同志們：

　　這次會(huì)議主要是分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、明確發(fā)展思路、突出發(fā)展重點(diǎn)、抓好工作落實(shí)，確保完成和超額完成全年目標(biāo)任務(wù)。會(huì)上，各縣市區(qū)和市直有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志作了很好的發(fā)言，自銀、志剛和相關(guān)負(fù)責(zé)同志作了很好的講話，大家要抓好落實(shí)。下面，我就我市發(fā)展的基本估價(jià)、主要優(yōu)勢(shì)、主要潛力、總體思路、重大項(xiàng)目、工作保障等六個(gè)方面講些意見。

　　(一)關(guān)于我市發(fā)展的基本估價(jià)。分析我市的發(fā)展情況，必須肯定成績(jī)。今年以來(lái)，全市上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，奮力推進(jìn)“四化兩型”，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行開局良好：一是增長(zhǎng)平穩(wěn)。預(yù)計(jì)總值增長(zhǎng)13%，財(cái)政增長(zhǎng)35.24%，投資增長(zhǎng)35%，規(guī)模工業(yè)增長(zhǎng)20.4%。二是亮點(diǎn)突出。用電增長(zhǎng)13.2%，用地增長(zhǎng)77%，貸款增長(zhǎng)16.6%，出口增長(zhǎng)102.1%，電子信息產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)185%，公路運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量增長(zhǎng)33.2%，民生支出占財(cái)政支出的69.6%。三是壓力不小。重點(diǎn)企業(yè)增長(zhǎng)放緩，稅收回落，國(guó)稅負(fù)增長(zhǎng)，這既有國(guó)內(nèi)外大環(huán)境、生產(chǎn)要素供給緊張、市場(chǎng)不景氣、投入減少、煤礦關(guān)停整治、房地產(chǎn)開發(fā)投入回落等因素的影響，也有一些主觀原因。對(duì)此，我們既要看到成績(jī)，也要看到困難，更要看到潛力，切實(shí)做好后三個(gè)季度的工作。

　　(二)關(guān)于我市發(fā)展的主要優(yōu)勢(shì)?？吹轿沂械陌l(fā)展優(yōu)勢(shì)，必須堅(jiān)定信心。優(yōu)勢(shì)就是資本、長(zhǎng)處，要發(fā)揮和擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)。我市要發(fā)揮和擴(kuò)大什么優(yōu)勢(shì)呢?一是品牌優(yōu)勢(shì)。我市是全國(guó)抗戰(zhàn)紀(jì)念名城、老工業(yè)基地，是國(guó)家實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略重點(diǎn)地區(qū)，新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)城市，是中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、科技進(jìn)步先進(jìn)城市，是全省兩型社會(huì)綜合配套改革試點(diǎn)城市、湘南大開發(fā)重點(diǎn)城市。二是文化優(yōu)勢(shì)。古代四大發(fā)明有蔡倫造紙，古代四大書院有石鼓書院，有古典哲學(xué)家王船山，有只要主義真的夏明翰，有共和國(guó)元帥羅榮桓，是省級(jí)歷史文化名城。三是資源優(yōu)勢(shì)。有湘江、耒水、蒸水，有秀麗衡山、濕地公園、蔡倫竹海、世界鉛都，是全國(guó)有色金屬之鄉(xiāng)、非金屬之鄉(xiāng)、魚米之鄉(xiāng)、油茶之鄉(xiāng)，是國(guó)家重要商品糧、商品油、商品豬生產(chǎn)基地。四是區(qū)位優(yōu)勢(shì)。地處沿海的內(nèi)地、內(nèi)地的前沿，南鄰珠三角、北靠長(zhǎng)株潭、東承長(zhǎng)三角、西接北部灣，有8條高速公路(6條建成、通車449公里，全省第一)、9條鐵路(3條建成、2條在建、1條即將開工、3條列入規(guī)劃，通車383公里，全省第二)、1個(gè)機(jī)場(chǎng)、3個(gè)航電樞紐，是全國(guó)交通樞紐城市，立體交通網(wǎng)絡(luò)正在形成。五是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。引進(jìn)了一批世界500強(qiáng)和大型央企，形成了先進(jìn)裝備制造、電子信息、鹽鹵化工、礦產(chǎn)品開發(fā)與加工、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代物流等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，電子信息產(chǎn)業(yè)成為一大亮點(diǎn)。

