——以衡東縣試點為例

　　衡東縣于2010年3月被省紀委明確為全省兩個縣委權(quán)力公開透明運行試點縣之一。一年多來，試點工作取得了階段性成效，得到了省紀委的高度評價和認可。本文以衡東縣試點為例，對衡東縣委權(quán)力公開透明運行工作的做法、經(jīng)驗和問題做出初步總結(jié)，并就如何進一步完善縣委權(quán)力公開透明運行提出一些不成熟的建議，以求為推進我國縣權(quán)公開全面展開提供參考。

　　一、縣委權(quán)力公開透明運行試點工作的背景和意義

　　“郡縣治則天下安”，為了規(guī)范縣委權(quán)力運行，特別是加強對縣委書記職權(quán)的規(guī)范， 2009年3月，中央紀委、中組部選取河北省成安縣、江蘇省睢寧縣、四川省成都市武侯區(qū)等3個縣(區(qū))開展縣委權(quán)力公開透明運行試點，拉開了中國縣權(quán)改革的序幕。到2010年，試點工作在全國各省、市、自治區(qū)進一步鋪開。2010年3月，在省委、省政府和省紀委召開的全省反腐敗工作會議上，經(jīng)過反復醞釀，討論篩選，衡東縣被確定為湖南省兩個試點縣之一。2010年11月，中央紀委、中組部印發(fā)了《關(guān)于開展縣委權(quán)力公開透明運行試點工作的意見》，《意見》指出，縣一級在我們黨的組織結(jié)構(gòu)和國家政權(quán)結(jié)構(gòu)中處于承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，縣委擔負著把黨的路線方針政策貫徹落實到基層的重要職責。開展縣委權(quán)力公開透明運行試點工作，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制，責任重大，意義深遠。

　　第一，縣委權(quán)力公開透明運行，為發(fā)展黨內(nèi)民主、推進黨務(wù)公開打了一劑“強心針”。不見陽光的權(quán)力最容易發(fā)生變形，也容易污染政治生態(tài)。讓縣委權(quán)力在陽光下運行，將縣委關(guān)于經(jīng)濟社會發(fā)展的重大決策、決定、決議及執(zhí)行情況，涉及人民群眾切身利益的重要事項，重要人事任免，重要黨務(wù)工作情況予以公開，是縣級黨務(wù)公開的重要內(nèi)容，是深化黨務(wù)公開的重要舉措，也是發(fā)展黨內(nèi)民主的重要途徑。

　　第二，縣委權(quán)力公開透明運行，為防治權(quán)力腐敗、規(guī)范縣委正確行使職權(quán)上了一道“緊箍咒”。“縣權(quán)透明”試點抓住權(quán)力這個核心環(huán)節(jié)，對縣黨代會，縣委全委會、常委會及其成員，縣委各職能部門的職責和權(quán)限進行明確劃分，編制職權(quán)目錄，把決策權(quán)、管理權(quán)、用人權(quán)納入到依法、科學、民主、公開透明的軌道中，為權(quán)力運行設(shè)置了安全防線。從而確?？h委“用好權(quán)”、“執(zhí)好政”，實現(xiàn)科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。

　　第三，縣委權(quán)力公開透明運行，為密切黨群、干群關(guān)系加了一層“潤滑油”。推進縣委權(quán)力公開透明運行，實際上也是一個問需于民、問計于民、問政于民，干群互動的過程。只有公開透明運行縣委權(quán)力，才能談得上民主，才能使人民群眾有條件充分行使監(jiān)督權(quán)，這對于提升人民群眾對縣委工作的信任度和滿意度，構(gòu)建和諧的黨群、干群關(guān)系，促進社會和諧穩(wěn)定有著明顯的推動作用。

　　二、衡東縣委權(quán)力公開透明運行試點工作的基本情況

　　開展縣委權(quán)力公開透明運行工作，是一項涉及領(lǐng)域廣，牽一發(fā)而動全局，影響面大的工作，目前沒有成熟、統(tǒng)一的模式可以照搬，全國各地的試點可以說都是在摸石頭過河。自去年三月份省委確定衡東為全省試點縣以來，省、市紀委領(lǐng)導都非常重視這項工作，多次來衡東召開調(diào)研座談會，部署試點工作，而衡東縣也及時成立了縣委權(quán)力公開透明運行工作領(lǐng)導小組，在縣委常委直接領(lǐng)導下，經(jīng)過一段時期的探索和實踐，試點工作已經(jīng)取得了明顯的進展。

