根據(jù)市委張文雄書記關(guān)于“構(gòu)建衡陽(yáng)酒都”的指示，市商務(wù)局深入到我市7家酒廠和相關(guān)市場(chǎng)進(jìn)行了專題調(diào)研，總體印象是：我市釀酒文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件得天獨(dú)厚，發(fā)展?jié)摿薮?。但面臨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，整體實(shí)力偏弱，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和品牌化經(jīng)營(yíng)有待提高，亟需加強(qiáng)指導(dǎo)和扶持。

　　一、基本情況

　　(一)打造衡陽(yáng)酒都具有雄厚基礎(chǔ)

　　衡陽(yáng)有著悠久的釀酒和飲酒文化，兩千多年前的西晉記載：衡陽(yáng)的“酃酒”作為珍饈供奉于大廟，是十大貢酒之一。明清時(shí)期，衡陽(yáng)酒業(yè)盛況空前。朱佩連在《清泉雜詠》中描述“青草橋頭酒百家”，就是反映當(dāng)時(shí)衡陽(yáng)酒業(yè)繁華的草橋勝狀。上世紀(jì)80年代至90年代中期，“廻雁峰大曲”、“神禹系列酒”名噪一時(shí)，在全國(guó)白酒評(píng)比中屢獲殊榮，授予消費(fèi)者最信任品牌，廻雁峰釀酒總廠評(píng)為中國(guó)首屆糖酒企業(yè)500強(qiáng)之一。

　　近年來，市委、市政府大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加大以商貿(mào)流通業(yè)為重心的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，整頓和凈化流通環(huán)境，打擊假冒偽劣酒品。各酒廠抓住了這一機(jī)遇，取得不錯(cuò)的成績(jī)。目前，我市白、黃、啤三大酒系蓬勃興起。年產(chǎn)銷額在1億元以上的酒廠1家，即衡陽(yáng)燕京啤酒；年產(chǎn)銷1000萬元以上的有6家，即白酒系列的“雁峰酒業(yè)”、“天之衡酒業(yè)”。黃酒系列的“酃淥酒業(yè)”、“黃龍世家酒業(yè)”、“怡和酒業(yè)” 、“酃酒酒業(yè)”，年產(chǎn)值100萬元以上的酒廠有8家，其中有代表性的廠家是“衡豐”、“湘南”、“鼎谷一”、“洋泉大曲”，年產(chǎn)銷額約500萬元。我市已形成一批富有朝氣的酒業(yè)生產(chǎn)企業(yè)梯隊(duì)，酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展志勢(shì)非常明顯，可謂異軍突起。

　　調(diào)研中，各酒廠老板都講到：我市推進(jìn)酒業(yè)發(fā)展具有得天獨(dú)厚的條件。衡陽(yáng)是中國(guó)黃酒的發(fā)源地，出產(chǎn)歷朝歷代的黃酒貢品，是紹興黃酒的“祖師爺”；黃酒即“湖之酒”，取水酃湖，酃湖水屬弱堿性，水質(zhì)清冽甘甜，是天然的酒水釀造最佳原料。千年傳承的衡陽(yáng)“湖之酒”釀造技藝在國(guó)內(nèi)首屈一指，解決了傳統(tǒng)湖之酒易酸、變色、授寒、傷胃、和熱天不能飲用的千年難題。形成酒體甘美醇厚的一大特色。該項(xiàng)技術(shù)酃淥酒業(yè)已申請(qǐng)技術(shù)發(fā)明專利，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局正式受理。2007年，“酃酒酒業(yè)”有限公司收購(gòu)浙江一家老牌子黃酒廠49%的股權(quán)，利用獨(dú)特的釀酒技藝，成功生產(chǎn)“復(fù)原型貢品酃酒”。該公司擬征地300畝，投資5000萬元興建大型黃酒生產(chǎn)基地，第一期將完成年產(chǎn)1000噸的規(guī)模。雁峰酒是國(guó)內(nèi)知名的老牌子，尤其是1958年建造的老窖池群，至今保存完好，50多年歷史的完整老窖池群在我國(guó)很稀少，雁峰酒業(yè)已向國(guó)家申請(qǐng)“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”保護(hù)。盡管“雁峰”、“天之衡”白酒系列是近兩年起步的，但在市場(chǎng)上動(dòng)銷量已達(dá)到70%，“雁峰1958”去年單品銷售額超過3000萬元，“天之衡”酒廠尚未竣工，團(tuán)購(gòu)銷售額達(dá)到2000萬元以上，市場(chǎng)潛力非?？捎^。