　　(三)關(guān)于我市發(fā)展的主要潛力?？吹轿沂械陌l(fā)展?jié)摿?，必須自加壓力?？纯偭?，總值長(zhǎng)沙、岳陽(yáng)、常德比我市高，財(cái)政長(zhǎng)沙、岳陽(yáng)、株洲比我市高；看人均，我市人均總值比全國(guó)、全省低7800元和2927元，人均財(cái)政比全國(guó)、全省低12和4個(gè)百分點(diǎn)；看質(zhì)量，我市財(cái)政占GDP比重是8.7%，長(zhǎng)沙12.2%、株洲11.2%、郴州11.1%、湘潭10%、岳陽(yáng)9.8%；看投資，長(zhǎng)沙、岳陽(yáng)、株洲、郴州比我市高。潛力就是差距、希望，要拉長(zhǎng)短腿、挖掘潛力。我市的發(fā)展?jié)摿υ谀睦锬?一在項(xiàng)目。大項(xiàng)目應(yīng)更多。二在城市。城市的規(guī)劃、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)、管理應(yīng)更好。三在招商。大企業(yè)應(yīng)更多。四在環(huán)境。發(fā)展環(huán)境應(yīng)更好。五在作風(fēng)。工作應(yīng)更實(shí)，效率應(yīng)更高。我們應(yīng)當(dāng)看到我市的發(fā)展優(yōu)勢(shì)和潛力，扎實(shí)工作、加快發(fā)展。

　　(四)關(guān)于我市發(fā)展的總體思路。思路決定出路?？茖W(xué)研判形勢(shì)是謀劃發(fā)展的前提。總體來(lái)看，今年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不確定性上升；國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不協(xié)調(diào)的問題突出，物價(jià)上漲壓力大；我市面臨著經(jīng)濟(jì)下行、要素偏緊、企業(yè)困難、民生改善任務(wù)艱巨等壓力。為解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的問題，國(guó)家有可能出臺(tái)預(yù)調(diào)微調(diào)政策，我們要抓住機(jī)遇，進(jìn)一步明確發(fā)展思路。1、總的發(fā)展戰(zhàn)略是：奮力加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市。這個(gè)發(fā)展戰(zhàn)略要繼續(xù)堅(jiān)定不移的實(shí)施。2、總的發(fā)展目標(biāo)是：突出主旋律，爭(zhēng)當(dāng)排頭兵，造福老百姓。突出主旋律，就是突出發(fā)展，發(fā)展是硬道理、是第一要?jiǎng)?wù)，要咬住發(fā)展不放松，任何時(shí)候都不能動(dòng)搖，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快，在穩(wěn)和好的基礎(chǔ)上能快則快；爭(zhēng)當(dāng)排頭兵，就是爭(zhēng)當(dāng)標(biāo)桿，綜合實(shí)力要走在全省前頭，兩型建設(shè)要走在全省前頭，機(jī)制創(chuàng)新要走在全省前頭；造福老百姓，老百姓是天，老百姓是地，要把服務(wù)群眾、造福百姓作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，保障和改善民生，讓老百姓更富裕、更舒心、更有尊嚴(yán)。這個(gè)發(fā)展目標(biāo)要繼續(xù)堅(jiān)定不移的實(shí)施。3、總的發(fā)展要求是：以務(wù)實(shí)的作風(fēng)推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、人本發(fā)展、生態(tài)發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、開放發(fā)展。推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，就是要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、縣域經(jīng)濟(jì)；推進(jìn)人本發(fā)展，就是要堅(jiān)持民生為重、富民優(yōu)先，建立民生投入增長(zhǎng)機(jī)制，發(fā)展科教文衛(wèi)體各項(xiàng)事業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)，完善社會(huì)保障體系，關(guān)心困難群眾，讓發(fā)展成果惠及全市人民；推進(jìn)生態(tài)發(fā)展，就是要樹立既要金山銀山、更要綠水青山的理念，在開發(fā)中保護(hù)、在保護(hù)中開發(fā)，注重發(fā)展綠色、環(huán)保、低碳、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，使蒸湘大地山更青、水更綠、天更藍(lán)；推進(jìn)統(tǒng)籌發(fā)展，就是要在加快發(fā)展的同時(shí)，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)、計(jì)劃生育、社會(huì)治安、信訪工作、環(huán)境保護(hù)、黨風(fēng)廉政建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展；推進(jìn)開放發(fā)展，就是要進(jìn)一步解放思想，以開放的思維謀劃發(fā)展，以開放的胸襟海納百川，以開放的姿態(tài)融入世界，堅(jiān)持“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，加大招商引資，深化改革力度，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提高工作效率。要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展與本地實(shí)際相結(jié)合，高舉發(fā)展、開放、務(wù)實(shí)、團(tuán)結(jié)、奮斗旗幟，以“四化”帶動(dòng)，以“兩型”引領(lǐng)，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，在擴(kuò)大總量中調(diào)整結(jié)構(gòu)，保持高速發(fā)展態(tài)勢(shì)。這個(gè)發(fā)展要求要繼續(xù)堅(jiān)定不移的實(shí)施。