　　一是抓制度建設(shè)。在依法厘清縣委職權(quán)，嚴格規(guī)范權(quán)力運行流程的基礎(chǔ)上，衡東縣首先制定了《關(guān)于縣委權(quán)力公開透明運行工作的意見》、《關(guān)于縣委權(quán)力公開透明運行程序規(guī)定》、《關(guān)于建立縣委全委會和常委會列席旁聽制度的實施意見》、《中共衡東縣委常委會議集體決策“三三”工作制度》、《中共衡東縣委權(quán)力公開透明運行工作實施方案》、《縣委、縣政府新聞發(fā)言人制度》、《中共衡東縣委“三重一大”事項決策實施細則》、《中共衡東縣委權(quán)力公開透明運行流程圖》、《關(guān)于印發(fā)縣委領(lǐng)導分工的通知》等9個試點工作規(guī)范性文件，內(nèi)容緊密聯(lián)系，互為銜接，形成一個整體的文件體系，其中《中共衡東縣委關(guān)于縣委權(quán)力公開透明運行程序規(guī)定》和《中共衡東縣委關(guān)于縣委常委會議集體決策“三三”工作制度》是兩個亮點?！冻绦蛞?guī)定》這一規(guī)范性文件在全省率先出臺，得到了省、市紀委領(lǐng)導的充分肯定。10月16日，中央《瞭望》雜志刊登省委常委、省紀委書記許云昭的署名文章，重點推介該縣縣委權(quán)力公開透明運行試點工作。

　　二是抓公開透明。建設(shè)了“一廊一欄一網(wǎng)一中心”立體式宣傳陣地，即黨務(wù)公開宣傳長廊、黨務(wù)公開電視專欄、縣委權(quán)力公開網(wǎng)站、縣委新聞發(fā)布中心，增強縣委權(quán)力公開運行透明度，主動接受各方面的監(jiān)督。在政務(wù)中心服務(wù)大廳設(shè)立黨務(wù)窗口，接待黨員群眾來電來訪；在縣委各職能部門辦公地點投放了一萬冊縣委權(quán)力公開透明運行工作宣傳資料；各單位統(tǒng)一要求、統(tǒng)一模式制作了黨務(wù)公開欄；在縣委辦、縣政府辦、縣紀委等辦公場地，高標準安裝了電子顯示屏和電腦觸摸屏等信息公開平臺；通過縣委黨務(wù)公開網(wǎng)，及時公布縣委的重大活動、重大決策、重要人事任免，縣委領(lǐng)導的主要動態(tài)等。既拉近了縣委同人民群眾的距離，又便于接受群眾監(jiān)督。

　　三是抓權(quán)力監(jiān)督。試點工作中，衡東縣及時加強對縣委權(quán)力的有效監(jiān)督，推行“三重一大”事項集體決策等制度，著力完善民主決策機制；全面　　　　　　實行黨政正職“三個不直接分管”和重大事項決策“末位表態(tài)”等制度；加大同級監(jiān)督力度，實施領(lǐng)導問責公開；建立縣委常委會議列席旁聽制度；執(zhí)行群眾評議制度，聘請監(jiān)督評議員；著力構(gòu)建大監(jiān)督工作格局，形成對縣委權(quán)力有效監(jiān)督的合力。

　　衡東縣推行縣委權(quán)力公開透明運行試點工作以來，密切了黨群干群關(guān)系，營造了和諧干事創(chuàng)業(yè)氛圍，推動了縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展，取得了明顯成效。去年7月份，該縣先后組織了縣公安局中層崗位競聘和鄉(xiāng)村教師公開招考，兩項工作程序完全按照《程序規(guī)定》進行，做到了公平、公正、公開。8月份，公開選拔1名縣委政策研究室副主任兼縣委、縣政府新聞發(fā)言人和2名團縣委副書記，在報名、資格審查、筆試、面試、體檢、考察等環(huán)節(jié)，公開辦全程參與，尤其是縣委全會表決程序，公選職位所在單位負責人、部分人大代表、政協(xié)委員和群眾代表參加旁聽，縣電視臺全程錄播，廣泛接受各界監(jiān)督，社會反響良好。2011年上半年，全縣已完成GDP 64.39億元，同比增長25.66 %，增幅居全市第二,財政收入3.709億元，同比增長52.37%，增幅居全市第一,高于全市、全省、全國平均水平。

