南岳區(qū)第六屆人民代表大會第六次會議在區(qū)行政辦公大院會議中心隆重開幕

　　區(qū)長胡小寧代表區(qū)人民政府向大會作工作報告

　　3月5日上午，南岳區(qū)第六屆人民代表大會第六次會議在區(qū)行政辦公大院會議中心隆重開幕。

　　本次大會應(yīng)到代表127人，實到代表124人，符合法定人數(shù)。大會主席團(tuán)執(zhí)行主席傅丹舟、胡小寧、鄒小敏、王鐵雄、劉 英、周宋家、釋大岳、李輝凡、楊承偉、曾衛(wèi)國、周孝華、周建國、譚長德在主席臺前排就坐。大會主席團(tuán)其它成員、區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)、區(qū)人武部領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)人民法院院長、區(qū)人民檢察院檢察長在主席臺就座。出席區(qū)政協(xié)五屆五次會議的全體政協(xié)委員、特邀人員、列席人員列席會議。

　　上午8時30分，大會在莊嚴(yán)的國歌聲中正式開幕。

　　開幕式由大會執(zhí)行主席王鐵雄主持。區(qū)長胡小寧代表區(qū)人民政府向大會作工作報告。胡小寧首先簡要回顧了過去一年的政府工作。2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年。全區(qū)上下深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅定不移推進(jìn)項目建設(shè)，全力以赴加快旅游發(fā)展，凝心聚力促進(jìn)民生改善，經(jīng)濟(jì)社會呈現(xiàn)出綜合實力更強(qiáng)、旅游發(fā)展更快、人居環(huán)境更優(yōu)、群眾實惠更多的喜人局面，較好地完成了區(qū)六屆人大五次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)了“十二五”的良好開局。

　　胡小寧認(rèn)為2011年的政府工作成果主要體現(xiàn)在七個方面：

　　一是綜合實力持續(xù)增強(qiáng)。

　　全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值20.09億元，增長13.6%。完成財政總收入3.7億元，增長22.1%。固定資產(chǎn)投資完成11.58億元，增長39.1%。實現(xiàn)社會消費品零售總額11.72億元，增長22.1%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均現(xiàn)金收入分別增長14%和19.2%。金融機(jī)構(gòu)各項存款余額達(dá)26.6億元，貸款余額為12.5億元，分別增長18.21%和41.28%。爭資跑項成效顯著，到位中央、省級資金1.7億元，增長13%。招商引資有新突破，全年到位內(nèi)、外資分別增長15%和17%。

　　二是項目建設(shè)成效顯著。

　　扎實開展“項目建設(shè)年”活動，年度開工重點項目19個；組建了南岳衡山旅游發(fā)展公司，新增政府性融資9230萬元；全年完成項目投資8.07億元。西城區(qū)開發(fā)已完成安置區(qū)道路等基礎(chǔ)設(shè)施和安置房建設(shè)及二、三期開發(fā)的招商工作、興隆供水工程已完成總工程量的85%、國際生態(tài)旅游酒店建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)、禹王路路基已全線拉通、南岳旅游農(nóng)業(yè)休閑觀光園項目正式簽約并已完成部分土地的報批工作、核心景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有序推進(jìn)、南岳高速連接線路基工程量已完成80%以上、垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)全面完成。

　　三是旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

　　組建了自然保護(hù)區(qū)管理局，突出生態(tài)建設(shè)，實現(xiàn)了森林火災(zāi)的“零發(fā)生”。在央視推出了“心愿之旅·南岳衡山”的品牌形象宣傳，加大了網(wǎng)絡(luò)促銷力度，開通了南岳旅游官方微博，創(chuàng)作拍攝了電影《心·愿》和南岳衡山宣傳片。成功舉辦了檔次高、規(guī)模大、反響好的國際道教論壇，成功獲評“首批湖南省旅游強(qiáng)縣”。全年接待中外游客突破500萬人次，實現(xiàn)旅游總收入35.02億元，增長26.02%；門票收入達(dá)到2.23億元，增長21.04%。

　　四是新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

　　狠抓農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，茶葉、油茶等基地面積得到進(jìn)一步擴(kuò)展，農(nóng)村水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善。