　　(五)關(guān)于我市發(fā)展的重大項(xiàng)目。項(xiàng)目是發(fā)展的載體，必須擺在核心位置。全力以赴抓好重大項(xiàng)目的簽約、落地、開工、投產(chǎn)，要月月有簽約、落地、開工、投產(chǎn)，以大項(xiàng)目帶動(dòng)大投入、大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展。今年確定的200個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，按照“洽談項(xiàng)目抓落地、開工項(xiàng)目抓進(jìn)度、竣工項(xiàng)目抓達(dá)產(chǎn)”的要求，確保完成600億投資計(jì)劃。1、突出工業(yè)重大項(xiàng)目。新型工業(yè)化是富民強(qiáng)市的第一推動(dòng)力，工業(yè)園區(qū)是富民強(qiáng)市的第一增長(zhǎng)極，全力打造千億產(chǎn)業(yè)園。確保五礦金銅，土谷塘航電樞紐通過環(huán)評(píng)；啟動(dòng)富士康新城建設(shè)，湘衡鹽礦二期建設(shè)；開工建設(shè)中興通訊全球共享服務(wù)中心，漢森制藥，啟動(dòng)建設(shè)中建材新能源產(chǎn)業(yè)基地、開工建設(shè)中航國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)件及電鍍中心，中控紙業(yè)項(xiàng)目；共創(chuàng)光伏、華菱重卡，建滔化工四期、中國(guó)至德儲(chǔ)能電站、中耀陶板一期，特變電產(chǎn)業(yè)園一期要竣工投產(chǎn)；拓展衡鋼產(chǎn)業(yè)園；抓好飛利浦、亞馬遜、九興控股、可口可樂的招商；以富士康、歐姆龍、中興通訊為龍頭，引進(jìn)配套企業(yè)，打造國(guó)內(nèi)重要電子信息產(chǎn)業(yè)基地。2、突出交通重大項(xiàng)目。交通是發(fā)展的支撐。建成衡州大道，南岳高速、衡桂高速；衡云快線要完工70%路基，啟動(dòng)建設(shè)衡西快線；加快湘桂復(fù)線建設(shè)、開工瓦松鐵路、啟動(dòng)衡邵懷鐵路；加快建設(shè)南岳機(jī)場(chǎng)，開工土谷塘航電樞紐、衡婁高速、南岳高速東延伸線。3、突出城市重大項(xiàng)目。城市是發(fā)展的亮點(diǎn)。突出城市規(guī)劃、建設(shè)、管理，高標(biāo)準(zhǔn)做好“大城衡陽(yáng)”的城市五年規(guī)劃；創(chuàng)建全國(guó)文明、衛(wèi)生、園林、交通管理模范城市；建好商業(yè)步行街；啟動(dòng)船山東路；加快建設(shè)蒸陽(yáng)北路、啟動(dòng)建設(shè)內(nèi)環(huán)路、開工建設(shè)長(zhǎng)豐大道北路、長(zhǎng)湖北路；完成南外環(huán)改造工程，規(guī)劃北外環(huán)；開發(fā)老機(jī)場(chǎng)；建好營(yíng)盤山、虎形山公園，規(guī)劃建設(shè)植物園、躍進(jìn)農(nóng)場(chǎng)，啟動(dòng)雨母山公園，規(guī)劃好酃湖、東洲島、珠暉塔生態(tài)園建設(shè)；啟動(dòng)建設(shè)湘江東岸北段、湘江西岸南段、武廣耒水東岸、耒水西岸、蒸水北岸，蒸水南岸；抓好華南城、工銀國(guó)際、蘇寧廣場(chǎng)、方特實(shí)業(yè)的招商；開工珠暉水廠；加快石鼓107國(guó)道城市化改造，衡大高速出口互通、潭衡西高速出口匝道、紅湘南路互通建設(shè)；改造老城區(qū)公交站臺(tái)。