根據(jù)市委常委（擴(kuò)大）會議精神，市經(jīng)信委于8月1日-15日在全市范圍內(nèi)組織開展了以“解難題、優(yōu)服務(wù)、促增長”為主題的工業(yè)企業(yè)大走訪活動，全面了解全市1110家規(guī)模企業(yè)的基本情況、生產(chǎn)經(jīng)營情況以及存在的主要問題和困難，幫助企業(yè)出謀劃策，提振發(fā)展信心，走出發(fā)展困境，現(xiàn)結(jié)合統(tǒng)計資料，將有關(guān)情況詳細(xì)匯報如下：
　　 一、上半年工業(yè)企業(yè)發(fā)展情況
　　 （一）生產(chǎn)運(yùn)行平穩(wěn)，產(chǎn)量不斷增加。
　　 根據(jù)走訪調(diào)查情況來看，全市絕大多數(shù)規(guī)模企業(yè)處于正常生產(chǎn)經(jīng)營狀態(tài)，90%以上的工業(yè)企業(yè)保持了較快的發(fā)展速度。上半年，全市規(guī)模工業(yè)累計完成工業(yè)總產(chǎn)值980.02億元，同比增長44.9%；累計實現(xiàn)增加值278.02億元，同比增長21.4%。電子、紡織、食品、有色、建材、醫(yī)藥等行業(yè)規(guī)模工業(yè)企業(yè)，由于訂單充足，原材料價格上漲，以及醫(yī)改政策推進(jìn)等因素疊加，促進(jìn)這6個行業(yè)保持較快發(fā)展，生產(chǎn)總值累計增速快于全市平均水平。從調(diào)查的企業(yè)來看，歐姆龍、合力車輛生產(chǎn)總值同比增長5倍以上；三安礦業(yè)、瑞達(dá)電源同比增長1倍以上；天之衡、裕華化工、華意機(jī)械、水口山、新澧化工、長宏鍋爐、旺華螢石同比增長50%以上；恒飛電纜、卓盈服裝、隆豐冶化、鐳目科技、衡東氟化學(xué)等同比增長40%以上。
　　 （二）產(chǎn)銷水平較高，利潤增長較快。
　　 全市規(guī)模工業(yè)企業(yè)在所屬行業(yè)具有一定位置，主要產(chǎn)品競爭力較強(qiáng)，市場需求大，絕大部分企業(yè)供不應(yīng)求，整體盈利水平良好。1-6月份全市規(guī)模工業(yè)企業(yè)產(chǎn)銷率達(dá)99.8%，呈現(xiàn)了產(chǎn)銷兩旺的局面。衡利豐陶瓷、新醴化工、旺華螢石等企業(yè)產(chǎn)品供不應(yīng)求，特變電工、恒飛電纜等企業(yè)由于產(chǎn)能已達(dá)“頂層”而不敢再接訂單。上半年，全市規(guī)模工業(yè)實現(xiàn)利稅總額78.76億元，同比增長64.9%；實現(xiàn)利潤39.36億元，同比增長70.0%，九成以上的行業(yè)實現(xiàn)盈利，其中化工行業(yè)創(chuàng)造利潤4.42億元，比去年同期增長121.3%。衡鋼集團(tuán)、新醴化工、建滔化工、水口山等四家企業(yè)利潤增加在5000萬元以上。據(jù)調(diào)查分析，實現(xiàn)盈利的主要原因一方面是企業(yè)主營業(yè)收入實現(xiàn)較快增長，另一方面是原材料價格上漲助推了工業(yè)產(chǎn)品價格進(jìn)一步上升。
　　 （三）技改投入加大，創(chuàng)新能力提升。
　　 通過走訪了解，大部分規(guī)模工業(yè)企業(yè)已經(jīng)或者計劃實施技術(shù)改造，擴(kuò)大生產(chǎn)能力，加大新技術(shù)和新產(chǎn)品的研發(fā)力度，提升技術(shù)水平和創(chuàng)新能力。1-6月份，全市城鎮(zhèn)總投資500萬元以上在建技改項目完成投資180億元，同比增長111.8%，表現(xiàn)出了強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭。六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)共完成技改投資138.78億元，占全市技改投資總量的77.1%。其中裝備制造產(chǎn)業(yè)完成52.34億元，精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)完成21.8億元，礦產(chǎn)品開發(fā)完成34.07億元，食品加工產(chǎn)業(yè)完成16.12億元，新型能源產(chǎn)業(yè)完成10.99億元，現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)完成3.46億元。