市委市政府今年提出要擴(kuò)大消費(fèi)需求，打造區(qū)域消費(fèi)中心。省委、省政府2010年13號(hào)文件也提出了增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)力要求。近日，市商務(wù)局就我市如何打造區(qū)域消費(fèi)中心進(jìn)行了調(diào)研。
一、目前衡陽(yáng)消費(fèi)市場(chǎng)的現(xiàn)狀
（一）消費(fèi)總量逐年增長(zhǎng)但最終消費(fèi)率呈下降趨勢(shì)。近十年來(lái)，衡陽(yáng)消費(fèi)總量不斷增加，由1998年首破100億元大關(guān)（101.66億元）增長(zhǎng)到2009年的399.23億元，增長(zhǎng)了近3倍。其中2000-2009年，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)13.9%以上，但最終消費(fèi)率（最終消費(fèi)占GDP的比重）呈現(xiàn)出明顯的逐年走低趨勢(shì)，消費(fèi)率偏低已造成部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。
（二）城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)繁榮發(fā)展但差距仍然明顯。1990-2007年，全市居民消費(fèi)年均增長(zhǎng)7.7%，其中城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)年均增長(zhǎng)10.2%，農(nóng)村居民人均消費(fèi)年均增長(zhǎng)6.1%。今年1－8月，全市共實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額294.02億元，同比增長(zhǎng)19.0%，其中城區(qū)實(shí)現(xiàn)消費(fèi)品零售總額214.24億元，所占比例為72.9％，而農(nóng)村只占比例為27.1％，差距仍然明顯。
（三）居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)得到升級(jí)但總體層次仍然不高。隨著我市居民收入增長(zhǎng)，汽車(chē)、電腦、高檔電器加速進(jìn)入城鎮(zhèn)家庭，家電、汽摩逐步進(jìn)入農(nóng)村市場(chǎng)，住房、醫(yī)療保健和娛樂(lè)教育文化服務(wù)等消費(fèi)需求不斷增長(zhǎng)。特別是房產(chǎn)消費(fèi)發(fā)展迅速，2009年，全市累計(jì)銷(xiāo)售商品房1.46萬(wàn)套，面積196.19萬(wàn)平方米，成交額約為45.10億元，分別比上年增長(zhǎng)109.65%、96.70%、136.16%。1985年-2009年，全市居民恩格爾系數(shù)下降21.81%，但總體來(lái)看，人們消費(fèi)總體層次水平不高，恩格爾系數(shù)下降速度緩慢，房產(chǎn)、教育和醫(yī)療類(lèi)消費(fèi)支出增加受價(jià)格因素影響較大，文化娛樂(lè)、保障、旅游等方面的消費(fèi)比例則明顯偏低。
（四）消費(fèi)熱點(diǎn)發(fā)展態(tài)勢(shì)較快但輻射力仍然不強(qiáng)。近年來(lái)，隨著人們收入的增加，再加上我市交通便利和旅游資源豐富，來(lái)衡陽(yáng)旅游的外地人越來(lái)越多，刺激了旅游、汽車(chē)、房產(chǎn)、農(nóng)家樂(lè)、假日、老年和休閑娛樂(lè)等消費(fèi)熱點(diǎn)突現(xiàn)衡陽(yáng)，成為消費(fèi)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。旅游消費(fèi)市場(chǎng)連創(chuàng)新高，2009年，全市共接待國(guó)內(nèi)外游客1489.3萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入70.75億元，分別比上年增長(zhǎng)31.8%和30.3%。汽車(chē)消費(fèi)市場(chǎng)初具規(guī)模， 2009年，全市限額以上貿(mào)易企業(yè)汽車(chē)零售額為9.76億元，同比增長(zhǎng)49.8%。楊柳汽車(chē)銷(xiāo)售街區(qū)集聚東風(fēng)本田、一汽大眾等20家中高檔品牌車(chē)4S店，寶馬、奧迪等20家中高檔品牌車(chē)4S店正在辦理入駐事宜。假日消費(fèi)態(tài)勢(shì)較好，農(nóng)家樂(lè)店生意火爆，特別是在假日期間人流如織。但總體來(lái)看，消費(fèi)的輻射功能仍然不強(qiáng)，外省外市人們來(lái)衡陽(yáng)消費(fèi)的積極性不高。旅游景點(diǎn)除了南岳衡山外，其它景點(diǎn)外地人參觀不多；汽車(chē)市場(chǎng)還沒(méi)有形成對(duì)永州、郴州等周邊地區(qū)消費(fèi)者足夠的吸引力；在房產(chǎn)市場(chǎng)很少看到有外地人購(gòu)房的身影；在星級(jí)酒店、農(nóng)家樂(lè)、大型超市前，除大型會(huì)議和活動(dòng)外，很少看到外地車(chē)牌。