經(jīng)營(yíng)城市必須按市場(chǎng)規(guī)律、法律、行政程序辦事，要對(duì)歷史負(fù)責(zé)，成熟一個(gè)建設(shè)一個(gè)，不能一哄而上，不要垮干部。4、突出文化重大項(xiàng)目。文化是城市和旅游的靈魂。培育民生文化、打造文化民生，弘揚(yáng)衡陽(yáng)精神，深化身邊雷鋒、衡陽(yáng)好人活動(dòng)；加快由文化資源大市向文化強(qiáng)市跨越；啟動(dòng)衡陽(yáng)大劇院、市民文化廣場(chǎng)建設(shè)，規(guī)劃好科技館、規(guī)劃館、博物館、群藝館、圖書館；打造南岳一臺(tái)戲；啟動(dòng)石鼓文化創(chuàng)意園；落實(shí)羅榮桓故居、忠烈祠維修專項(xiàng)資金。5、突出民生重大項(xiàng)目。民生的核心是收入，根本是就業(yè)，普遍是社保，長(zhǎng)遠(yuǎn)是教育；開展10萬(wàn)干部百鄉(xiāng)千村萬(wàn)戶活動(dòng)，做好惠民、安民、富民工作；抓好15平方公里城市居民片區(qū)改造；突出農(nóng)村環(huán)境治理，發(fā)展烤煙、油茶等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，抓好防汛、地質(zhì)災(zāi)害防御；擴(kuò)大就業(yè)，高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)90%，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5.7萬(wàn)人；完善社會(huì)保障體系，城鄉(xiāng)居民社保實(shí)現(xiàn)全覆蓋，醫(yī)保參保率達(dá)95%，全面鋪開“新農(nóng)保”，低保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保；完成廉租房、公租房和棚戶區(qū)改造32085套，注重搞好管理；完成468公里農(nóng)村公路和240個(gè)村農(nóng)網(wǎng)改造，解決29萬(wàn)人安全飲水、24個(gè)村通訊和5萬(wàn)戶收看電視的問題，建設(shè)60所義務(wù)教育合格學(xué)校，新建沼氣池5000口。6、突出發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。一季度常寧和四個(gè)城區(qū)規(guī)模工業(yè)有所下跌，縣市財(cái)政增長(zhǎng)與市區(qū)有差距，投資縣市占比較小?？h市區(qū)要以項(xiàng)目為抓手，突出抓好重大產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)，努力培植財(cái)源；切實(shí)抓好春耕生產(chǎn)、農(nóng)田水利、科技推廣、新農(nóng)村建設(shè)和扶貧等各項(xiàng)工作。

