網(wǎng)絡(luò)作為區(qū)別于報(bào)紙、雜志、無線電(廣播、電視)的現(xiàn)代傳媒之一，因其所具有的圖文音像并茂、信息量大、反應(yīng)迅速、個(gè)性化強(qiáng)、影響面廣、表現(xiàn)方式活、與群眾互動(dòng)性強(qiáng)等特點(diǎn)，已滲透到社會(huì)生活的各個(gè)方面，已成為現(xiàn)代公民參與社會(huì)生活和政治生活的一部分，已成為意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)的新陣地、宣傳反腐倡廉和提高反腐敗力度的的新途徑。網(wǎng)絡(luò)反腐是黨的群眾路線、群眾動(dòng)員方式在新時(shí)期的一個(gè)重要平臺(tái)，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督和其他監(jiān)督力量共同為黨風(fēng)廉政建設(shè)發(fā)揮著積極作用。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)高度重視和恰當(dāng)應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，把網(wǎng)絡(luò)輿情的搜集研判納入紀(jì)檢日常工作之中，充分利用網(wǎng)絡(luò)做好新時(shí)期的反腐倡廉工作，推進(jìn)中國(guó)的民主進(jìn)程。
一、當(dāng)前利用網(wǎng)絡(luò)反腐的現(xiàn)狀及其優(yōu)勢(shì)
網(wǎng)絡(luò)在深刻影響人們思想觀念和行為模式的同時(shí)，也在沖擊和改變著傳統(tǒng)的反腐倡廉工作方式和手段。隨著越來越多的腐敗案件在網(wǎng)絡(luò)推動(dòng)下被曝光和處理，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的力量不斷顯現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的熱情持續(xù)高漲，民間網(wǎng)絡(luò)反腐倡廉是繼體制內(nèi)監(jiān)督秩序之外的一股強(qiáng)大力量，正發(fā)揮著越來越重要的作用。胡錦濤總書記多次要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺接受網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)督，聽取網(wǎng)民的呼聲。不少黨政領(lǐng)導(dǎo)通過電子郵件與廣大網(wǎng)民進(jìn)行直接對(duì)話。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)基本上都建立了自己的門戶網(wǎng)站，設(shè)置了網(wǎng)絡(luò)信箱、公示權(quán)力的網(wǎng)上平臺(tái)和舉報(bào)網(wǎng)站等。網(wǎng)絡(luò)反腐的實(shí)質(zhì)是來自民間和群眾的反腐，它反映了群眾的輿論，代表了強(qiáng)大的民意，啟動(dòng)的是一場(chǎng)反腐治貪的人民戰(zhàn)爭(zhēng)。
1、適應(yīng)了新形勢(shì)下反腐治貪的要求。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，當(dāng)前違紀(jì)違法案件表現(xiàn)出很多新的特點(diǎn)，比如作案群體化、隱蔽化、高智能化，辦案面臨線索發(fā)現(xiàn)難、突破難等。只靠專門的機(jī)關(guān)來調(diào)查整治，會(huì)受到人力、物力、財(cái)力等各方面的局限。依靠網(wǎng)絡(luò)的力量，廣泛地發(fā)動(dòng)群眾、媒體參與反腐治貪會(huì)收到事半功倍的效果。網(wǎng)絡(luò)反腐有利于加強(qiáng)對(duì)一把手的監(jiān)督。對(duì)于一把手的行為，過去是下級(jí)不敢監(jiān)督、平級(jí)不愿監(jiān)督、上級(jí)疏于監(jiān)督，有了網(wǎng)絡(luò)在，有事網(wǎng)上議、有理網(wǎng)上評(píng)、有冤網(wǎng)上訴、有腐敗網(wǎng)上曬，破除了一把手腐敗難監(jiān)督的怪圈。反腐網(wǎng)站的出現(xiàn)變“少數(shù)監(jiān)督多數(shù)”為“多數(shù)監(jiān)督少數(shù)”、“精英監(jiān)督精英”為“大眾監(jiān)督精英”，使反腐的力量對(duì)比發(fā)生了決定性的轉(zhuǎn)變，使網(wǎng)絡(luò)成為監(jiān)督和揭露腐敗行為的不可替代的重要渠道和有益補(bǔ)充。