　　三、衡東縣委權(quán)力公開透明運行試點工作的基本經(jīng)驗

　　從衡東縣開展試點工作至今可以看出，該縣試點工作已經(jīng)取得了一定的成效，并且在實踐中積極摸索，努力探索出了一套科學、規(guī)范、實用，具有衡東特色的經(jīng)驗和做法。

　?、逡岳迩鍣?quán)力為核心，讓權(quán)力清單理得明白

　　厘清權(quán)力是縣委權(quán)力公開透明運行工作的“牛鼻子”，以厘清權(quán)力為抓手，是縣委權(quán)力公開透明運行工作的首要任務(wù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。該縣以《中國共產(chǎn)黨章程》等黨內(nèi)法規(guī)文件為指導，制定了《中共衡東縣委關(guān)于縣委權(quán)力公開透明運行程序規(guī)定(試行)》，作為梳理權(quán)限的重要依據(jù)，對縣委職權(quán)運行主體、權(quán)限、程序等提出了明確具體的要求，對縣黨代表大會、縣委全委會、縣委常委會以及縣委書記、縣委副書記、縣委常委的職責權(quán)限進行了梳理，并向全社會公開。明確了縣黨代會權(quán)力事項4項、縣委全委會權(quán)力事項7項、縣委常委會權(quán)力事項7項、縣委書記權(quán)力事項7項，按照權(quán)力事項不交叉、不重疊的原則，明確了縣委副書記和縣委常委權(quán)力事項6項。同時對縣紀律檢查委員會、縣委職能部門的權(quán)力事項進行了梳理。在此基礎(chǔ)上，按照“統(tǒng)一簡潔、明確具體、流程優(yōu)化、操作易行、便于監(jiān)督”的思路，繪制了縣委權(quán)力公開透明運行流程圖。

　?、嬉砸?guī)范程序為重點，讓權(quán)力行使用得明白

　　突出權(quán)力運行的程序，推進權(quán)力透明規(guī)范。衡東縣委為了進一步規(guī)范常委決策運行程序，加大用制度管權(quán)、管人、管事的力度，制定了縣委常委會集體決策“三三”工作制度，即會前三審查、議事三原則、決策三公開工作機制。會前三審查是指論證審查、層級審查和權(quán)限審查，議事三原則是指民主集中制原則、大事票決原則和權(quán)責一致原則，決策三公開是指決策內(nèi)容公開、執(zhí)行過程公開和落實結(jié)果公開。得到了省、市領(lǐng)導的高度評價。

　　突出權(quán)力決策的程序，建立集體決策機制。為了從源頭上預防腐敗，防止個人決定重大問題和個人分工不負責現(xiàn)象，實現(xiàn)縣委領(lǐng)導體制科學化、效能化，衡東縣委制定了縣委常委“三重一大”事項集體決策制度(“三重一大”是指重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排及大額度資金使用情況)，明確規(guī)定凡屬常委會職責范圍內(nèi)的“三重一大”事項按照集體領(lǐng)導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則進行決策，并對“三重一大”事項決策的具體范圍、標準和程序進行了明確界定，力求細化、量化，而不是抽象、籠統(tǒng)，讓“三重一大”事項大小有界，深淺有度，便于操作。如為了加強縣委對財政預算外資金和大額資金使用的監(jiān)管，規(guī)定 “需要使用100萬元以上較大額度政府資金處置經(jīng)濟和社會矛盾糾紛的事項”和“由縣財政投入超過100萬元以上的重要公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目”需按程序提交常委會議研究。 #FormatImgID_0#