　　(六)關(guān)于我市發(fā)展的工作保障。1、抓好平臺(tái)保障。全力申報(bào)國(guó)家高新區(qū)、國(guó)家綜合保稅區(qū)、松木國(guó)家循環(huán)化改造示范點(diǎn)；做好西渡經(jīng)開區(qū)轉(zhuǎn)為省級(jí)高新區(qū)和松木、云集、大浦工業(yè)園升為省級(jí)經(jīng)開區(qū)的申報(bào)；建成公路口岸和無(wú)水港；完成300萬(wàn)平米標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。2、抓好要素保障。切實(shí)解決融資、用地、用電、用工等難題；發(fā)揮城投、水投、交投、弘湘、白沙、松木、行政資產(chǎn)中心、土地儲(chǔ)備中心、擔(dān)保中心的作用；發(fā)行20億城市債券；爭(zhēng)取機(jī)油泵、天雁集團(tuán)、中油金鴻上市；加強(qiáng)銀企合作；探索發(fā)行基金；發(fā)展村鎮(zhèn)銀行。3、抓好招商保障。要親商愛商安商敬商；要由招商引資向招商選資轉(zhuǎn)變，杜絕高能耗、高污染、高排放；要由政府招商向市場(chǎng)招商轉(zhuǎn)變，讓企業(yè)成為招商主體；要由大招商向招大商轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)放在大型央企和有實(shí)力的公司上；要由重簽約向重落地轉(zhuǎn)變，督促項(xiàng)目早落地；盯緊香港豪德、日本SMK公司、KYB公司、近鐵集團(tuán)、東莞塑膠城、蒙牛乳業(yè)、恒天九五、哥弟集團(tuán)的簽約、落地、投產(chǎn)。4、抓好機(jī)制保障。按照“以空間換時(shí)間、以資源換產(chǎn)業(yè)、以存量換增量”的思路，推進(jìn)改革開放；深化國(guó)企改革，啟動(dòng)30家企業(yè)改制；完善城管體制；抓好礦山整治。5、抓好底線保障。底線工作是硬任務(wù)、硬責(zé)任。堅(jiān)持守土有責(zé)，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)、計(jì)劃生育、社會(huì)治安、信訪工作、環(huán)境保護(hù)、黨風(fēng)廉政建設(shè)；實(shí)行一票否決，確保人民群眾生命安全。6、抓好干部保障。黨政一把手是抓落實(shí)的第一責(zé)任人，把任務(wù)分解到具體部門、崗位、個(gè)人；堅(jiān)持團(tuán)結(jié)干事，及時(shí)配備干部，平穩(wěn)執(zhí)行文件，積極上爭(zhēng)支持；嚴(yán)格要求干部(敢于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，管好自己、管好家人，帶好班子、帶好隊(duì)伍)，集中精力干事(珍惜崗位，知恩感恩報(bào)恩，不傳謠、不信謠、不亂議論，以衡為家)，細(xì)化責(zé)任分工，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，實(shí)行獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)；要以鐵的手腕抓落實(shí)，盯住不落實(shí)的事，倒查不落實(shí)的人，追究不落實(shí)的責(zé)任。今年是人大、政府、政協(xié)換屆之年，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要講大局、講黨性、講紀(jì)律，自覺服從組織安排，正確對(duì)待進(jìn)退留轉(zhuǎn)，嚴(yán)格遵守?fù)Q屆紀(jì)律，確保換屆風(fēng)清氣正、圓滿成功。

　　同志們，做好今年的工作，來(lái)勢(shì)很好，壓力不小。大家要振奮精神，扎實(shí)工作，確保完成和超額完成全年的目標(biāo)任務(wù)。

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