2、壓縮了權(quán)錢交易等腐敗行為的空間。網(wǎng)絡(luò)反腐把一切信息都攤在陽(yáng)光下，大大壓縮了“潛規(guī)則”的生存空間，擴(kuò)大了反腐治貪的視野和范圍。目前反腐敗的范圍和深度都在不斷的擴(kuò)大和深化。除了過去在土地和礦產(chǎn)資源管理、工程建設(shè)、房地產(chǎn)、金融、國(guó)企改制等重點(diǎn)領(lǐng)域和行政審批、行政執(zhí)法、選人用人、司法等案件易發(fā)多發(fā)區(qū)外，現(xiàn)在教育、醫(yī)療、社保、扶貧、移民等領(lǐng)域也有案件多發(fā)的跡象。網(wǎng)民的議政熱情和無所不在的銳利眼光，使腐敗行為難以逃脫監(jiān)控。
3、有助于公眾對(duì)政治生活的充分參與。一是網(wǎng)絡(luò)的開放性、透明性、互動(dòng)性，為公民提供了更為自由、即時(shí)、充分的意見表達(dá)空間。各種信息在網(wǎng)絡(luò)的傳播不受時(shí)間和空間的限制。各種網(wǎng)絡(luò)新聞總在第一時(shí)間以圖文并茂的形式報(bào)道出來，特別是對(duì)突發(fā)事件，網(wǎng)絡(luò)比電視編輯的時(shí)間更迅速。通過網(wǎng)絡(luò)使廣大人民群眾參與到社會(huì)事務(wù)和監(jiān)督各級(jí)黨委、政府政務(wù)管理過程中來，對(duì)加強(qiáng)黨的建設(shè)、打造廉潔政府、推動(dòng)黨的反腐敗工作有著重要意義，網(wǎng)絡(luò)極大地提升了公眾政治參與的水平。二是網(wǎng)絡(luò)的匿名性、公開性，對(duì)于保護(hù)舉報(bào)人不受被舉報(bào)人的打擊報(bào)復(fù)提供了一道屏障。由于身份信息的隱匿性，群眾可以直接在網(wǎng)上“短、平、快”地發(fā)表自己的看法，在虛擬世界無需考慮關(guān)系網(wǎng)的瓜葛，不用擔(dān)心遭到報(bào)復(fù)打擊而遮遮掩掩，沒有心理負(fù)擔(dān)，可以大膽地把自己的觀點(diǎn)表露出來。三是網(wǎng)絡(luò)的低經(jīng)濟(jì)成本，不會(huì)造成重大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)人不需要跋山涉水去上訪，只要上網(wǎng)輕點(diǎn)鼠標(biāo)，就能發(fā)出舉報(bào)信。匿名舉報(bào)者還能和辦案機(jī)關(guān)進(jìn)行互動(dòng)交流，這是傳統(tǒng)的信訪方式無法比擬的。網(wǎng)上舉報(bào)，是一條最經(jīng)濟(jì)、最便捷、最互動(dòng)的舉報(bào)方式。四是網(wǎng)絡(luò)的快捷高效為反腐提供了一個(gè)良好的平臺(tái)。網(wǎng)絡(luò)可以用最快捷方式將某些人的行為暴露于光天化日之下，讓群眾和社會(huì)評(píng)判。五是黨中央注重對(duì)網(wǎng)絡(luò)的科學(xué)利用。中紀(jì)委開設(shè)的舉報(bào)網(wǎng)站一度被涮曝、中紀(jì)委全會(huì)把網(wǎng)絡(luò)輿情寫入《公報(bào)》，使“網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督”、“網(wǎng)絡(luò)反腐”登上一個(gè)新的臺(tái)階，這是對(duì)近年來群眾通過網(wǎng)絡(luò)參與反腐敗斗爭(zhēng)的充分肯定。
4、提高了舉報(bào)效率和對(duì)腐敗的發(fā)現(xiàn)率。人們通過正常的程序舉報(bào)和曝光腐敗分子，有時(shí)會(huì)遇到“官官相護(hù)”的局面，舉報(bào)信在多次批示后可能最終落到被告手中。傳統(tǒng)媒體雖然在曝光腐敗行為上起到相當(dāng)大的作用，但一些媒體由于受地方行政干預(yù)、調(diào)查成本過高等影響，不能充分地發(fā)揮作用，而網(wǎng)絡(luò)以其天生的品格彌補(bǔ)了傳統(tǒng)渠道的不足。近年來影響較大的 “天價(jià)煙”局長(zhǎng)周久耕、“借車”的女檢察長(zhǎng)劉麗潔、山西“黑磚窯案”、遼寧鐵嶺市“最?？h委書記”張志國(guó)、深圳市寶安區(qū)公路局局長(zhǎng)張助浪“豪華門事件”、云南晉寧縣看守所李蕎明在所內(nèi)“躲貓貓”致死、山東濟(jì)寧副市長(zhǎng)向情婦下跪事件、江蘇徐州市邊腐邊升的原泉山區(qū)委書記董鋒等案件的合理辦結(jié)，都得到了網(wǎng)絡(luò)的強(qiáng)大支持和監(jiān)督。越來越多通過網(wǎng)絡(luò)曝光的腐敗分子落馬事件表明，網(wǎng)絡(luò)正日益成為腐敗的天敵。