　　五是民生保障不斷加強(qiáng)。

　　大力推進(jìn)幸福南岳建設(shè)，省、市確定的23項為民辦實事考核指標(biāo)全面完成。加強(qiáng)就業(yè)技能培訓(xùn)、社會保障體系不斷健全、全面落實惠農(nóng)政策。

　　六是社會事業(yè)全面進(jìn)步。

　　積極推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)、嚴(yán)格執(zhí)行基本藥物制度、高度重視教育發(fā)展、加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，精神文明建設(shè)成果豐碩。

　　七是政府效能有效提升。

　　政府機(jī)構(gòu)改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革基本完成。在全市年度“8+1”重點工作考核中，我區(qū)有政府績效評估、項目建設(shè)、城市建設(shè)管理、社會綜治、計劃生育、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等6項工作被評為全市先進(jìn)。

　　胡小寧說2011年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所取得的顯著成績，是市委、市政府和區(qū)委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)鼎力支持、通力協(xié)作的結(jié)果，是全區(qū)上下勵精圖治、真抓實干的結(jié)果。

　　就2012年政府工作的總體思路和工作重點，胡小寧指出今年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是區(qū)六屆政府任期的最后一年，我們黨將召開舉世矚目的十八大。做好今年各項工作，意義十分重大。對此，我們必須始終保持清醒頭腦，既要把困難估計得更充分一些，把應(yīng)對措施考慮得更周密一些，又要努力從變化的形勢中捕捉和把握發(fā)展機(jī)遇，按照“穩(wěn)中求進(jìn)”的要求，針對當(dāng)前國際國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)形勢，趨利避害，揚長避短，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展。今年政府工作的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹中央和省、市一系列重要會議精神，按照區(qū)第六次黨代會和區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會議作出的決策部署，以發(fā)展文化旅游為著力點，以持續(xù)改善民生為落腳點，強(qiáng)化資源環(huán)境保護(hù)，加快旅游轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，努力建設(shè)“七個南岳”，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長13%；財政總收入增長16%；固定資產(chǎn)投資增長30%；社會消費品零售總額增長19%；旅游總收入增長18%，接待團(tuán)隊游客增長20%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均現(xiàn)金收入分別增長13%、13.5%；人口自然增長率控制在6.45‰以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)；全面完成節(jié)能減排約束性指標(biāo)。

　　圍繞實現(xiàn)上述目標(biāo)，胡小寧要求重點抓好六個方面的工作：

　　一要突出生態(tài)建設(shè)，著力加強(qiáng)資源環(huán)境保護(hù)。

　　要始終把資源環(huán)境保護(hù)擺在突出位置，嚴(yán)格執(zhí)行《南岳衡山風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)條例》、《景區(qū)村民建房管理暫行辦法》、《中心景區(qū)禁煙管理暫行辦法》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件。穩(wěn)步推進(jìn)以延壽村道路和景點周邊為重點的核心景區(qū)村(居)民搬遷，完善南山村安置點基礎(chǔ)設(shè)施，完成祝融峰景區(qū)攤位整治、《南岳區(qū)林地保護(hù)利用規(guī)劃》編制和自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃調(diào)整。繼續(xù)堅持景區(qū)內(nèi)建設(shè)現(xiàn)場辦公、聯(lián)合審批和森林限額采伐及憑證采伐等制度；突出抓好森林防火，堅持鳴鑼巡山制度；扎實抓好森林病蟲害防治、古樹名木和原始次生林保護(hù)、林相改造、植樹造林等工作，強(qiáng)化動植物資源的綜合保護(hù)。