神舟科技、泰豪通信、星馬汽年、豐順電化、湘衡鹽礦、四進(jìn)生物、燕京啤酒、岱朗光電、云錦紡織等企業(yè)進(jìn)行了技術(shù)改造，特變電工電抗器產(chǎn)業(yè)化項目獲得國家級重大成果轉(zhuǎn)化項目資金支持，紫光古漢南岳制藥有限公司、金化科技有限公司獲省級企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定，一批企業(yè)正在申報市級企業(yè)技術(shù)中心，特變電工、中鋼衡重等企業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)研發(fā)不斷取得突破，恒生制藥與南華大學(xué)、云南中醫(yī)藥研究院共同研發(fā)的“注射用燈盞花素”，三安礦業(yè)與中南礦治學(xué)院聯(lián)合實施“反浮選”選礦科技項目等產(chǎn)學(xué)研取得了較好成效。
　　 （四）發(fā)展信心充足，經(jīng)營思路清晰。
　　 對于下半年生產(chǎn)經(jīng)營預(yù)期，大多數(shù)企業(yè)表示信心充足，能順利完成年度工作任務(wù)。對于宏觀環(huán)境趨緊、原材料價格上漲、市場競爭激烈等不利因素，企業(yè)經(jīng)營思路比較清晰。特變電工在國內(nèi)市場飽和，銷售價格下降的情況下，實施“三個轉(zhuǎn)變”，即從國內(nèi)市場向國際市場轉(zhuǎn)變、單機(jī)產(chǎn)品向成套產(chǎn)品轉(zhuǎn)變、單一產(chǎn)品向多元化產(chǎn)品轉(zhuǎn)變；恒緣電工材料制定了三年上市計劃，決定兼并上海絕緣體材料廠，以擴(kuò)大公司規(guī)模，打造絕緣體材料行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)；韻翔電機(jī)針對材料上漲，對積壓庫存進(jìn)行再加工，同時深化管理，降低企業(yè)生產(chǎn)成本；新建湘、新衡泵等市屬國有企業(yè)堅持兩條腿走路，一方面繼續(xù)做好創(chuàng)業(yè)基地服務(wù)工作，發(fā)揮存量優(yōu)勢，另一方面積極穩(wěn)妥配合推進(jìn)改制進(jìn)程，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者；鐳目科技、樂福地醫(yī)藥包材、真空機(jī)電、娃哈哈飲料等企業(yè)根據(jù)市場需求變化，投資研發(fā)新技術(shù)和開發(fā)新產(chǎn)品。
　　 二、存在的主要問題和困難
　　 上半年，盡管被調(diào)研企業(yè)發(fā)展勢頭較好，企業(yè)家對全年走勢也給予了積極的、樂觀的預(yù)計，但仍表達(dá)出對宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境、政策等諸多不確定因素的擔(dān)憂，反映與工業(yè)生產(chǎn)息息相關(guān)的電力緊張、資金緊缺、勞動力緊俏、原材料價格上漲等諸多不利因素，對企業(yè)保持穩(wěn)健快速增長的約束較大。
　　 （一）宏觀環(huán)境趨緊，企業(yè)運(yùn)營難度增大。
　　 從國際形勢看，西方發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體整體上處于“后危機(jī)時代”的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇期，復(fù)蘇進(jìn)程比預(yù)期要差，“債務(wù)危機(jī)”加劇了國際金融市場動蕩，影響了世界經(jīng)濟(jì)走勢，這對出口型企業(yè)產(chǎn)生較大壓力，加上中小企業(yè)自身研發(fā)能力差，產(chǎn)品缺乏競爭力，工業(yè)企業(yè)面臨的市場競爭更加激烈。從國內(nèi)形勢看，一是通脹壓力大，利潤減少。原材料價格大幅上漲，物流成本和人力成本上升，工業(yè)企業(yè)出廠價格和購進(jìn)價格倒掛，加大企業(yè)經(jīng)營難度，利潤空間進(jìn)一步收窄。如紡織行業(yè)棉花的價格漲跌幅度大，造成成品價格下降，下游廠家多抱觀望態(tài)度，以致企業(yè)訂單不足，生產(chǎn)不飽和；二是宏觀調(diào)控的短期影響增強(qiáng)。今年以來，為管理通脹預(yù)期，確保經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快和可持續(xù)發(fā)展，國家進(jìn)一步加大了宏觀調(diào)控的力度，如銀根、地根緊縮、樓市調(diào)控、部分消費(fèi)刺激政策退出等，對我市建材行業(yè)、機(jī)械行業(yè)以及汽車零部件產(chǎn)業(yè)影響明顯；三是節(jié)能減排政策日益趨緊。一些高能耗高污染企業(yè)停產(chǎn)，一些企業(yè)因環(huán)保不達(dá)標(biāo)處于停產(chǎn)整頓，同時工業(yè)項目環(huán)評更加嚴(yán)格，人民群眾對日常生活周邊環(huán)境要求提升，對工業(yè)企業(yè)發(fā)展提出了更高的要求。