5、具有廉政宣傳教育和對(duì)腐敗的震懾作用。利用網(wǎng)絡(luò)反腐敗雖不是萬能的，但它的透明度無疑使之成為腐敗分子的“克星”。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，公職人員處在一個(gè)“全民監(jiān)督”的環(huán)境里，稍有不慎就會(huì)成為眾矢之的，通過網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，促使一些政府部門和領(lǐng)導(dǎo)干部不得不小心并收斂自己的不當(dāng)言行，改變行為方式，不敢隨便越權(quán)，更加自律。網(wǎng)絡(luò)反腐對(duì)于嚴(yán)肅黨紀(jì)政紀(jì)，顯示出巨大的威力，對(duì)有腐敗行為及腐敗心理的人以極大的威懾性，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部引以為戒、更加嚴(yán)格地執(zhí)行廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，具有極為重要的警示作用。
二、當(dāng)前制約網(wǎng)絡(luò)反腐的主要問題及其原因
當(dāng)前制約網(wǎng)絡(luò)反腐的主要問題有：一是網(wǎng)絡(luò)曝光有很大的偶然性和非常態(tài)性，舉報(bào)質(zhì)量難如人意。民間網(wǎng)站的保密性差，被舉報(bào)人知道信息后毀滅證據(jù)或訂立攻守同盟，導(dǎo)致很多事情無法查實(shí)，影響網(wǎng)絡(luò)反腐敗的效果和成功率。國(guó)家和政府不能完全依靠網(wǎng)絡(luò)來進(jìn)行反腐敗，利用網(wǎng)絡(luò)反腐敗只能是反腐敗的一個(gè)重要補(bǔ)充。二是網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)信息容量擴(kuò)散，存在的負(fù)面影響大。按照我國(guó)目前的法律法規(guī)，發(fā)“網(wǎng)絡(luò)帖子”的人對(duì)“帖子”內(nèi)容的真實(shí)性和責(zé)任性所需要承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)很小，一些道聽途說的事情，一些被夸大了的事情可以任意地發(fā)表，有的通過網(wǎng)絡(luò)散布謠言、人身攻擊、誣告陷害等，侵犯他人合法權(quán)益。有的宣泄對(duì)社會(huì)的不滿情緒，在網(wǎng)上對(duì)黨的政策加以誹謗和詆毀，影響正常的政治和經(jīng)濟(jì)生活秩序。三是依靠網(wǎng)絡(luò)反腐也存在一些潛在的問題。如對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全的維護(hù)、對(duì)網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)人的保密和保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)管等。四是網(wǎng)絡(luò)發(fā)展不平衡。當(dāng)前雖然網(wǎng)絡(luò)發(fā)展非常迅速，覆蓋越來越廣，但在廣大農(nóng)村，群眾對(duì)網(wǎng)絡(luò)的認(rèn)識(shí)特別是網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的概念還是非常模糊，主動(dòng)參與網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的意識(shí)非常淡薄，加之網(wǎng)絡(luò)使用費(fèi)用因素,很大程度制約了廣大群眾參與反腐的積極性。網(wǎng)絡(luò)反腐倡廉存在上述問題，其原因是多方面的，主要體現(xiàn)為思想觀念、工作方式、體制機(jī)制方面還比較滯后和被動(dòng)，顯得認(rèn)識(shí)不足、準(zhǔn)備不足、應(yīng)對(duì)不足。