　　(二)酒類產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用明顯

　　酒產(chǎn)業(yè)在拉動(dòng)當(dāng)?shù)卮蟊娤M(fèi)、就業(yè)、運(yùn)輸、包裝、廣告、稅收、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等方面，具有其它產(chǎn)業(yè)不可替代的作用。尤其是稅收、就業(yè)、拉動(dòng)農(nóng)業(yè)增收方面，效果明顯。我市立足優(yōu)勢(shì)，立足資源，通過改制、重組、引進(jìn)等多種形式，創(chuàng)立了一批本地品牌，填補(bǔ)了我市的空白。各縣市也加大這一產(chǎn)業(yè)推進(jìn)力度，如衡陽(yáng)、衡南、常寧、祁東、耒陽(yáng)等，大力培植本地骨干酒廠，激活當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)。衡陽(yáng)“燕京啤酒”， 08年產(chǎn)銷量突破12萬噸，上繳稅金4000萬元， 09年產(chǎn)銷量可達(dá)15萬噸，提供就業(yè)崗位800余個(gè)，上繳稅金可達(dá)到5500萬元以上。新辦的酒廠，如雁峰酒業(yè)、酃酒酒業(yè)生產(chǎn)的酒品已逐步投入市場(chǎng)，08年這兩個(gè)企業(yè)已上繳稅金600余萬元。我們對(duì)白酒、黃酒6家企業(yè)第一期工程竣工投產(chǎn)后的效益進(jìn)行了初步核定：“雁峰”和“天之衡”兩家白酒企業(yè)，全部竣工投產(chǎn)后，年產(chǎn)值將達(dá)5億元以上，可實(shí)現(xiàn)稅收1.2億元左右，提供就業(yè)崗位1000余個(gè)。4家黃酒企業(yè)，年產(chǎn)銷將達(dá)到1.2億元，創(chuàng)稅收2400萬元以上。目前，七大酒廠擁有優(yōu)質(zhì)糯谷和高粱種植基地1.4萬畝，如“酃淥酒業(yè)”擁有優(yōu)質(zhì)糯谷種植基地1512畝，種植戶532戶，相比其它種植每畝增收260元，合計(jì)年增收39.3萬元，該酒廠每年無償給周邊農(nóng)戶提供50噸酒糟養(yǎng)魚養(yǎng)豬，節(jié)省成本在50萬元以上。

　　(三)酒類生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模和產(chǎn)品開發(fā)水平有待提高

　　我市本地酒除衡陽(yáng)燕京啤酒占有市場(chǎng)達(dá)到85%外，其白酒、黃酒產(chǎn)銷量占本市的酒品銷量份額很小。2008年，我市白酒總銷量2000噸，總銷售額10億元，而本地品牌白酒銷售額僅5000萬元，占總銷售額的5%，我市的4家品牌黃酒銷售僅4000萬元，也未占到本市銷量的十分之一，企業(yè)規(guī)模基本上是“小船舢”，沒有“大艦艇”。我市的白酒、黃酒生產(chǎn)企業(yè)剛剛起步，從省內(nèi)外市場(chǎng)看，兩家上規(guī)模的白酒生產(chǎn)企業(yè)，還是規(guī)模偏小，酒牌知譽(yù)度不高，高端市場(chǎng)接受度低，就連本市的高端市場(chǎng)也占據(jù)不多。衡陽(yáng)黃酒具有千年傳承的技藝和品質(zhì)，但有品質(zhì)、無品牌，有市場(chǎng)、無產(chǎn)量，有研發(fā)、無投入。白、黃兩系酒業(yè)，沒有一個(gè)全國(guó)知名品牌。