　　 （二）生產(chǎn)要素制約突出，企業(yè)發(fā)展空間受限。
　　 一是電力供需矛盾影響企業(yè)正常生產(chǎn)。一方面電力供應(yīng)緊張。隨著新型工業(yè)化的加速推進(jìn)，全市工業(yè)企業(yè)用電需求不斷攀升，與我省、市現(xiàn)有供電能力，形成強(qiáng)大供需矛盾，電力緊張形勢也由季節(jié)性、短期性向常態(tài)性和長期性轉(zhuǎn)變。在有序用電期間，企業(yè)不能滿負(fù)荷生產(chǎn)，完成訂單困難，尤其是對冶金、石化、建材等高能耗企業(yè)沖擊明顯。發(fā)改委從6月份開始上調(diào)湖南非居民用電價格2分/度，工業(yè)用電價格提升，加重了企業(yè)的生產(chǎn)成本；另一方面用電環(huán)境欠佳。電力部門不提前發(fā)布停電通知，直接拉閘限電，打亂了企業(yè)的正常生產(chǎn)秩序，造成企業(yè)損失嚴(yán)重。據(jù)多個企業(yè)反映，電業(yè)局要求預(yù)交電費(fèi)，否則停電等，企業(yè)生產(chǎn)多受影響，預(yù)交電費(fèi)加劇了中小企業(yè)流動資金周轉(zhuǎn)難度。
　　 二是資金短缺制約企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)。今年國家6次提高銀行準(zhǔn)備金率，3次提高銀行利息，加大了企業(yè)的融資難度，提升了融資成本。從此次調(diào)研來看，企業(yè)認(rèn)為資金嚴(yán)重緊張（缺口20%以上）約占5%；明顯緊張（缺口10-20%）約占10%；有所緊張（缺口10%以內(nèi)）約占20%。我市企業(yè)大多是靠自我積累，自我籌資發(fā)展，融資的主要手段仍是銀行貸款為主，對股東投資、風(fēng)險投資等現(xiàn)代融資方式比較陌生；大多數(shù)中小企業(yè)普遍規(guī)模較小，市場穩(wěn)定性差，資信等級不高，不動產(chǎn)等可抵押的擔(dān)保物較少，致使銀行不愿意對其放貸；部分企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中需要資金短期拆借，而銀行辦理貸款時間相對較長，無法滿足企業(yè)短期拆借需要。目前，我市擔(dān)保機(jī)構(gòu)數(shù)量少、規(guī)模小，資金普遍偏低，擔(dān)保能力與覆蓋面有限，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足眾多中小企業(yè)的融資擔(dān)保需求。在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營交易中，承兌匯票大量出現(xiàn)，有些企業(yè)為維持正常的生產(chǎn)不得不提前貼息兌現(xiàn)，其損失使得本已捉襟見襯的資金更加緊張。
　　 三是工業(yè)用地緊缺限制企業(yè)發(fā)展空間。國家嚴(yán)控土地指標(biāo)，緊縮“地根”，工業(yè)項目用地報批難度大，項目建設(shè)用地指標(biāo)不足。一些市場前景好，技術(shù)實力強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)效益好的企業(yè)，在原有廠房進(jìn)行技擴(kuò)能后，但仍不能滿足其生產(chǎn)需求，急于新建廠房進(jìn)行擴(kuò)大再生產(chǎn)；一些租地生產(chǎn)企業(yè)，在無法滿足企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的現(xiàn)實需求下，降低了加大投入的熱情；部分位于城區(qū)企業(yè)，周邊群眾對工業(yè)生產(chǎn)反映強(qiáng)烈，企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展受限，急于“退城進(jìn)園”，但園區(qū)已無地可用，企業(yè)主表示待產(chǎn)能到極限后，計劃到外地發(fā)展。 