1、是思想觀念保守。一些紀(jì)檢監(jiān)察干部面對(duì)網(wǎng)絡(luò)帶來的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，缺乏政治敏銳性和預(yù)見性，對(duì)網(wǎng)絡(luò)反映的輿情和民聲關(guān)注不夠，對(duì)網(wǎng)絡(luò)中出現(xiàn)的極端言論、非客觀評(píng)論等消極影響認(rèn)識(shí)不足，對(duì)可能引發(fā)網(wǎng)絡(luò)群體事件的社會(huì)危害和網(wǎng)絡(luò)群體事件的輿情信息掌握不夠。有的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)涉及本地區(qū)本部門違紀(jì)違法案件和不正之風(fēng)的網(wǎng)絡(luò)質(zhì)疑和網(wǎng)上不利言論，不是積極主動(dòng)、及時(shí)有效進(jìn)行回應(yīng)，而是存在害怕、回避和壓制心態(tài)。
2、是應(yīng)對(duì)方法簡(jiǎn)單。一些地方和部門對(duì)網(wǎng)民通過公共網(wǎng)絡(luò)公開舉報(bào)的腐敗信息反應(yīng)遲鈍，有的手腳無措，有的被動(dòng)應(yīng)付。對(duì)涉及腐敗和影響穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)信息采取簡(jiǎn)單粗暴的刪除帖子、關(guān)閉網(wǎng)頁(yè)等方式，極有可能引發(fā)網(wǎng)民不滿，釀成更大的網(wǎng)絡(luò)事件。利用信息網(wǎng)絡(luò)開展反腐倡廉宣傳的力度不大，普遍存在干多、說少等情況，導(dǎo)致紀(jì)檢監(jiān)察工作給人以“神秘感”。有的在開展網(wǎng)絡(luò)反腐倡廉工作時(shí)，不善于把握網(wǎng)民心理，不善于運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言，不善于適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，形式單一，內(nèi)容呆板。
3、是陣地建設(shè)滯后。網(wǎng)絡(luò)反腐平臺(tái)搭建力度不夠，網(wǎng)絡(luò)信息資源利用不夠充分，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督渠道拓寬不夠，影響不大，話語(yǔ)權(quán)掌握不多。導(dǎo)致廣大網(wǎng)民參與網(wǎng)絡(luò)反腐的積極性受到一定的影響。許多廉政專門網(wǎng)站存在管理不規(guī)范，更新速度慢，內(nèi)容過時(shí)陳舊，網(wǎng)民參與互動(dòng)少等問題。反腐維權(quán)較為活躍的民間網(wǎng)站存在參差不齊、經(jīng)營(yíng)無序的現(xiàn)狀，民間網(wǎng)絡(luò)的傳播有待進(jìn)一步規(guī)范。
4、是監(jiān)督手段缺乏。由于相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)反腐監(jiān)管機(jī)制還不健全，制度措施不到位，各種監(jiān)督力量之間沒有形成較好的整合，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督信息就不可避免地帶有局部性和片面性，以致有的地方、有的黨政干部漠視網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，對(duì)網(wǎng)絡(luò)聲音置若罔聞，甚至對(duì)網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)人進(jìn)行壓制和打擊。同時(shí)對(duì)運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督來推進(jìn)反腐工作的分析研究不夠，監(jiān)督責(zé)任追究措施的缺失，造成網(wǎng)絡(luò)反腐空白面多，許多腐敗案件要不沒有揭發(fā)、要不揭發(fā)后不了了之，最后到不可收拾的地步才由上級(jí)部門進(jìn)行處罰和追究責(zé)任，很大程度上制約影響了反腐的效果。
5、是網(wǎng)絡(luò)管理不善。廣大網(wǎng)民寧愿選擇網(wǎng)上論壇爆料，而不選擇政府公布的舉報(bào)網(wǎng)站，這既有我們對(duì)正規(guī)舉報(bào)途徑宣傳不到位、百姓知曉率低的原因，也有一些地方舉報(bào)網(wǎng)站管理不到位，網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)辦理和回復(fù)不及時(shí)的原因，客觀上暴露出反腐正規(guī)舉報(bào)渠道不通暢的問題。