　　(四)衡陽(yáng)酒業(yè)面臨的競(jìng)爭(zhēng)非常激烈

　　貴州的仁懷酒和四川的瀘州酒，通過幾年快速擴(kuò)張后，產(chǎn)生巨大經(jīng)濟(jì)能量，當(dāng)?shù)卣贿z余力推進(jìn)酒類工業(yè)化、規(guī)模化。對(duì)獲得中國(guó)馳名商標(biāo)、中國(guó)名牌產(chǎn)品的每個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)8萬元，對(duì)獲得全省名牌的每個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)5萬元。對(duì)新建、擴(kuò)建和恢復(fù)生產(chǎn)的酒類企業(yè)，年納稅50萬元以上的，其地方所得部分予以返還。措施非常有針對(duì)性，衡陽(yáng)市面上的中高檔白酒幾乎都來自這兩個(gè)地方。紹興黃酒擁有5個(gè)全國(guó)馳名商標(biāo)，并以“古越龍山”為龍頭，組建了紹興黃酒集團(tuán)，年產(chǎn)銷量占全國(guó)份額的60%以上。我省岳陽(yáng)市生產(chǎn)的“古岳樓臺(tái)”黃酒，正以強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)勢(shì)頭，每年的產(chǎn)銷額達(dá)到3個(gè)億的業(yè)績(jī)。啤酒市場(chǎng)也不簡(jiǎn)單，青島、重慶、英博、雪花、珠江等啤酒企業(yè)蜂擁湖南，青島繼在郴州辦廠后，又在長(zhǎng)沙寧鄉(xiāng)投資2.5億元建設(shè)20萬千升生產(chǎn)基地；英博收購(gòu)AB后，與哈啤、白沙、雪津組成集團(tuán)公司，成為長(zhǎng)沙市三大主導(dǎo)啤酒品牌。

　　二、主要問題

　　酒類產(chǎn)品是一種高附加值高稅率商品，作為產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展，做大做強(qiáng)，其文化傳承、精湛獨(dú)特的工藝是基礎(chǔ)，還需要政策、融資，市場(chǎng)環(huán)境等要素的充分供給。假如欠缺其中一項(xiàng)，酒類產(chǎn)業(yè)發(fā)展就會(huì)面臨困難。以上要素供給的幾方面，恰恰是我市酒類產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題所在。

　　(一)鼓勵(lì)政策不夠清晰和穩(wěn)定

　　促進(jìn)和培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作思路不清晰，缺乏整體規(guī)劃和系統(tǒng)的鼓勵(lì)政策，到底給企業(yè)什么優(yōu)惠，有的部門只是原則性意見，沒有實(shí)質(zhì)性的東西，企業(yè)效益好了，收稅收費(fèi)，經(jīng)營(yíng)不行了，掛稅掛費(fèi)，我市的白酒、黃酒生產(chǎn)企業(yè)正處在培育壯大時(shí)期，項(xiàng)目建設(shè)需要優(yōu)惠政策支持，相關(guān)部門沒有政策性的區(qū)別，產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)乏力，一些部門的“三亂”問題依然存在，潛規(guī)則仍然盛行，服務(wù)仍然不夠高效透明和規(guī)范，缺乏明確而長(zhǎng)遠(yuǎn)的政策，增加了企業(yè)乃至產(chǎn)業(yè)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性，影響了投資者的信心。

　　(二)融資難問題突出

　　酒產(chǎn)品的生產(chǎn)過程具有其特殊性，資金占用量大而周期長(zhǎng)，企業(yè)從投產(chǎn)、出酒、儲(chǔ)存、勾兌、包裝到銷售需要較長(zhǎng)的周期，如濃香型白酒，從投糧和出廠需要一年左右，黃酒少則半年，多則數(shù)年。目前，我市參照其他省市的作法，對(duì)部分酒類生產(chǎn)企業(yè)采取“掛稅”方式，因而銀行放貸極其謹(jǐn)慎，須足額抵押或擔(dān)保才行，而中小酒類生產(chǎn)企業(yè)缺乏流動(dòng)性強(qiáng)、變現(xiàn)快的有效資產(chǎn)，很難從銀行貸到款。