二、衡陽(yáng)打造區(qū)域消費(fèi)中心城市具備了充分的條件
（一）區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)。衡陽(yáng)位于湖南省南部，緊靠沿海，臨近港澳，是沿海的內(nèi)地，內(nèi)地的前沿，在省內(nèi)東鄰株洲，南臨郴州、永州，西接邵陽(yáng)、婁底，北連湘潭，是全國(guó)45個(gè)交通樞紐城市之一，京珠、衡昆、衡大、衡邵、衡炎、衡岳、衡武、潭衡西等高速公路縱橫交錯(cuò)，京廣、湘桂（復(fù)線(xiàn)）鐵路干線(xiàn)交匯于此。特別是有吞吐量大、現(xiàn)代化程度高的全國(guó)鐵路大型編組站——衡北編組站。武廣高速鐵路建成通車(chē)，并在衡陽(yáng)設(shè)有三個(gè)站，分別是耒陽(yáng)站、衡陽(yáng)東站和衡山站，其中衡陽(yáng)東站為全線(xiàn)路容量最大和檔次最高的客運(yùn)站，實(shí)現(xiàn)了坐高鐵到長(zhǎng)沙不到40分鐘，到廣州和武漢也都只要1個(gè)半小時(shí)，成功融入珠三角經(jīng)濟(jì)圈和武漢城市群，大大縮短了衡陽(yáng)與長(zhǎng)沙、武漢、廣州、深圳等大中型城市的時(shí)空距離?，F(xiàn)在，以衡陽(yáng)為圓心200公里半徑范圍內(nèi)覆蓋人口4000萬(wàn)人，蘊(yùn)藏著巨大的消費(fèi)潛力。未來(lái)三年內(nèi)，衡陽(yáng)將會(huì)形成“1189”的交通網(wǎng)絡(luò)格局，屆時(shí)，衡陽(yáng)的區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)將更加凸顯。
（二）政策規(guī)劃優(yōu)勢(shì)。今年8月，我市躋身為“國(guó)家首批服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)城市”。最近，又榮獲“全國(guó)首批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)最佳投資城市”，由此進(jìn)入全國(guó)服務(wù)業(yè)投資環(huán)境十強(qiáng)之列，是全省唯一獲得此兩項(xiàng)“金字招牌”的城市，衡陽(yáng)的服務(wù)業(yè)將贏得更加廣闊的發(fā)展空間。最近，市政府出臺(tái)了《衡陽(yáng)市城區(qū)2010—2020年商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃》，確定衡陽(yáng)市的城市商業(yè)定位為：立足湘南，服務(wù)贛西、桂東、粵北，輻射華南、西南和華東，對(duì)接?xùn)|南亞，集現(xiàn)代商貿(mào)物流、生態(tài)旅游休閑、特色餐飲娛樂(lè)為一體的宜商、居、游、購(gòu)的商貿(mào)物流服務(wù)中心。城區(qū)的商業(yè)發(fā)展總體格局為：“一主六副、兩帶十街、十大市場(chǎng)群、十大物流園區(qū)”。網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃體現(xiàn)了前瞻性、層次性、分類(lèi)集中特色、集聚效應(yīng)和衡陽(yáng)獨(dú)具魅力的商業(yè)文化,為衡陽(yáng)后十年商業(yè)發(fā)展指明了方向，為衡陽(yáng)打造區(qū)域消費(fèi)中心城市在差異化的發(fā)展上創(chuàng)造了有利的條件。
（三）市場(chǎng)物流優(yōu)勢(shì)。衡陽(yáng)市是湖南省一級(jí)物流節(jié)點(diǎn)和湘南地區(qū)物流中心，共有各類(lèi)物流企業(yè)156家。物流業(yè)形成了以物流園區(qū)為骨干，以物流配送中心為網(wǎng)絡(luò)的層次結(jié)構(gòu)，正在打造和形成白沙工業(yè)物流園區(qū)、松木化工物流園區(qū)等十大物流園區(qū)。全市主要商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量為206個(gè)，其中2000平方米以上百貨店和專(zhuān)業(yè)店21個(gè)，超市44個(gè)，商品交易市場(chǎng)37個(gè)，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)48個(gè)，從業(yè)人員9.89萬(wàn)人，年市場(chǎng)貿(mào)易額300億元，其中規(guī)模以上批發(fā)零售企業(yè)18個(gè)，年銷(xiāo)售額1億元以上的企業(yè)10家，10億元以上的企業(yè)2家。各類(lèi)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量所占比重相對(duì)均衡。近期，家樂(lè)福擬在我市解放路設(shè)立8000平方米超市，沃爾瑪在開(kāi)發(fā)區(qū)解放大道擬建上萬(wàn)平方米的超市。