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三、充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)反腐作用的措施對(duì)策
網(wǎng)絡(luò)對(duì)于社會(huì)組織和人民群眾關(guān)注、評(píng)估政府的服務(wù)質(zhì)量、避免出現(xiàn)腐敗具有重要作用。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的民主監(jiān)督作用、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)和管理，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，使網(wǎng)絡(luò)真正成為監(jiān)督和打擊腐敗的一張“天網(wǎng)”
1、頒布網(wǎng)絡(luò)反腐方面的法律法規(guī)。利用網(wǎng)絡(luò)反腐敗必須有一部相關(guān)的法律法規(guī)，對(duì)利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行反腐敗舉報(bào)的行為進(jìn)行規(guī)范，使公民和政府都能把握住網(wǎng)絡(luò)反腐敗這把“雙刃劍”的“劍柄”，既充分發(fā)揮其潛能，又不至于讓它偏離正確的方向。一是明確黨委政府反腐敗各部門對(duì)網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)反腐敗的責(zé)任，明確界定網(wǎng)絡(luò)知情權(quán)與隱私權(quán)、政務(wù)公開與黨政機(jī)密、社會(huì)監(jiān)督與造謠誹謗、言論自由與人身攻擊等問題，明確公民有利用網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)腐敗人的權(quán)利，也有對(duì)舉報(bào)事實(shí)的真實(shí)性承擔(dān)一定責(zé)任的義務(wù)。二是完善利用網(wǎng)絡(luò)輿情開展反腐敗工作的法律制度，從受理內(nèi)容程序、跟蹤查處流程、回復(fù)程序等方面進(jìn)行規(guī)范。提倡網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)，但不提倡在公共網(wǎng)上舉報(bào)和實(shí)名舉報(bào)，以加強(qiáng)對(duì)舉報(bào)人的保護(hù)。三是設(shè)立對(duì)公職人員財(cái)產(chǎn)進(jìn)行司法調(diào)查的制度。加強(qiáng)國(guó)家機(jī)關(guān)在反腐敗斗爭(zhēng)中的協(xié)調(diào)與合作，允許紀(jì)檢監(jiān)察、稅務(wù)、檢察等機(jī)關(guān)通過技術(shù)聯(lián)網(wǎng)，聯(lián)手對(duì)公職人員的收入、財(cái)產(chǎn)和生活標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對(duì)比調(diào)查，以迅速查清公職人員是否有貪污受賄問題，公職人員只要被查出有不能說明合法來源的財(cái)產(chǎn)即可被判刑，無需再找其貪污受賄的具體證據(jù)，爭(zhēng)取反腐敗的主動(dòng)權(quán)。
2、構(gòu)筑全社會(huì)參與反腐倡廉的新格局。一是大力建設(shè)貼近網(wǎng)民、融入大眾的廉政網(wǎng)絡(luò)陣地。集中力量辦好省市縣三級(jí)廉政網(wǎng)站，設(shè)立網(wǎng)絡(luò)信箱，接受群眾舉報(bào)。并將省市縣三級(jí)廉政網(wǎng)站與中紀(jì)委網(wǎng)站鏈接，實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)。由專人負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)對(duì)腐敗問題的反映，及時(shí)處理各自轄區(qū)內(nèi)暴露出的腐敗案件，力爭(zhēng)把各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)或廉政網(wǎng)辦成權(quán)威網(wǎng)站。