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　　(三)資源整合和現(xiàn)代管理能力不足

　　大多數(shù)酒類企業(yè)沒有真正建立起現(xiàn)代企業(yè)制度，裙帶式家族式經(jīng)營(yíng)特征明顯，個(gè)人獨(dú)資結(jié)構(gòu)為主，營(yíng)銷手段、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)、物流配送、連鎖經(jīng)營(yíng)落后，沒有形成現(xiàn)代化的營(yíng)銷鏈條。企業(yè)核心層對(duì)此認(rèn)識(shí)比較模糊，企業(yè)之間缺乏有效溝通和協(xié)作，一些酒廠產(chǎn)品供不應(yīng)求，苦于無法擴(kuò)充產(chǎn)能完成訂單，而有些酒廠產(chǎn)能過剩，部分設(shè)備閑置，還有的企業(yè)不顧產(chǎn)品質(zhì)量打價(jià)格戰(zhàn)，搶占市場(chǎng)，不注重培植品牌，市場(chǎng)信譽(yù)度不高。從整體上看，衡陽(yáng)地方酒業(yè)缺乏“抱團(tuán)打天下”的精神和機(jī)制。

　　三、對(duì)策建議

　　酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展是社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活需求的客觀趨勢(shì)，一些具有條件的地方看準(zhǔn)了這一領(lǐng)域潛力，酒產(chǎn)業(yè)迅速擴(kuò)張發(fā)展，成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)效益的重要支柱，衡陽(yáng)是座全國(guó)知名的消費(fèi)性城市，每消費(fèi)一瓶外地中高檔白酒，就等于替人家繳納稅金60-120元。我市年銷白酒10億元以上，外地酒占主要，就等于每年替外地貢獻(xiàn)稅金2-3億元。目前，衡陽(yáng)、全省乃至中部地區(qū)，酒類市場(chǎng)倘未得到充分開發(fā)。外地酒類產(chǎn)品紛紛入市。此時(shí)大力發(fā)展我市酒產(chǎn)業(yè)是最重要、最寶貴的機(jī)遇，也是一項(xiàng)具有戰(zhàn)略性、全局性的經(jīng)濟(jì)工作，需要進(jìn)一步明確全市加快酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路和政策，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)和統(tǒng)籌，面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，予以重點(diǎn)扶持。

　　(一)充分認(rèn)識(shí)打造衡陽(yáng)酒都的戰(zhàn)略意義

　　要進(jìn)一步解放思想，總結(jié)我市酒產(chǎn)業(yè)“曇花一現(xiàn)”的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，凝聚共識(shí)，一是認(rèn)識(shí)到打造衡陽(yáng)酒都是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展最現(xiàn)實(shí)、最有效的方式，酒類產(chǎn)業(yè)帶來高額稅收，還可以帶動(dòng)一系列相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。衡陽(yáng)是農(nóng)業(yè)大市，勞動(dòng)力富足，而酒類生產(chǎn)企業(yè)是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，涉及到糧食深加工。經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律往往顯示：市場(chǎng)+資源+開發(fā)等于產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)；二是認(rèn)識(shí)到酒產(chǎn)品是一種特殊的飲食工藝商品，政府規(guī)劃、扶持和市場(chǎng)流通非常關(guān)鍵，政府責(zé)無旁貸。一旦創(chuàng)立很好的品牌形象，就會(huì)產(chǎn)生旺盛的經(jīng)濟(jì)能量，拉動(dòng)一個(gè)區(qū)域種養(yǎng)業(yè)、食品加工業(yè)、流通網(wǎng)絡(luò)業(yè)的發(fā)展；三是切實(shí)增強(qiáng)打造衡陽(yáng)酒都工作的緊迫感。酒產(chǎn)品動(dòng)銷取決于社會(huì)的認(rèn)知度，據(jù)專家預(yù)測(cè)：目前是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最佳時(shí)機(jī)，酒產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)、培育市場(chǎng)、占有市場(chǎng)，也就是這么三至五年，機(jī)會(huì)稍縱即逝，我們已浪費(fèi)很多次機(jī)遇和時(shí)間，不能再猶豫遲疑，錯(cuò)失良機(jī)，一定要下定決心，增強(qiáng)信心，搶抓機(jī)遇，加快推進(jìn)我市酒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　(二)明確打造衡陽(yáng)酒都的思路、原則和方向