（四）基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢(shì)。2009年，市委、市政府提出了“一年一小變，三年一大變”的“三年塑城計(jì)劃”宏偉目標(biāo)。“四大工程”大步推進(jìn)，即東西南北暢通工程、基礎(chǔ)設(shè)施配套工程、三江六岸美化工程、千家萬(wàn)戶(hù)民心工程。2009年，市區(qū)有18項(xiàng)市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目竣工，完成投資4.2億元，占近三年來(lái)市政工程項(xiàng)目總投資的62%，62條背街小巷、“四場(chǎng)一廁”改造如期高質(zhì)量完成。到2011年，衡陽(yáng)市城市建設(shè)將完成26個(gè)重大項(xiàng)目，投資總額達(dá)100億元。衡陽(yáng)酒店數(shù)量和檔次在全省居前列，全市共有星級(jí)酒店40家，其中五星級(jí)酒店3家，四星級(jí)酒店4家，三星級(jí)酒店33家。
（五）歷史文化優(yōu)勢(shì)。衡陽(yáng)已有2200多年的文明發(fā)展史，歷史文化資源極為豐富，是中國(guó)歷史文化名城，湖湘文化重要的發(fā)源地之一，被譽(yù)為“藍(lán)墨水的上游”。文化名人影響世界，一個(gè)是思想家王船山，一個(gè)是發(fā)明家蔡倫；南岳衡山舉足輕重，是享譽(yù)海內(nèi)外的佛道教文化圣地和中華“五岳”之一；石鼓書(shū)院地位顯赫，是中國(guó)古代四大書(shū)院之一；紅色旅游景點(diǎn)遍及全市，衡陽(yáng)保衛(wèi)戰(zhàn)震驚世界，讓衡陽(yáng)成為全國(guó)唯一一座“抗戰(zhàn)紀(jì)念城”。這些獨(dú)特的歷史文化資源將產(chǎn)生強(qiáng)大的精神認(rèn)同感，并激發(fā)巨大的消費(fèi)潛力。
三、衡陽(yáng)打造區(qū)域消費(fèi)中心城市的建議和對(duì)策
1、夯實(shí)消費(fèi)平臺(tái)，增強(qiáng)消費(fèi)引力。以《衡陽(yáng)市城區(qū)2010—2020年商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃》為指南，一是規(guī)劃形成1個(gè)城市商業(yè)中心、6個(gè)商業(yè)副中心、10條特色商業(yè)街、2條商業(yè)休閑觀光帶、22個(gè)社區(qū)商業(yè)中心、77處農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和生鮮食品超市（其中改造提升45處）、96處大型零售商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。二是規(guī)劃形成汽貿(mào)及配件、家居裝飾建材及五金、衡陽(yáng)特產(chǎn)副食品批發(fā)及旅游工藝品、工業(yè)品生產(chǎn)資料、林牧產(chǎn)品、義烏小商品、文體辦公用品、酒類(lèi)產(chǎn)品、花鳥(niǎo)古玩文化工藝品產(chǎn)品、再生資源等十大市場(chǎng)群，城區(qū)其他區(qū)域共引導(dǎo)搬遷市場(chǎng)24處，規(guī)劃發(fā)展市場(chǎng)20處。三是規(guī)劃形成以物流園區(qū)為骨干，以物流配送中心為網(wǎng)絡(luò)的層次結(jié)構(gòu)，發(fā)展10大物流園區(qū)（中心）。此外，強(qiáng)力推進(jìn)大型市場(chǎng)建設(shè)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提質(zhì)改造和商貿(mào)項(xiàng)目招商引資。通過(guò)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，鼓勵(lì)和支持國(guó)內(nèi)外大型流通企業(yè)通過(guò)參股、控股、兼并、收購(gòu)、托管等方式進(jìn)入我市市場(chǎng)，積極促成投資大型綜合性商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目，建設(shè)大型綜合消費(fèi)體，提升衡陽(yáng)商業(yè)設(shè)施水平。