同時(shí)在一些知名新聞網(wǎng)站開設(shè)廉政公共論壇或反腐宣傳專欄，與政府門戶網(wǎng)站、黨建網(wǎng)站及相關(guān)部門網(wǎng)站進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)鏈接，有效整合網(wǎng)絡(luò)資源，建立一個(gè)能充分發(fā)揮民主、對(duì)廣大干部群眾進(jìn)行廉政教育、讓人民群眾能暢所欲言的網(wǎng)絡(luò)媒體介質(zhì)。二是加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)與網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)。要充分利用文字、聲音、圖像、動(dòng)畫等各類網(wǎng)絡(luò)手段與網(wǎng)民進(jìn)行互動(dòng)交流和溝通，破除神秘感，增強(qiáng)親和力。三是充實(shí)社會(huì)力量，拓展反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)的廣度和深度。聘請(qǐng)一些文字功底好，有正義感的群眾作為反腐倡廉義務(wù)宣傳員和通訊員，充實(shí)網(wǎng)絡(luò)宣傳和網(wǎng)絡(luò)評(píng)論隊(duì)伍。四是提高網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面。要研究制定農(nóng)村使用網(wǎng)絡(luò)相關(guān)的優(yōu)惠政策，確保社會(huì)各領(lǐng)域的人員都能享受網(wǎng)絡(luò)帶給的益處并參與到網(wǎng)絡(luò)反腐行列中來，使那些損害群眾利益的腐敗現(xiàn)象能及時(shí)曝光而得到有效整治。
3、暢通網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的渠道。網(wǎng)絡(luò)對(duì)于表達(dá)民情，疏導(dǎo)民意，建設(shè)民主新通道、開辟反腐新路徑有著不可替代的作用。一是開設(shè)“網(wǎng)上民生投訴溝通平臺(tái)”。利用網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)建立黨委政府與民眾的溝通機(jī)制，進(jìn)一步暢通民生網(wǎng)絡(luò)訴求渠道，對(duì)涉及民生的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，必須把處理過程、處理結(jié)果在網(wǎng)上公布，變部分“上訪”為“上網(wǎng)”，滿足群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二是推行網(wǎng)絡(luò)政務(wù)信息公開。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》，推行電子政務(wù)，將政府信息充分公開，減少政府與公眾的信息不對(duì)稱。不斷拓展網(wǎng)絡(luò)公開事項(xiàng)的范圍，把國(guó)家的政策、重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排、大額資金使用、審計(jì)機(jī)關(guān)每年對(duì)各級(jí)政府部門的審計(jì)報(bào)告等在網(wǎng)上公布，進(jìn)一步增強(qiáng)政府開支的透明度，便于社會(huì)公眾隨時(shí)了解、質(zhì)詢。建立一種便于人民群眾關(guān)注和評(píng)估政府服務(wù)質(zhì)量的電子系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)多元交叉監(jiān)督、方便群眾舉報(bào)，提升公眾的監(jiān)督能力，曝曬官員的財(cái)產(chǎn)和“隱私”，曝光政府工作人員的違規(guī)、違法行為等，抑制瀆職、貪污、濫用職權(quán)等行為的發(fā)生，使群眾監(jiān)督的作用得到最大限度的發(fā)揮。三是加強(qiáng)與相關(guān)大眾網(wǎng)站的銜接。對(duì)通過大眾網(wǎng)站平臺(tái)發(fā)布的群眾訴求和舉報(bào)信息，應(yīng)探索建立網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)信息通報(bào)和轉(zhuǎn)接制度，實(shí)現(xiàn)“體制外反腐”和“體制內(nèi)反腐”的制度鏈接。