　　突出權(quán)力公開的程序，規(guī)范議事決策過程。一是健全“民情專遞”機制，強化事前公開。在縣委全委會、縣委常委會議題形成階段，凡涉及經(jīng)濟社會發(fā)展、保障民生等重大事項的，必須廣泛征求黨員群眾的意見。二是完善“會議開放”制度，強化事中公開。縣人大常委會主任、縣政協(xié)主席全程列席區(qū)委常委會；建立并完善由專家學者、老干部代表、基層群眾、普通黨員、機關(guān)干部、人大代表、政協(xié)委員等40人組成的會議列席人員資料庫，凡涉及民情民意事項的會議堅持向列席人員全面開放，根據(jù)議題每次抽取4至6名人員列席。如縣委常委會議研究縣城老馬路菜市場搬遷等群眾關(guān)心的重大問題時，均特邀了部分社會各界人士代表列席參加。三是完善“新聞發(fā)言人”制度，強化事后公開，搭建黨委政府與新聞傳媒和社會公眾進行良好溝通的橋梁。

　　㈢以強化監(jiān)督為前提，讓權(quán)力監(jiān)督看得明白

　　著力推進縣委權(quán)力在重點環(huán)節(jié)陽光運行。一是嚴格規(guī)范縣委用人權(quán)，推行陽光人事。重點圍繞干部選拔任用工作中的動議、提名、考察、醞釀、討論決定等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，科學規(guī)范和有效監(jiān)督縣委選人用人行為。二是嚴格規(guī)范縣委重大工程項目決策權(quán)，推行陽光工程。對重大項目立項依據(jù)、工程招投標、經(jīng)營性土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等項目建立全程監(jiān)督機制。三是嚴格規(guī)范縣委大額資金分配使用權(quán)，推行陽光支出。規(guī)范財政資金分配，全面推行國庫集中支付制度、會計集中核算制度，規(guī)范政府工程項目資金使用，完善大額資金審批和管理辦法，推行縣黨政主要領(lǐng)導不直接分管財務(wù)制度，縣委領(lǐng)導不能通過“批條子”、“打招呼”分配資金。

　　強化紀檢監(jiān)察專門監(jiān)督。該縣為了適應(yīng)縣委權(quán)力公開透明運行監(jiān)督工作，積極深化紀檢管理體制改革，著力于改進監(jiān)督方式、提升監(jiān)督實效，全面強化效能巡查、駐點巡查和綜合巡查，構(gòu)建起決策執(zhí)行主體與監(jiān)督主體相分離、目標設(shè)定與過程追蹤相分離的督導模式，加強對決策執(zhí)行情況的監(jiān)督。

　　強化社會監(jiān)督。該縣對縣委及其工作部門的領(lǐng)導分工、議事決策、工作動態(tài)、訴求電話等進行全面公開，及時收集民情民意，將黨內(nèi)信息公開由過去單一平面模式，拓展為公開專欄、宣傳櫥窗、新聞媒體、電子媒介、公開專網(wǎng)為一體的多維立體模式。在衡東公眾信息網(wǎng)開設(shè)“縣委書記信箱”和“縣長信箱”，共同構(gòu)建起社會公眾與黨和政府之間的訴求表達平臺和溝通反饋機制，接受全社會監(jiān)督。

　　嚴格問責監(jiān)督。該縣按照 “有權(quán)有責、用權(quán)負責、負責擔責、權(quán)責統(tǒng)一”的原則，建立公開、常態(tài)問責機制，運用組織、黨紀和政紀手段，堅決處理不作為、亂作為、不當作為而造成不良后果的失職和瀆職行為。

　?、枰孕畔⒐_為載體，讓權(quán)力公開說得明白

　　堅持黨員群眾關(guān)心什么就公開什么，重點圍繞“三重一大”事項、關(guān)系群眾切身利益事項和容易滋生腐敗的突出問題，充分利用“一廊一欄一網(wǎng)一中心”等多種渠道進行公開，真正實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”：一是實現(xiàn)由一般公開向?qū)嵸|(zhì)性公開轉(zhuǎn)變。將縣委重大決議、重要工作安排、黨政領(lǐng)導班子分工和聯(lián)系電話以及與群眾利益密切相關(guān)的重要事項進行公開，今年已召開縣委新聞發(fā)布會4次。二是實現(xiàn)由結(jié)果公開向過程公開轉(zhuǎn)變。做到“黨委工作全方位、權(quán)力運行全過程、關(guān)鍵環(huán)節(jié)全透明”，一些原來群眾帶有疑慮、容易引發(fā)矛盾的問題，通過黨務(wù)公開得到有效解決。三是實現(xiàn)由內(nèi)部公開向社會公開轉(zhuǎn)變。改變過去在小范圍內(nèi)向少數(shù)人通報、公開的局面。