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　　 四勞動力短缺用工成本增長較快。在紡織、輕工、電子等勞動密集型行業(yè)，用工需求缺口較大，急需新招大量普通工人，部分企業(yè)因為工人缺口大，不敢輕易接新訂單；在機(jī)械、建材等行業(yè)主要缺乏熟練技能和高級技術(shù)工人，一些企業(yè)高薪到沿海聘請專業(yè)技術(shù)人才；特別是工作環(huán)境差、勞動強(qiáng)度大的企業(yè)工人流動性強(qiáng)，缺工情況更加突出。據(jù)被調(diào)研企業(yè)反映，造成勞動力缺口產(chǎn)生的主要原因是物價上漲，工人維權(quán)意識上升，工人對薪酬待遇、工作環(huán)境、勞動強(qiáng)度等提高了要求，新招進(jìn)工人在干一段時間感覺不適用后會選擇辭工，打斷了正常生產(chǎn)，企業(yè)需經(jīng)常去人才市場招以及網(wǎng)上招聘，累計招工成本成為一筆不菲的開支，由此新增人力人本以及招工成本進(jìn)一步加劇了企業(yè)發(fā)展負(fù)擔(dān)。
　　 （三）企業(yè)管理水平落后，產(chǎn)品核心競爭力不強(qiáng)。
　　 被調(diào)研企業(yè)多是私營企業(yè)主，一些企業(yè)管理水平落后，管理制度不夠健全、不規(guī)范，多數(shù)是家族式管理，在人事上任人唯親，在財務(wù)上財務(wù)報表不規(guī)范，信息不透明；大部分企業(yè)缺乏企業(yè)文化，導(dǎo)致企業(yè)效率低下，企業(yè)歸屬感、凝聚力不強(qiáng)；多數(shù)中小企業(yè)業(yè)主文化素質(zhì)不高，普遍有小富即滿的思想，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的進(jìn)取意識不強(qiáng)，多年以來企業(yè)維持在一種低水平發(fā)展?fàn)顟B(tài)；部分企業(yè)員工文化程度不高，本科以上學(xué)歷的人員很少，技術(shù)人員缺乏，亟待加強(qiáng)知識、技能等方面的培訓(xùn)；而一些脫胎于老國企，或者是新發(fā)展的中小民營企業(yè)，技術(shù)裝備水平較低，工藝較落后，科技含量高的產(chǎn)品少，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，缺乏核心競爭力，抵抗市場風(fēng)險能力較弱。
　　 三、主要建議和對策
　　 從走訪調(diào)研的情況看，下半年工業(yè)經(jīng)濟(jì)仍將繼續(xù)保持高位運(yùn)行，但增速放緩的壓力逐步加大，要保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量效益逆勢上揚(yáng)，進(jìn)入全省第一方陣，就必須加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測，強(qiáng)化要素保障，加快調(diào)整結(jié)構(gòu)，狠抓服務(wù)企業(yè)。
　　 （一）嚴(yán)陣以待監(jiān)測企業(yè)運(yùn)行。
　　 今年是“十二五”開局之年，也是工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行最困難的一年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的復(fù)雜性和不確定性，增大了科學(xué)決策的難度。要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測，認(rèn)真、及時分析國際市場相關(guān)原材料的價格走勢，提出有前瞻性、預(yù)見性的對策和措施；要深入企業(yè)廠礦調(diào)研，掌握工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中出現(xiàn)的新問題、新情況，對工業(yè)企業(yè)出現(xiàn)的新困難及時跟蹤預(yù)警；對重點企業(yè)和降幅較大的企業(yè)，找出癥結(jié)，解決問題；對虧損企業(yè)，實行一廠一策，幫助扭虧增盈。
　　 （二）全力以赴抓好要素保障。
　　 要把生產(chǎn)要素保障放在突出重要的位置，盡全力做好煤、電、油、氣、運(yùn)等生產(chǎn)要素的運(yùn)行保障。電力方面，加大調(diào)煤保電力度，確保電煤充足供應(yīng)，電力企業(yè)滿負(fù)荷發(fā)電；加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，監(jiān)測電力需求變化，及時爭取用電指標(biāo)，保持較高的用電負(fù)荷和用電量；加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，優(yōu)化電力執(zhí)法環(huán)境，堅持“有保有限”，呼吁錯峰避峰用電，合理安排生產(chǎn)。油氣方面，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，增加市場儲備，保障市場穩(wěn)定供應(yīng)。在交通運(yùn)輸方面，保障重要物質(zhì)的順利通過，嚴(yán)厲打擊治理公路、水上“三亂”行為，降低企業(yè)物流成本。