四是創(chuàng)新網(wǎng)上舉報(bào)方式。采用密碼舉報(bào)方式，加強(qiáng)對(duì)舉報(bào)人利益的保護(hù)。加強(qiáng)舉報(bào)線索數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，開通工作QQ舉報(bào)和手機(jī)短信舉報(bào)，鼓勵(lì)網(wǎng)上舉報(bào)，出臺(tái)相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)措施，對(duì)案件線索實(shí)行統(tǒng)一管理等。
4、加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)反腐的管理和監(jiān)督。一是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)的規(guī)范管理。不強(qiáng)制推行實(shí)名制，允許網(wǎng)絡(luò)匿名舉報(bào)，讓網(wǎng)民在互聯(lián)網(wǎng)上以匿名方式發(fā)表意見或毫無顧慮地揭露腐敗行為。對(duì)“民間反腐網(wǎng)站”持鼓勵(lì)和支持的態(tài)度，待其發(fā)展起來之后，再逐步加以規(guī)范。二是開展網(wǎng)上廉政宣傳教育。宣傳黨的政策、法律法規(guī)、黨紀(jì)政紀(jì)，提高網(wǎng)民的思想道德素質(zhì)和對(duì)反腐敗工作的認(rèn)識(shí)。大力弘揚(yáng)廉政文化，不斷推出廉政影視、音像、文字和圖片作品，弘揚(yáng)以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀，宣傳勤政廉政典型，鞭撻腐敗現(xiàn)象，公布反腐成效，傳播清風(fēng)正氣，在全社會(huì)營(yíng)造“廉榮貪恥”的良好風(fēng)尚，牢牢把握反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)輿論的主動(dòng)權(quán)。三是堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向。打擊腐敗是我黨堅(jiān)定不移的戰(zhàn)略方針，引導(dǎo)群眾客觀和正確面對(duì)腐敗現(xiàn)象。充分尊重網(wǎng)絡(luò)話語(yǔ)權(quán)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)話語(yǔ)持寬容態(tài)度，對(duì)網(wǎng)絡(luò)民意做出誠(chéng)懇、適當(dāng)?shù)幕貞?yīng)，從而疏導(dǎo)情緒，消除對(duì)抗，贏得諒解，提升形象。同時(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)道德宣傳教育，引導(dǎo)網(wǎng)民進(jìn)行理性表達(dá)，促使廣大網(wǎng)民自覺遵守法律法規(guī)和道德規(guī)范。四是提高利用網(wǎng)絡(luò)查處腐敗的水平。按照《懲治和預(yù)防腐敗工作體系2008--2012年工作規(guī)劃》要求，做好網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)案件線索的收集、研判、調(diào)查、取證、處置工作，對(duì)信息進(jìn)行科學(xué)分析判斷，掌控案件線索，核查下級(jí)受理及查處結(jié)果，嚴(yán)防案源流失。加大查辦案件的力度，既要依法查處網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)案件、使貪官受到應(yīng)有的懲處，也要嚴(yán)肅查處利用網(wǎng)絡(luò)誣告陷害的違法案件。五是加強(qiáng)廉政網(wǎng)站自身建設(shè)。積極開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的廉政文化產(chǎn)品，加強(qiáng)和改善與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的信息和服務(wù)。加快廉政文化隊(duì)伍建設(shè)，形成與廉政文化建設(shè)和管理相適應(yīng)的管理隊(duì)伍、輿論引導(dǎo)隊(duì)伍、技術(shù)研發(fā)隊(duì)伍。