　?、橐栽圏c工作為契機，讓權(quán)力公開推得明白

　　為了鞏固縣委權(quán)力公開透明運行試點工作成果，衡東縣委今年在全縣基層黨組織全面推進黨務(wù)公開工作，在全縣構(gòu)建了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、紀委牽頭推進的工作格局，建立了“有班子，有房子，有牌子，有欄子，有柜子”的“五有”的常態(tài)化黨務(wù)公開工作機制?？h委出臺了《衡東縣黨務(wù)公開工作考核和責任追究辦法》，對黨務(wù)公開工作的考核內(nèi)容和標準進行了細化，對考核的程序和方法進行了規(guī)定，并明確了獎勵和責任追究措施。在基層黨務(wù)公開中，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和機關(guān)工作的不同特點，劃分縣直機關(guān)黨務(wù)公開目錄有8大類12種40項，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務(wù)公開目錄共8大類19項，村(居委會)黨務(wù)公開分4大類16項，并對公開的范圍和形式進行了明確規(guī)定。

　　四、縣委權(quán)力公開透明運行工作值得注意的問題

　　通過對衡東縣開展試點工作的情況進行分析，我們認為這一制度在全面推廣過程中應(yīng)該注意解決以下幾個方面問題：

　　縣委權(quán)力界定需要權(quán)力依據(jù)清晰。從目前來看，縣委權(quán)力界限和權(quán)力內(nèi)容的梳理有一定的模糊性。這種模糊性緣于縣委權(quán)力依據(jù)規(guī)定的模糊性?？h委權(quán)力的依據(jù)，多是黨章等黨內(nèi)法規(guī)文件中原則性的規(guī)定，一般都比較宏觀。對權(quán)力的界定和內(nèi)容規(guī)定等，還有進一步改進和完善的空間。

　　縣委權(quán)力公開透明運行需要制度支撐。衡東縣的探索與試點工作在目前看來做得比較好，但是該制度試驗只是在衡東縣一級，缺乏一個系統(tǒng)的制度支持。因為這一整套的制度只是基于衡東縣委一級在上級的要求之下實現(xiàn)的一種自我權(quán)力約束，是建立在道德的基礎(chǔ)之上而不是在制度的基礎(chǔ)之上。因此衡東縣的制度需要在試點的基礎(chǔ)上向上一級擴展，使得上下級制度一致，當下級權(quán)力行使出錯的時候可以有一致的制度救濟，從而解決制度系統(tǒng)之間的矛盾。

　　縣委權(quán)力公開透明運行需要長效機制。實現(xiàn)縣委權(quán)力公開透明運行是一項長期任務(wù)，不是一朝一夕的事。現(xiàn)在我們擔心的是，雖然試點工作取得了初步的成效，但是該項工作容易受到主要領(lǐng)導個人因素的干擾，缺乏長期堅持、常抓不懈該項制度的約束機制。因此，必須不斷健全、完善、固化相關(guān)制度，逐步形成權(quán)力公開透明運行的長效機制。

　　五、完善縣委權(quán)力公開透明運行工作的建議

　　1、要在進一步科學界定縣委權(quán)力內(nèi)涵上下功夫。保證縣委權(quán)力公開透明運行，首先是要厘清權(quán)力，在對縣委權(quán)力進行全面清理的基礎(chǔ)上，依法明確縣委集體和領(lǐng)導班子以及每位常委成員的各項職權(quán)。按照“權(quán)力配置科學、界限明確、行使依法、運行公開”的原則和要求，正確處理好黨委常委集體領(lǐng)導和個人分工負責的關(guān)系，科學配置和界定好縣委常委之間的權(quán)力，規(guī)定權(quán)力內(nèi)涵，確定權(quán)力行使范圍，規(guī)定權(quán)力行使方式，建立權(quán)力行使效果評價體系，從而保證縣委權(quán)力正確行使，公開透明運行，有效防止攬權(quán)、爭權(quán)、讓權(quán)現(xiàn)象和不作為、慢作為、亂作為的不勤廉行為發(fā)生。