2、提升消費(fèi)層次，創(chuàng)新消費(fèi)模式。一是提高消費(fèi)水平。在居民消費(fèi)能力增強(qiáng)的前提下，要鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民合理安排即期消費(fèi)，提倡敢于消費(fèi)、善于消費(fèi)和適度超前消費(fèi)的理念。適當(dāng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)性商務(wù)酒店，合理規(guī)劃高星級(jí)酒店（賓館），提升現(xiàn)有酒店（賓館）硬件設(shè)施和服務(wù)水平。二是發(fā)展信貸消費(fèi)。在確定住房、汽車(chē)等大型消費(fèi)品為信貸消費(fèi)品種同時(shí)，推動(dòng)信貸消費(fèi)向旅游、教育等更多消費(fèi)領(lǐng)域延伸，擴(kuò)大銀行卡（信用卡）使用范圍，積極引導(dǎo)和支持社區(qū)便利店、農(nóng)家店等中小型消費(fèi)市場(chǎng)受理銀行卡（信用卡）。發(fā)展電子商務(wù)業(yè)務(wù)，支持并規(guī)范發(fā)展網(wǎng)上消費(fèi)。三是發(fā)展大型商業(yè)綜合體。繼續(xù)做大做強(qiáng)香江百貨、步步高、晶珠和廣百等大型流通企業(yè)集團(tuán)。力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)３-5年的努力，做大１-2個(gè)在全省乃至全國(guó)有影響力的零售企業(yè)集團(tuán)，以此形成發(fā)展支撐。
3、培育消費(fèi)熱點(diǎn)，打造消費(fèi)亮點(diǎn)。一是大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。通過(guò)在全國(guó)有影響力的媒體大力宣傳衡陽(yáng)“一座名山，二個(gè)名人”的歷史文化，提高衡陽(yáng)在全省乃至全國(guó)的歷史地位；挖掘衡陽(yáng)“八個(gè)景點(diǎn)，一座古城”歷史內(nèi)涵，提升衡陽(yáng)旅游景點(diǎn)的檔次水平；開(kāi)發(fā)和提質(zhì)衡陽(yáng)“一處溫泉，二個(gè)溶洞，一方鳥(niǎo)洲，二片森林”的歷史景觀，發(fā)展衡陽(yáng)農(nóng)家樂(lè)和休閑娛樂(lè)。繼續(xù)發(fā)放衡陽(yáng)旅游年卡，并擴(kuò)大旅游年卡服務(wù)范圍。二是刺激汽車(chē)消費(fèi)。優(yōu)惠購(gòu)置稅，簡(jiǎn)化上牌手續(xù)，堅(jiān)決執(zhí)行國(guó)家汽車(chē)報(bào)廢補(bǔ)貼和以舊換新政策，增加城區(qū)停車(chē)位，規(guī)范停車(chē)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)支持楊柳汽車(chē)銷(xiāo)售街區(qū)4S店集群壯大發(fā)展成為全省第一的汽車(chē)專(zhuān)業(yè)銷(xiāo)售街區(qū)和湖南最具規(guī)模、最上檔次的品牌汽車(chē)銷(xiāo)售市場(chǎng)。三是穩(wěn)健發(fā)展房產(chǎn)消費(fèi)。在大力推進(jìn)中小戶(hù)型的普通商品住房、經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房建設(shè)的同時(shí)，適當(dāng)建設(shè)高品質(zhì)、大戶(hù)型的高檔住宅和別墅，以滿(mǎn)足高收入群體的需求。四是積極推動(dòng)湘菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。加快建成特種湘菜原料衡陽(yáng)市場(chǎng)物流配送中心，培育和扶持湘菜龍頭企業(yè)，大力發(fā)展衡東土菜、南岳齋菜席，加快湘菜“走出去”的步伐，提升湘菜在全國(guó)“八大菜系”中的地位和影響。五是全力打造“衡陽(yáng)酒都”。發(fā)掘研究衡陽(yáng)酒的文化歷史，抓好六大酒系、七大酒廠的整體規(guī)劃布局，做大主業(yè)，做強(qiáng)品牌，把酒類(lèi)產(chǎn)業(yè)作為全市未來(lái)的支柱性產(chǎn)業(yè)來(lái)抓。
4、凈化消費(fèi)環(huán)境，營(yíng)造消費(fèi)氛圍。加強(qiáng)商務(wù)、工商、公安、稅務(wù)等單位綜合執(zhí)法力度，加大對(duì)消費(fèi)市場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)管力度，打擊商業(yè)欺詐行為，完善企業(yè)信用分類(lèi)管理制度，尤其是要高度重視食品安全，為廣大消費(fèi)者營(yíng)造便利、安全、放心的消費(fèi)環(huán)境。提倡文明消費(fèi)、適度消費(fèi)，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，大力倡導(dǎo)節(jié)能環(huán)保、低碳排放的“兩型”生活方式和消費(fèi)模式。
來(lái)源：衡陽(yáng)新聞網(wǎng)
作者：衡陽(yáng)市商務(wù)局
編輯：彭俊