)代表候選人名單在選舉日的二十日以前(具體要求在9月28日前)分別報(bào)區(qū)鄉(xiāng)選舉委員會(huì)審查，區(qū)鄉(xiāng)選舉委員會(huì)把代表候選人名單批復(fù)后分別交回選區(qū)。

　　(二)公布候選人名單(9月30日前)。候選人名單經(jīng)區(qū)鄉(xiāng)選舉委員會(huì)批復(fù)后，各選區(qū)在選舉日的十五日以前(具體要求在9月30日前)按規(guī)定格式張榜公布代表候選人名單(按姓名筆劃順序排列)，并提交選民討論。

　　(三)公布正式代表候選人名單(10月15日前)。嚴(yán)格執(zhí)行選舉法關(guān)于選民直接選舉的代表候選人名額應(yīng)多于應(yīng)選代表名額的三分之一至一倍的規(guī)定。各選區(qū)組織醞釀、討論、協(xié)商代表候選人，并依法確定正式代表候選人名單。如果所提代表候選人的人數(shù)超過(guò)選舉法規(guī)定的最高差額比例的，由選舉委員會(huì)交該選區(qū)的選民小組討論、協(xié)商，根據(jù)較多數(shù)選民的意見(jiàn)確定正式代表候選人名單；對(duì)正式代表候選人不能形成較為一致意見(jiàn)的，應(yīng)進(jìn)行預(yù)選，根據(jù)預(yù)選時(shí)得票的多少順序，確定正式代表候選人名單，上報(bào)選舉委員會(huì)。正式代表候選人名單經(jīng)選舉委員會(huì)審核后，由選區(qū)按姓名筆劃順序排列(經(jīng)過(guò)預(yù)選的，按得票多少的順序排列)，在選舉日的七日以前(即10月15日前)按規(guī)定格式向本選區(qū)選民公布正式代表候選人名單。

　　(四)組織代表候選人與選民見(jiàn)面(10月15日至21日)。正式代表候選人名單公布后，統(tǒng)一組織正式代表候選人與選民見(jiàn)面，介紹其基本情況，回答選民的問(wèn)題，以保障選民的知情權(quán)，增強(qiáng)代表候選人對(duì)選民負(fù)責(zé)、接受選民監(jiān)督的意識(shí)，便于選民對(duì)候選人知名、知人、知情。但在選舉日必須停止對(duì)代表候選人的介紹。

　　第四階段：投票選舉階段(2012年10月16日至23日)。

　　公布正式代表候選人名單后，即轉(zhuǎn)入投票選舉階段。投票選舉是選舉工作的重要階段，這個(gè)階段要做好投票選舉代表和總結(jié)等工作。

　　10月22日為全區(qū)區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表選舉日，全區(qū)區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表選舉投票時(shí)間安排2天(22日和23日)。為了保證選舉質(zhì)量，提高選民參選率，在投票選舉人大代表的過(guò)程中，要做好以下幾項(xiàng)工作。

　　(一)充分做好選舉前的準(zhǔn)備工作。在選舉日之前必須進(jìn)一步宣傳代表候選人，認(rèn)真做好投票選舉的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。一是再次公布選舉的時(shí)間、地點(diǎn)，確定投票選舉方式，布置好選舉大會(huì)會(huì)場(chǎng)或中心投票站，準(zhǔn)備好流動(dòng)票箱。二是進(jìn)一步摸清直接投票的選民數(shù)和辦理委托投票的選民數(shù)。三是準(zhǔn)備好選票、票箱、投票選舉大會(huì)程序、選舉辦法以及各種統(tǒng)計(jì)報(bào)表等。四是推選和培訓(xùn)監(jiān)票、計(jì)票工作人員，使他們明確各自的職責(zé)，依法辦事。為便于選民參加投票選舉，選民居住分散的選區(qū)可設(shè)流動(dòng)票箱。

　　(二)認(rèn)真組織投票選舉。全區(qū)選舉日投票時(shí)間為10月22日和23日，除南岳鎮(zhèn)外，全區(qū)區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)代表選舉投票要在22日完成。各選區(qū)召開選舉大會(huì)或組織選民到投票站投票，選民憑選民證領(lǐng)取選票，選舉一律采用無(wú)記名投票，投票時(shí)設(shè)立秘密劃票處。采用投票站和流動(dòng)票箱進(jìn)行投票的選區(qū)，每個(gè)投票站、流動(dòng)票箱工作人員不得少于三人。選民在選舉期間外出，不能回選區(qū)參加投票的，經(jīng)區(qū)鄉(xiāng)選舉委員會(huì)同意，可以書面委托其他選民代為投票，但每個(gè)選民接受的委托不得超過(guò)三人，受委托人必須按照委托人的意愿填寫選票。

　　流動(dòng)票箱必須統(tǒng)一匯總到中心投票站集中統(tǒng)一計(jì)票。開箱計(jì)票后，不得再組織和接受缺席的選民補(bǔ)充投票。(投票選舉的具體操作按照《南岳區(qū)選舉區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表辦法》進(jìn)行。)

　　(三)認(rèn)真執(zhí)行差額選舉。各選區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行選舉法關(guān)于由選民直接選舉的代表候選人名額應(yīng)多于應(yīng)選代表名額的三分之一至一倍的規(guī)定，實(shí)行差額選舉。

　　(四)依法審查確認(rèn)選舉結(jié)果。選區(qū)投票結(jié)束后，各選區(qū)選舉工作小組將選舉結(jié)果上報(bào)選舉委員會(huì)，區(qū)鄉(xiāng)選舉委員會(huì)分別對(duì)選舉結(jié)果進(jìn)行核查后，確認(rèn)當(dāng)選代表資格是否有效，并予以公告。

　　(五)駐岳部隊(duì)的區(qū)人大代表選舉。駐岳部隊(duì)的區(qū)人大代表按照《中國(guó)人民解放軍選舉全國(guó)人民代表大會(huì)和縣以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表的辦法》的規(guī)定選舉產(chǎn)生。

　　第五階段：籌備和召開新一屆區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議(2012年10月23日至11月30日)

　　新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議要在2012年11月20日前召開，區(qū)第七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議要在2012年11月30日前召開(方案另訂)。在這個(gè)階段，要認(rèn)真組織當(dāng)選的區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表進(jìn)行初任培訓(xùn)，學(xué)習(xí)好代表法及有關(guān)法律、法規(guī)，深入選區(qū)聯(lián)系選民，聽取意見(jiàn)，為收集大會(huì)議案、建議、批評(píng)和意見(jiàn)開展調(diào)查研究等活動(dòng)。區(qū)鄉(xiāng)分別設(shè)立大會(huì)籌備工作機(jī)構(gòu)，開展會(huì)議的各項(xiàng)籌備工作，確保會(huì)議開得圓滿成功。