　　 （三）齊心協(xié)力突破融資瓶頸。
　　 積極幫助企業(yè)發(fā)布融資需求，創(chuàng)新政企銀配合方式，大力推動銀企對接合作，引導(dǎo)企業(yè)開展企業(yè)參股、風(fēng)險投資、企業(yè)債券等多渠道、多手段融資方式；鼓勵民間投資、村鎮(zhèn)銀行、擔(dān)保公司的興建，為企業(yè)貸款提供擔(dān)保融資服務(wù)；出臺政策鼓勵企業(yè)上市融資，對進(jìn)入后備上市的企業(yè)改事后獎勵為事前獎勵，進(jìn)一步支持企業(yè)盡快上市；各政府職能部門，從各自系統(tǒng)，積極幫助企業(yè)爭資跑項，形成寬口徑、多層次幫助企業(yè)爭取資金的格局；認(rèn)真貫徹落實國家稅費(fèi)減免等一系列優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)減輕發(fā)展困難。
　　 （四）不遺余力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。
　　 對高能耗、高污染企業(yè)實行嚴(yán)格準(zhǔn)入，對產(chǎn)能過剩行業(yè)以及低水平、重復(fù)投資投項目進(jìn)行調(diào)查清理，認(rèn)真做好淘汰關(guān)閉小企業(yè)工作；加大對先進(jìn)裝備制造、電子信息、新能源新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的在政策、資金、項目的支持，幫助企業(yè)做大做強(qiáng)；強(qiáng)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，提升企業(yè)信息化水平和機(jī)械自動化、生產(chǎn)清潔能力，降低能耗，減少環(huán)境污染，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)粗放式增長向集約增長轉(zhuǎn)變；利用稅收優(yōu)惠政策和科技獎勵政策，引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)開發(fā)和技術(shù)引進(jìn)的力度，加快科技企業(yè)孵化中心、技術(shù)檢測中心和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化。
　　 （五）持之以恒做好企業(yè)服務(wù)。
　　 政府各部門要進(jìn)一步強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)職能，主動服務(wù)企業(yè)，簡化項目審批程序，盡快辦理項目包裝、立項、審批、建設(shè)等手續(xù)；綜合運(yùn)用政策支持，結(jié)合自身職能特色，出臺優(yōu)惠政策，惠普相關(guān)企業(yè)，如煙農(nóng)購買農(nóng)機(jī)具的補(bǔ)貼政策可適當(dāng)向本土農(nóng)機(jī)企業(yè)傾斜；加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)和再就業(yè)培訓(xùn)，充分發(fā)揮政府公共信息資源，搭建好企業(yè)與人才之間的信息溝通橋梁，幫助企業(yè)招工，大學(xué)生就業(yè)，適度降低或減免企業(yè)進(jìn)場招聘費(fèi)用；引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，適當(dāng)提升勞動報酬待遇，改善勞動者工作環(huán)境，加強(qiáng)人文關(guān)懷，增強(qiáng)員工的歸屬感，降低員工的流失率；設(shè)立企業(yè)家培訓(xùn)專項資金，鼓勵中小民營經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿企業(yè)領(lǐng)軍人物到清華、北大EMBA繼續(xù)深造進(jìn)修，或邀請國內(nèi)著名管理類專家來衡講課，幫助企業(yè)分析形勢、開拓思維、提高整體素質(zhì)。

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