5、建立健全處置網(wǎng)絡(luò)腐敗案件的機(jī)制。一是成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定工作規(guī)則。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要牽頭負(fù)責(zé)，成立反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)小組，加強(qiáng)與各方面的聯(lián)系溝通，定期分析研究反腐倡廉工作，整合網(wǎng)絡(luò)資源并做到有專人負(fù)責(zé)，內(nèi)容及時(shí)更新，重要情況及時(shí)報(bào)告，及時(shí)了解掌握反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)輿情動(dòng)態(tài)，從而使網(wǎng)絡(luò)反腐工作逐步走向規(guī)范化、科學(xué)化的軌道。二是建立網(wǎng)絡(luò)輿情采集、分析和反腐信息綜合反饋機(jī)制。出臺(tái)《網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)信息處置辦法》，通過跟帖回復(fù)、專欄回復(fù)、在線回答等給予反饋，對(duì)搜集到的網(wǎng)絡(luò)輿情要進(jìn)行科學(xué)甄別、監(jiān)控、快速報(bào)告和及時(shí)處置，使案件得到迅速查辦。建立日常瀏覽網(wǎng)站工作制度，及時(shí)掌握和了解群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。紀(jì)委書記要在論壇以實(shí)名注冊(cè)，并回復(fù)網(wǎng)民反映強(qiáng)烈的相關(guān)問題。三是建立網(wǎng)絡(luò)重大群體事件應(yīng)急機(jī)制。網(wǎng)絡(luò)群體性事件的發(fā)生往往是網(wǎng)外群體性事件的醞釀和先兆，只要應(yīng)對(duì)有效，化解有方，就能避免其進(jìn)一步升級(jí)為現(xiàn)實(shí)群體性事件。一旦發(fā)生網(wǎng)上炒作、曝光公職人員腐敗事件，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要牢牢把握應(yīng)對(duì)先機(jī)，迅速核實(shí)，依法處置，防止網(wǎng)民借題發(fā)揮引發(fā)更大甚至過激事件。對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)介入調(diào)查、立案和查處等情況通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行動(dòng)態(tài)公布和跟蹤報(bào)道，疏導(dǎo)群眾情緒，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。四是建立嚴(yán)格的反腐敗網(wǎng)絡(luò)信息審查流程。嚴(yán)格落實(shí)先審后發(fā)制度，從流程上對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布進(jìn)行審核、制約，從源頭上保證網(wǎng)絡(luò)信息的真實(shí)、可靠。對(duì)涉及腐敗問題的信息尤其是具體案件查處方面的信息要認(rèn)真把關(guān)、審核，防止虛假、不良信息的散播，防止泄露案情、干擾查辦案件等問題的發(fā)生。五是建立網(wǎng)絡(luò)信訪舉報(bào)線索梳理排查機(jī)制。要通過收集社會(huì)上、媒體和網(wǎng)絡(luò)上的輿情，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性情況和涉及黨員干部及公職人員的監(jiān)督信息，按照有關(guān)工作程序，認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查處理。六是完善問責(zé)機(jī)制，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情工作推諉、扯皮，不負(fù)責(zé)、不作為造成不良影響的責(zé)任人嚴(yán)肅問責(zé)，確保網(wǎng)上反映的問題得到及時(shí)有效處理。
來源：衡陽(yáng)黨政網(wǎng)
作者：rednet
編輯：彭俊