　　建議將我市打造衡陽(yáng)酒都的工作思路明確為：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞推進(jìn)輕型綠色產(chǎn)業(yè)和富民強(qiáng)市戰(zhàn)略目標(biāo)，創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)品牌、創(chuàng)效益，科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，培育壯大酒類企業(yè)，規(guī)范市場(chǎng)流通環(huán)境，把我市酒產(chǎn)業(yè)建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極，努力實(shí)現(xiàn)中部地區(qū)衡陽(yáng)酒產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍型地位。

　　打造衡陽(yáng)酒都，需要并注重把握以下原則要求：注重市場(chǎng)配置資源的作用，突出企業(yè)主體地位，建立企業(yè)主動(dòng)、政府推動(dòng)、各方聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。突出扶優(yōu)扶強(qiáng)，限小汰劣。注重推動(dòng)科技進(jìn)步、創(chuàng)新工藝，把現(xiàn)代生物工程技術(shù)與傳統(tǒng)工藝相結(jié)合，促進(jìn)酒類產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。注重水土資源保護(hù)，禁止在酒廠周邊范圍建設(shè)有污染性企業(yè)。加強(qiáng)規(guī)劃布局和全市統(tǒng)籌，控制總量、調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、增加效益。

　　我市酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向應(yīng)以中高檔酒品為主，走集群發(fā)展之路。衡陽(yáng)燕京啤酒是湖南最大的啤酒廠，尤其是“純生”啤酒為向省外高端市場(chǎng)擴(kuò)張奠定基礎(chǔ)。雁峰酒業(yè)、天之衡酒業(yè)是湘南地區(qū)規(guī)模最大的酒廠，雁峰酒業(yè)擁有50年老窖池群，窖泥含有1000多種有益微生物，乃屬上乘酒品，天之衡則注重把現(xiàn)代生物科技與傳統(tǒng)釀制工藝結(jié)合，控潛創(chuàng)新，打造強(qiáng)勢(shì)品牌。兩大白酒生產(chǎn)企業(yè)各有特色、相得益彰。怡和、酃酒等4家黃酒企業(yè)，著力創(chuàng)建時(shí)尚品牌，開發(fā)干酒及半甜型酒品，開發(fā)高品質(zhì)、包裝精美的工藝型產(chǎn)品。

　　(三)著力提升衡陽(yáng)酒類產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展最重要的條件是政府規(guī)劃、各方配合，形成強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和推進(jìn)合力。就我市而言，打造衡陽(yáng)酒產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，需要做好以下方面的工作。

　　1、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)。初步可以定下來，我市七大酒廠是酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體。一是明確各酒廠的產(chǎn)業(yè)布局。以整合優(yōu)勢(shì)資源和生產(chǎn)要素集群發(fā)展為著力點(diǎn)。抓好三大酒系的整體規(guī)劃，衡陽(yáng)燕京啤酒規(guī)劃5-8年內(nèi)，把“衡陽(yáng)燕京”打造成年產(chǎn)銷40萬噸的啤酒生產(chǎn)基地，奠定中部地區(qū)啤酒業(yè)領(lǐng)軍型地位。白酒系列，重點(diǎn)推進(jìn)雁峰酒業(yè)生態(tài)旅游酒莊建設(shè)，在3至5年內(nèi)，形成以“雁峰酒業(yè)”、“天之衡酒業(yè)”為龍頭的白酒系列產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，“怡和”、“黃龍世家”、“酃酒”三家黃酒廠相對(duì)集中在酃湖地段，可在酃湖一片規(guī)劃打造黃酒生產(chǎn)基地。“酃酒酒業(yè)”為我們提供一個(gè)好的思路，該酒廠征地1000畝建設(shè)湘菜原料種植加工產(chǎn)業(yè)鏈，目前又需征地300畝，興建酃酒文化主題公司，內(nèi)設(shè)酃酒文化博物館(其酒器可與中國(guó)黃酒博物館媲美)、酃酒文化休閑園，融合餐飲、休閑、文化廣場(chǎng)等功能。形成酃酒一湘菜一觀光三種文化元素集合一體的酒莊。黃酒注重文化傳承和文化享受，翻開我市四大黃酒廠篇章，都有一段鮮活歷史，各酒廠的產(chǎn)業(yè)布局應(yīng)納入政府整體項(xiàng)目規(guī)劃；二是明確酒類產(chǎn)業(yè)集中區(qū)的戰(zhàn)略定位，以酒類產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，發(fā)展高品質(zhì)食品加工業(yè)和相關(guān)的種養(yǎng)飼業(yè)，形成集中區(qū)以酒業(yè)為龍頭，培育壯大食品加工業(yè)的特色經(jīng)濟(jì)帶；三是明確產(chǎn)業(yè)區(qū)的支撐服務(wù)體系，建立政府推動(dòng)和市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合的效能體制，以及管理封閉式，發(fā)展開放型的“特區(qū)化、企業(yè)化”運(yùn)行機(jī)制，對(duì)集中區(qū)總體開發(fā)，走集約、集群發(fā)展之路，對(duì)外招商引資、引企入?yún)^(qū)，充分吸納酒業(yè)和食品加工生產(chǎn)要素，健全、完善有關(guān)土地、稅收、金融、物流配送等服務(wù)管理的優(yōu)惠政策和措施，可實(shí)行廠鄉(xiāng)、廠村合作，形成規(guī)模化基地型發(fā)展模式，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，建設(shè)生態(tài)集中區(qū)，杜絕有污染性的企業(yè)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)區(qū)。