　　二要突出轉(zhuǎn)型升級，著力壯大旅游支柱產(chǎn)業(yè)。

　　要大力發(fā)展文化旅游，圍繞豐富南岳旅游文化內(nèi)涵，注重對南岳歷史文化的傳承和挖掘，培育完善宗教體驗游、祈福求壽游、抗戰(zhàn)文化游等旅游產(chǎn)品,鼓勵文化界和宗教界舉辦上規(guī)模、有影響的文化活動。要全力推進(jìn)休閑旅游。深度開發(fā)南岳素食、齋席等特色菜系，形成別具一格的旅游飲食文化，著力發(fā)展旅游購物業(yè)，引導(dǎo)建設(shè)大型旅游購物場所，更好地滿足游客購物需求。要不斷提升觀光旅游，抓好以核心景區(qū)為重點的景點建設(shè)，完善旅游配套設(shè)施，充分展示南岳秀麗獨特的自然風(fēng)光，切實提高景點吸引力和觀賞性。要進(jìn)一步優(yōu)化旅游環(huán)境，繼續(xù)實行路段包干負(fù)責(zé)制，依法從嚴(yán)打擊非法營運、追車宰客、帶香拉客、塞符塞像、強(qiáng)占車位等各種破壞旅游環(huán)境的行為。要進(jìn)一步提升旅游服務(wù)水平?？茖W(xué)設(shè)計南岳旅游線路，不斷優(yōu)化景區(qū)交通營運格局，努力提高景點利用率和旅游組織水平。要進(jìn)一步加強(qiáng)旅游宣傳營銷。以京廣深高鐵即將全線開通為契機(jī)，穩(wěn)定南方和省內(nèi)等傳統(tǒng)客源市場，重點開拓以武漢、鄭州、北京為中心的北方市場和以上海為重點的長三角市場。

　　三要突出農(nóng)民增收，著力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

　　要加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，圍繞服務(wù)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展，科學(xué)編制南岳旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的有效對接；要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，圍繞改善生產(chǎn)生活條件，進(jìn)一步完善農(nóng)村水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施；要加大教育培訓(xùn)力度，圍繞提高農(nóng)民綜合素質(zhì)和致富能力，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，培養(yǎng)農(nóng)村實用技術(shù)人才，開展就業(yè)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，幫助農(nóng)民掌握旅游服務(wù)、特色種養(yǎng)等技能。

　　四要突出結(jié)構(gòu)優(yōu)化，著力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

　　以培植新的經(jīng)濟(jì)增長點為目標(biāo)，積極培育各類市場主體，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，增添發(fā)展活力。加大招商引資力度,依托南岳的生態(tài)優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢,選擇性地引進(jìn)無污染、低能耗、高效益企業(yè)；壯大本地民營經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)旅游商品研發(fā)，大力發(fā)展以旅游商品加工為主的民營加工企業(yè)；不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,努力營造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境、公正嚴(yán)明的法制環(huán)境、穩(wěn)定寬松的政策環(huán)境和誠實守信的發(fā)展環(huán)境，著力把南岳打造成效率高、服務(wù)優(yōu)、成本低、環(huán)境好的投資創(chuàng)業(yè)區(qū)域。

　　五要突出擴(kuò)容提質(zhì)，著力提升城鎮(zhèn)發(fā)展水平。

　　科學(xué)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，提高城市規(guī)劃的完整性、前瞻性和可操作性；努力完善城鎮(zhèn)功能，不斷優(yōu)化人居環(huán)境，提升城市品位；切實加強(qiáng)城市管理。開展“城市管理年”活動，不斷提高市民綜合素質(zhì)，實現(xiàn)環(huán)境美與人文美的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

　　六要突出民生改善，著力構(gòu)建幸福和諧南岳。

　　更加注重提升保障能力,構(gòu)建保障有力的公共財政服務(wù)體系；更加注重保障和改善民生，落實就業(yè)政策，健全社會救助體系，認(rèn)真落實優(yōu)撫安置等各項惠民政策；更加注重社會事業(yè)發(fā)展；更加注重創(chuàng)新社會管理.

　　面對加快發(fā)展的新任務(wù)和人民群眾的新期盼，胡小寧強(qiáng)調(diào)：政府全體工作人員惟有敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、恪盡職守、清正廉潔，才能不辱使命、不負(fù)重托。

　　(一)要建設(shè)創(chuàng)新政府，增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展的能力。

　　(二)要建設(shè)務(wù)實政府，增強(qiáng)為民服務(wù)的能力。

　　(三)要建設(shè)法治政府，增強(qiáng)依法行政的能力。

　　(四)要建設(shè)廉潔政府，增強(qiáng)防腐拒變的能力。

　　會議以書面的形式報告了南岳區(qū)2011年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2012年計劃草案的報告，南岳區(qū)2011年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2012年財政預(yù)算草案的報告。