　　2、要在進一步規(guī)范縣委權(quán)力運行程序上下功夫。加強縣委權(quán)力公開透明運行程序建設(shè)，是鞏固和深化試點工作的重要一環(huán)。所謂權(quán)力運行程序是指行使權(quán)力，履行職責的方式、步驟、順序和時限等要求?？茖W設(shè)置縣委權(quán)力運行程序，是使其權(quán)力公開透明的有力保證。通過加強權(quán)力運行程序建設(shè)，一方面，對縣委權(quán)力的運行進行規(guī)范和約束，有利于從制度上、源頭上克服失職、越權(quán)和濫用職權(quán)。另一方面，通過強化黨務(wù)公開、公眾參與，使縣委權(quán)力在陽光下運行，促進勤政、廉政。

　　3、要在進一步加強對縣委權(quán)力有效監(jiān)督上下功夫。對于一個縣來說，縣委處于位高權(quán)重的位置，縣委權(quán)力是核心權(quán)力。特別是在當前存在的“上級監(jiān)督太遠、同級監(jiān)督太軟、下級監(jiān)督太難、群眾監(jiān)督太淺、法律監(jiān)督太晚”的情況下，對如何加強對縣委班子成員尤其是黨政“一把手”的有效監(jiān)督，越來越成為監(jiān)督工作迫切的課題。在縣委權(quán)力公開透明運行試點工作中，必須在加強對權(quán)力運行的有效監(jiān)督方面繼續(xù)深入探索。

　　4、要在進一步增強縣委權(quán)力運行透明度上下功夫。凡是黨員、群眾關(guān)注的重大事項和熱點問題，只要不涉及黨內(nèi)秘密，都要實行公開，這是民主政治發(fā)展的必然趨勢。現(xiàn)在有些干部擔心權(quán)力運行透明度高了，會帶來一些負面影響，直接影響到縣委的形象，這種狀況必須加以改變。要充分利用現(xiàn)代科技手段，采取電子政務(wù)、電子會議、現(xiàn)場錄像、網(wǎng)上審批、電子監(jiān)察、內(nèi)網(wǎng)對接，與互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)動，實行網(wǎng)絡(luò)溝通、網(wǎng)絡(luò)交流、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)問政。通過新聞發(fā)布、咨詢聽證、公開招考錄用、陽光工程、列席旁聽等有效形式，落實和維護黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。建立健全責任考核評價體系，制定和完善縣委權(quán)力公開透明運行工作責任追究辦法，形成長效機制。

　　5、要在進一步堅持推進試點工作與推進基層黨務(wù)公開相結(jié)合上下功夫。黨務(wù)公開是指黨內(nèi)事務(wù)的內(nèi)容、程序、結(jié)果等在一定范圍內(nèi)進行公布。因此，縣委權(quán)力公開透明運行試點工作和基層黨務(wù)公開工作都是黨務(wù)公開的重要內(nèi)容。把兩者結(jié)合起來、上下聯(lián)動抓，能夠起到互相促進的作用。以縣委權(quán)力公開透明運行來推動基層黨務(wù)公開工作，以基層黨務(wù)公開工作來促進縣委權(quán)力公開透明運行工作，提高黨內(nèi)民主建設(shè)科學化水平。

　　6、要在進一步深化試點工作和總結(jié)推廣試點經(jīng)驗上下功夫。目前，中央紀委、中央組織部已在睢寧、武侯、成安三縣區(qū)開展縣委權(quán)力公開透明運行試點工作，各省區(qū)市也確定一些縣市區(qū)開展這項試點。應(yīng)及時總結(jié)推廣他們在實踐中創(chuàng)造的有益做法和新鮮經(jīng)驗，認真研究，形成規(guī)律性認識，作出理論概括，上升到從制度層面深入推進縣委權(quán)力公開透明運行工作。

　　李迪清：中共衡東縣委黨校校長

　　晏曉華：中共衡東縣委黨校副校長

　　王月華：中共衡東縣委黨校教務(wù)科科長

　　廖芬芳、吳小紅：中共衡東縣委黨校教師

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