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怎樣理解“國家核心利益”?

來源:求是/紅旗文稿 作者:懷成波 編輯:彭俊 2012-05-17 08:48:41
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  問:編輯同志,近來,“國家核心利益”一詞經(jīng)常見諸報(bào)端。請問什么是國家核心利益?比如,中國和美國的國家核心利益各體現(xiàn)在哪些方面?請專家作一解答。

  上海讀者:李劍英

  李劍英同志:

  您好!國家利益說問世已經(jīng)有數(shù)百年歷史。19世紀(jì)英國首相帕麥斯說,對于一個(gè)國家來說,“沒有永遠(yuǎn)的朋友,只有永遠(yuǎn)的利益”。上世紀(jì)英國政治家丘吉爾套用帕麥斯的話,稱國家間“沒有永恒的友誼,只有永恒的利益”。這句話后來成為國際上廣泛引用的一句名言。關(guān)于國家利益概念的內(nèi)涵,在不同國家和不同歷史時(shí)期有不同的內(nèi)容,也受到國家性質(zhì)、政治制度和意識形態(tài)的制約。國家利益,從結(jié)構(gòu)層面來說,可以分為國家政治利益、國家經(jīng)濟(jì)利益、國家文化利益和國家長遠(yuǎn)利益等;按重要程度,可分為國家安全利益、國家戰(zhàn)略利益、國家根本利益和國家核心利益等。國家核心利益是國家的最高利益,與國家、民族的生死存亡攸關(guān),因此在國際交往和談判中不可讓步,沒有妥協(xié)的余地。維護(hù)和捍衛(wèi)國家利益特別是國家核心利益,是任何國家政府至高無上的天職,是衡量“愛國”還是“賣國”的最重要的標(biāo)尺。

  國家利益在性質(zhì)上有“擴(kuò)張性”和“自衛(wèi)性”之別。19世紀(jì)后半葉,西方大國社會發(fā)展從資本主義階段過渡到帝國主義階段。為了謀求自身國家利益,列強(qiáng)用堅(jiān)船利炮轟開了廣大亞洲、非洲和拉丁美洲國家的國門,瘋狂掠奪資源和財(cái)產(chǎn)、攻城略地、販賣奴隸、瓜分殖民地。列強(qiáng)鑄就的國家利益是以損害和犧牲廣大弱小國家的利益為代價(jià)的。上世紀(jì)五六十年代,亞非拉廣大殖民地和半殖民地國家掀起了轟轟烈烈的民族解放運(yùn)動,趕走了帝國主義和殖民主義,實(shí)現(xiàn)了民族獨(dú)立,贏得了國家主權(quán),在和平與發(fā)展的過程中重新弘揚(yáng)了國家利益。冷戰(zhàn)結(jié)束后,美國作為世界上唯一超級大國,極力維護(hù)不合理的國際政治和經(jīng)濟(jì)秩序,追求國家利益最大化。為此,美國輸出“美國價(jià)值觀”,散布“人權(quán)大于主權(quán)”等謬論,肆意干涉別國內(nèi)政,踐踏別國主權(quán),甚至不惜進(jìn)行顛覆和侵略。廣大發(fā)展中國家維護(hù)和捍衛(wèi)國家利益任重道遠(yuǎn)。

  在美國,“美國利益”是美國政治詞匯中最熱的詞匯之一,也是美國民眾、官員和媒體的口頭禪。“美國利益”是200多年來美國歷屆政府對外政策的落腳點(diǎn)。奧巴馬政府上臺后,在2010年5月27日向國會提交的首份《美國國家安全戰(zhàn)略報(bào)告》中提出:“我們的國家安全戰(zhàn)略應(yīng)著眼于重振美國的領(lǐng)導(dǎo)地位,使我們能夠在21世紀(jì)更有效地推進(jìn)美國利益。”美國的國家利益是全方位的,是全球性的,不僅僅限于美國本土,這就決定了其屬性是“擴(kuò)張性”的。例如,2010年7月23日,美國國務(wù)卿希拉里在河內(nèi)參加?xùn)|盟論壇會議時(shí)稱,“南海有美國的國家利益”。美國不用“核心利益”這個(gè)字眼,《美國國家安全戰(zhàn)略報(bào)告》中使用了“美國的持久利益”這個(gè)術(shù)語。它包括:美國、美國公民以及美國的盟友和伙伴的安全;在一個(gè)開放和促進(jìn)機(jī)會與繁榮的國際經(jīng)濟(jì)體系中,保持美國經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大、創(chuàng)新和增長;在國內(nèi)和全世界尊重普世價(jià)值觀;在美國領(lǐng)導(dǎo)下,通過緊密合作建立促進(jìn)和平、安全和機(jī)遇的國際秩序,以應(yīng)對各種全球挑戰(zhàn)。

  近年來,中國領(lǐng)導(dǎo)人在同外國領(lǐng)袖會晤時(shí)特別強(qiáng)調(diào)“尊重各自的核心利益”,普遍得到了對方的積極響應(yīng)。那么,中國的國家核心利益是什么呢?2009年7月,國務(wù)委員戴秉國在華盛頓舉行的中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話中,明確提出了中國的國家核心利益內(nèi)容:第一是維護(hù)基本制度和國家安全;其次是國家主權(quán)和領(lǐng)土完整;第三是經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。外交部發(fā)言人在一次記者招待會上把這一表述凝縮為國家安全、主權(quán)和領(lǐng)土完整。在公開外交場合,中方反復(fù)重申涉臺和涉藏問題觸及的就是中國的國家核心利益。而正是在這兩個(gè)問題上,有的國家經(jīng)常觸及我國核心利益底線,導(dǎo)致雙邊關(guān)系出現(xiàn)嚴(yán)重波折。中國奉行和平外交路線,永遠(yuǎn)不稱霸,主張和平解決國家間存在的懸而未決問題。因此,中國維護(hù)自己的國家利益與核心利益,完全是“自衛(wèi)性”的。(懷成波)

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