　　2、加大酒業(yè)項(xiàng)目建設(shè)扶持力度。一是解決項(xiàng)目融資問題，支持企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)改造和研發(fā)項(xiàng)目，促進(jìn)銀企對(duì)接、合作，引導(dǎo)企業(yè)開展資本運(yùn)作，采取信貸融資、債券、委托貸款、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、資本重組等方式多渠道實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目融資，對(duì)新建、擴(kuò)建酒類生產(chǎn)企業(yè)且固定資產(chǎn)投資在200萬元以上，全年納稅在50萬元以上的企業(yè)，第一年由市政府根據(jù)企業(yè)基礎(chǔ)貸款總額按100%予以貼息。建議在市財(cái)政設(shè)立500-1000萬元的“酒類流通發(fā)展基金”，搭建酒類企業(yè)流通資金融資平臺(tái)。二是解決項(xiàng)目用地問題，對(duì)固定資產(chǎn)投資1000萬元以上，預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益明顯的酒類生產(chǎn)企業(yè)，土地價(jià)格實(shí)行一事一議、一企一策。 3、建立相關(guān)配套推進(jìn)措施。酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要配套的政策環(huán)境。一是酒類人才資源保護(hù)。給予鼓勵(lì)政策、推薦選拔省市“學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人”評(píng)選工作應(yīng)增加酒類人才名額。酒類民營(yíng)企業(yè)專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審納入全市專家職稱評(píng)審范圍。實(shí)行廠校合作，在相

　　關(guān)技校開設(shè)酒類培訓(xùn)專業(yè)。二是建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)酒業(yè)發(fā)展促進(jìn)機(jī)制。引導(dǎo)供需對(duì)接、產(chǎn)銷對(duì)接和區(qū)域協(xié)作。組織專家對(duì)酒類產(chǎn)品評(píng)品定級(jí)，確定銷售指導(dǎo)價(jià)。三是建立企業(yè)誠(chéng)信檔案。對(duì)相互詆毀、惡意殺價(jià)等行為進(jìn)行曝光，遏制不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。四是強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，相關(guān)職能部門要各司其職，從嚴(yán)打擊假冒偽劣產(chǎn)品及侵犯商標(biāo)專利等行為，維護(hù)酒類市場(chǎng)秩序。五是在公務(wù)接待中積極宣傳本地酒，借鑒邵陽(yáng)市“湘窖”酒業(yè)的做法，明確規(guī)定公務(wù)接待中使用本地酒，并號(hào)召市民喝本地酒。六是營(yíng)造衡陽(yáng)酒都的文化氛圍，以石鼓書院為中心，在鄰近的湘江、蒸水地段設(shè)立酒類文化休閑一條街，重塑“青草橋頭酒百家”的景點(diǎn)勝狀。

　　(作者系衡陽(yáng)市商務(wù)局副局長(zhǎng))

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